Вимога
Дана відповідь
UA-2020-09-14-000831-b.a1
Неправомірність дискваліфікації.
Ми, ТОВ "АЙ АЙ ТЙ ТРЕЙДІНГ", як учасник закупівлі, вважаємо дискваліфікацію неправомірною. Лист-вимога додається.
ВІДПОВІДЬ
на вимогу ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг»
надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі
06 жовтня 2020 року ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» на підставі абзацу 2 частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» надіслав через електронну систему закупівель Вимогу про надання додаткової аргументації про причин невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації (далі – «Вимога») з проханням надати ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» 24 годин для виправлення допущених невідповідностей та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Комунальне підприємство «Харківський Дата Центр» розглянуло Вимогу ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» та зазначає наступне.
КП «Харківський Дата Центр» (код ЄДРПОУ 40848524) є Замовником у процедурі публічних закупівель (номер UA-2020-09-14-000831-b, ДК 021:2015 – 48620000-0 Операційні системи (Примірник ПЗ WinSvrSTDCore SNGL LicSAPk OLP 16Lic NL CoreLic 9EM-00114)), яка здійснюється шляхом відкритих торгів.
Спеціальна процедура відкритих торгів регламентується Розділом ІV Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VІІІ.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Згідно з частиною 1 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Відповідно до частини 12 статті 29 цього Закону за результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
Протокол розгляду тендерних пропозицій повинен містити інформацію про:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорію;
2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель;
3) перелік тендерних пропозицій;
4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасників;
5) результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону);
6) підстави відхилення тендерної пропозиції (у разі відхилення) згідно зі статтею 31 цього Закону.
Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом.
Оприлюднення оголошення про здійснення публічної закупівлі номер UA-2020-09-14-000831-b, ДК 021:2015 – 48620000-0 Операційні системи (Примірник ПЗ WinSvrSTDCore SNGL LicSAPk OLP 16Lic NL CoreLic 9EM-00114) відбулось 14 вересня 2020 року, із завантаженням тендерної документації та зазначенням кінцевого строку подання тендерних пропозицій - до 30 вересня 2020 року.
В аукціоні, що відбувся 01 жовтня 2020 року, взяло участь 8 учасників, що надали свої тендерні пропозиції, у тому числі ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг».
На основі критеріїв і методики оцінки, які були зазначені Замовником у тендерній документації, електронною системою закупівель автоматично була здійснена оцінка тендерних пропозицій та визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією в публічній закупівлі ДК 021:2015 – 48620000-0 Операційні системи (Примірник ПЗ WinSvrSTDCore SNGL LicSAPk OLP 16Lic NL CoreLic 9EM-00114) було визначено пропозицію, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Ай Ай Ті Трейдінг» (код ЄДРПОУ 40916850) із зазначенням остаточної пропозиції – 362 460, 00 грн.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою після оцінки тендерних пропозицій Замовник повинен розглянути тендерні пропозиції, які визначені електронною системою закупівель найбільш економічно вигідними, на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником розглянуто тендерні пропозиції на відповідність вимогам, встановлених тендерною документацією, що підтверджується протоколом Уповноваженої особи Замовника від 06 жовтня 2020 року.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» було виявлено невідповідність поданої документації учасника вимогам тендерної документації, на підставі чого Замовник обґрунтовано відхилив пропозицію ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг», зазначивши підстави відхилення у протоколі Уповноваженої особи.
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (на підставі якої, а не абз. 2 частини 14 статті 14 цього Закону мав би звернутися ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» з вимогою) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Керуючись зазначеною нормою Закону України «Про публічні закупівлі», додатково повідомляємо ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» про причини відхилення його тендерної пропозиції.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Зокрема, згідно з пунктом 3 частини 2 цієї статті замовник установлює такий кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Зазначений критерій був установлений Замовником у пункті 3.2. Додатку 3 до Тендерної пропозиції, а саме: учасник процедури закупівлі має надати оригінал відгуку про виконання учасником аналогічних договорів у повному обсязі від замовників. Натомість, ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» не було дотримано цієї вимоги та надано копію відгуку від замовника. Недотримання зазначеної кваліфікаційної вимоги, яка є важливою для Замовника, стало підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг».
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює такий кваліфікаційний критерій як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Зазначена кваліфікаційна вимога була визначена у пункті4 Додатку 3 до Тендерної документації, відповідно до якого учаснику необхідно надати фінансову звітність, а саме копії балансу, звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів за два останніх періоди. Тобто, учаснику необхідно було надати відповідні документи за 2018, 2019, 2020 роки, які прирівнюються до двох останніх звітних періодів. Але всупереч установленим Замовником кваліфікаційним вимогам, ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» надало фінансову звітність лише за 2020 рік, що також послужило підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Окрім цього, ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» у складі своєї тендерної пропозиції, хоча і подало формально довідку «Загальні відомості про учасника», утім не заповнило усіх її пунктів, зокрема пунктів 10 і 12, які передбачають відомості про службову особу та зазначення зразку підпису уповноваженої особи.
Також ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» не дотримано вимог підпункту 6 пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Примірної тендерної документації, затвердженої наказом Мінекономрозвитку України 13.04.2016 № 680, відповідно до якого для учасників-юридичних осіб необхідно надати копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора, учасник повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту). Проте ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» надано копію Статуту без відмітки державного реєстратора, не було надано довідки або опису, в яких було б зазначено код доступу для перегляду електронної версії Статуту.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг» було здійснено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель (протокол від 06 жовтня 2020 року). У зв’язку з викладеним Уповноважена особа Замовника публічної закупівлі (UA-2020-09-14-000831-b) не вбачає підстав для скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Ай Ай Ті Трейдінг».
Уповноважена особа
КП «Харківський Дата Центр» О. В. Гриценко
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2020-09-14-000831-b.b2
ТОВ "ІТ-ІНТЕГРАТОР" #31091208
СКАРГА на порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає відхилення ТОВ «ІТ-НТЕГРАТОР» неправомірним, та вважає дії Замовника такими, що суперечать нормам чинного законодавства, зокрема порушені принципи встановлені ч.1 ст.5 Закону, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, максимальна економія, ефективність та пропорційність. Також Замовником порушено частину 5 статті 22 та частину 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
