Контейнери для побутових відходів

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН» є виробником та продавцем металоконструкцій, виробів з металу. Підприємство має усі необхідні потужності, обладнання та кваліфікованих спеціалістів. Через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу 11.02.2019 року опубліковано оголошення № UA-2019-02-11-002407-b про проведення відкритих торгів на закупівлю – ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (КОНТЕЙНЕРИ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ), у кількості 208 штук. Закупівля здійснювалась без розподілу по лотам. Кінцевий строк подання пропозицій за вищевказаними торгами – 04.03.2019р. до 19 год. 00 хв. ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН» є учасником вищевказаної процедури. Згідно абзацу 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договорів, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету без номера та дати який був опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2019р. об 18:14 пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН», код за ЄДРПОУ 40374335, була відхилена з підстав визначених у пункті 4 частини 1 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме тендерна пропозиція ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН» не відповідає умовам тендерної документації. Замовник вважає, що не надання Скаржником гарантійного листа щодо забезпеченістю необхідною кількістю контейнерів, з вказівкою на їх місцезнаходження, та можливістю проведення попереднього огляду продукції на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам є порушення умов тендерної документації, виходячи з того що відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Також відповідно до протоколу засідання тендерного комітету без номера та дати опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу 15.03.2019р. об 10:55 пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮГСТАЛЬ», код за ЄДРПОУ 37941143, була прийнята та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮГСТАЛЬ» було визнано переможцем цих відкритих торгів – номер закупівлі UA-2019-02-11-002407-b Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН», як Учасник процедури закупівлі не може погодитись з рішенням Замовника про відхилення нашої пропозиції та визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮГСТАЛЬ», код за ЄДРПОУ 37941143, вважаємо, що тендерна пропозиція «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН» відхилена безпідставно, з порушенням порядку передбаченого Законом, виходячи з наступного: Пунктом 1 розділу «Загальні положення» Тендерної документації Замовником визначено, що «Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону. Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі». У відповідності до статті 1 Закону тендерною пропозицією – є пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно частини 1 статті 25 Закону «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження. необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі». Підсумком цьому є те, що тендерна пропозиція учасників повинна подавались виключно та лише в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Тому згідно з приписами частини 7 статті 28 Закону Замовник має право звернутись за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а не до учасника такої закупівлі, право на що передбачив Замовник у Документації та реалізував відповідне порушення шляхом вимоги надання гарантійного листа від Учасника щодо забезпеченістю необхідною кількістю контейнерів, з вказівкою на їх місцезнаходження, та можливістю проведення попереднього огляду продукції на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам. В зв’язку з тим, що в Законі не передбачено право Замовника звертатись до учасників закупівлі з будь-якими вимогами, запитаннями та іншим, окрім випадків коли відповідне право на звернення чітко визначено в Законі, Учасник на вимогу Замовника надав надати гарантійного листа від Учасника «щодо забезпеченістю необхідною кількістю контейнерів, з вказівкою на їх місцезнаходження, та можливістю проведення попереднього огляду продукції на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам» надав лист-роз’яснення № 0164 від 04.03.2019 року де зазначив законні причини не можливості надання такого гарантійного листа. Також зазначаємо, що враховуючи положення частини 1 статті 25 Закону перевірка зразків у визначеній процедурі закупівлі не може здійснюватись Замовником. Стаття 30 Закону має виключний перелік підстав для відхилення учасників, серед яких відсутнє право Замовника відхилити тендерну пропозицію учасників з підстав визначених у протоколі про відхилення Скаржника опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2019р. об 18:14, враховуючи те, що зразки товару не є складовою Пропозиції учасника у розумінні Закону. Таким чином враховуючи положення частини 1 статті 25 Закону ненадання права на огляд чи невідповідність зразків продукції що э предметом закупівлі, не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог статті 30 Закону, та не дозволяє Замовнику стверджувати, що тендерна пропозиція не відповідає Документації. Вважаємо, що Замовник, відповідно до частини 4 статті 17 Закону України «Про захист прав споживачів», може реалізувати своє право на перевірку якості, безпеки, комплектності, міри, ваги та ціни продукції, що придбавається (замовляється), демонстрацію безпечного та правильного її використання після підписання договору про закупівлю з Учасником, в результаті чого статус Учасника буде змінено на Постачальник (Продавець), а в договорі про закупівлю можна, наприклад, передбачити можливість Покупця проведення попереднього огляду продукції на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам перед поставкою. На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень під час проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 код 44610000-9 Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (КОНТЕЙНЕРИ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ), оголошення у ЦБД № UA-2019-02-11-002407-b, з боку Комунального автотранспортного підприємства 052810. 3. Зобов’язати Комунальне автотранспортне підприємство 052810 скасувати рішення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮГСТАЛЬ», код за ЄДРПОУ 37941143, за оголошенням у ЦБД № UA-2019-02-11-002407-b. 4. Зобов’язати Комунальне автотранспортне підприємство 052810 скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ОБ’ЄДНАННЯ «РЕЛАЙН», код за ЄДРПОУ 40374335, за оголошенням у ЦБД № UA-2019-02-11-002407-b. Додатки: 1. Платіжне доручення №162 від 19.03.2019р. з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету;