М’ясо

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог абзаців 3, 4, 6 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзаців 9, 12 частини другої статті 22 Закону. Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків (Додатки 1,2,3) до тендерної документації окремими файлами. За результатами питання своєчасності оприлюднення інформації про виконання договору вимогам Закону встановлено порушення абзацу десятого статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за відповідними лотами, внесення змін до договорів – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом оприлюднення звіту про виконання договору за лотом №1 і вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за відповідними лотами, внесення змін до договорів, оприлюднення інформації про виконання договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №12 м. Хмельницького (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.12.2018 №75, тендерні пропозиції приватного підприємства Агропродукт за лотом №1 (далі – ПП Агропродукт), фізичної-особи підприємця Яськова Віктора Васильовича за лотом №2 (далі – ФОП Яськов В.В.), протокольне рішення Уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель від 10.01.2018 № б/н по лоту №1 та лоту №2, повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2019 по лоту №1, договір поставки товарів від 30.01.2019 №2/1 по лоту №1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 27.12.2019; додаткова угода до договору від 26.12.2019 №2 по лоту № 1. Відповідно до статті 10 Закону оголошення про проведення процедури відкритих торгів безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу. Моніторингом встановлено, що в порушення вимог абзаців 3,4,6 частини другої статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів відсутня інформація щодо назви предмету закупівлі, кількості та місця поставки товарів або обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг; строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що: - на порушення норм абзацу дев’ятого частини другої статті 22 Закону опис методики оцінки за критерієм «ціна» (пункт 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); - на порушення норм абзацу дванадцятого частини другої статті 22 Закону Замовник в оприлюдненому оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Під час моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано наказу від 13.04.2016 №680 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» (далі – Наказ №680), щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. Згідно вимог статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору - протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Разом з тим, в порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону станом на 30.10.2020 Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору. Згідно пункту 9.1. розділу IХ договору від 30.01.2019 №2/1 «Цей договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2019 або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань». Розрахунки за поставлений товар проводяться шляхом оплати Замовником після пред’явлення Постачальником рахунка на оплату товару (за фактом поставки товару), з відтермінуванням платежу до 10 банківських днів. Оприлюднення звіту про виконання договору пов’язане з настанням однієї з подій, визначених абзацом десятим частини першої статті 10 Закону, а саме: закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Згідно даних офіційного державного інформаційного ресурсу «Єдиний веб-портал використання публічних коштів» (https://spending.gov.ua) Замовником за Договором №2/1 сума зобов’язань за договором, укладеним з ПП Агропродукт оплачена повністю. Також на порушення вимог частини 5 статті 8 Закону Замовник не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) на запит, оприлюднений 27.10.2020 в електронній системі закупівель. В ході моніторингу закупівлі правильність спрацювання автоматичного індикатора ризику (RISK1-8_2) підтверджено.