Запит від
19.04.2022 15:42:56
Про надання пояснень Дата: 19.04.2022
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-03-03-001208-c, яка проводилась Управлінням державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
За нормою частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що за переговорною процедурою закупівлі UA-2022-03-03-001208-c в електронній системі закупівель опубліковано 03.03.2022 повідомлення про намір укласти договір, відповідно до якого учасником переговорної процедури є ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ».
Однак, на час оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-03-03-001208-c (19.04.2022) повідомлення про намір укласти договір з вищевказаним учасником в електронній системі та договір не опубліковано.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3.Чи укладався Замовником договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-03-03-001208-c? У разі укладання – пояснити причини його не опублікування.
4.Пояснити причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі UA-2022-03-03-001208-c (зокрема, у разі наявності підстав, визначених у частині восьмій статті 40 Закону) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь від
20.04.2022 16:40:47
Відповідь на запит В процесі виконання будівельних робіт по об’єкту вул. Залізнична, 28 підрядною організацією було виявлено необхідність виконання додаткових будівельних робіт, не передбачених початковим проєктом та відомістю обсягів робіт. Враховуючи обсяги робіт, які не були передбачені в основному кошторисі проектною організацією були внесені відповідні коригування до проектно-кошторисної документації, відкореговану проектну-кошторисну документацію було подано до ДП «Укрдержбудекспертиза” та на основі цього коригування і за результатами проведення такої експертизи, отримано позитивний експертний звіт від 12.01.2022 №14-1101/01-21. Таким чином на підставі скоригованої проектно-кошторисної документації було визначено вартість додаткових аналогічних робіт у розмірі 5 682 370,00 грн. Розміри бюджетних призначень визначені ухвалами ЛМР від 31.12.2021 №1973 „Про внесення змін до розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2022 рік” та ухвалою від 17.02.2022 №1985 „Про внесення змін до розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2022 рік”. Також у систему було завантажено наступні документи для підтвердження технічних та якісних характеристик, а саме: відомість обсягів робіт, експертний звіт щодо розгляду проєктної документації на будівництво, додаток до експертного звіту №14-1101-01-21, а також завдання на проектування коригування проектно-кошторисної документації.
Обґрунтування закупівлі, що передбачено загальнодержавними нормативними документами, розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням: https://city-adm.lviv.ua/public-information/offices/upravlinnia-derzhavnoi-reiestratsii/obhruntuvannia-zakupivli/2022 від 26.01.2022 р.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Також відповідно до частини четвертої статті 40 Закону за результатами проведених переговорів з учасником (учасниками) процедури закупівлі замовник приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Згідно з частиною шостою статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Разом з тим замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Нормативний документ – це документ, що встановлює правила, загальні принципи чи характеристики різного виду діяльності або її результатів. Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Таким чином Закон України «Про публічні закупівлі» є нормативним документом. В обгрунтуванні також зазначено посилання на процедуру відкритих торгів, яка підтверджує наявність умов для проведення переговорної процедури (UA-2019-05-14-000566-c), а саме: наявність укладеного договору на надання аналогічних послуг, укладеного не пізніше 3-х років за результатами проведеного тендера та що вартість договору не перевищує 50% ціни основного договору.
Договір за результатами переговорної процедури закупівлі UA-2022-03-03-001208-c не укладався і закупівлю було скасовано, про що свідчить завантажений у систему протокол відміни переговорної процедури. Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 ЗУ „Про публічні закупівлі” переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На протязі цих днів визначених законом підписання договору не відбулося і уповноваженою особою було прийняте рішення про скасування переговорної процедури. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою. Рішення було прийняте 19.04.2021 р. і одразу завантажене у систему. Відповідно до закону оприлюднення відбувається протягом одного дня з дня його затвердження.
