Послуги з ремонтування снн "Одессос"

Заперечення на висновок Південного офісу Держаудитслужби (оприлюднений 21.08.2020) по відкритим торгам за предметом закупівлі: «ДК 021:2015: 50240000-9 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги (Послуги з ремонтування снн «Одессос»)», оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2020-03-04-000943-a 04.03.2020 Замовником – Південною філією державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрацією морського порту Південний) в електронній системі закупівель Прозорро оприлюднено оголошення про проведення закупівлі по відкритим торгам на предмет закупівлі: Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги за кодом ДК 021:2015: 50240000-9 - Послуги з ремонтування снн «Одессос»)» (надалі також – Процедура закупівлі), оголошення UA-2020-03-04-000943-a. Наказом Південного офісу Держаудитслужби від 05.08.2020 № 252 (надалі також – ПО ДАСУ, Південний офіс) «Про початок моніторингу процедур закупівлі» було розпочато моніторинг вищезазначеної Процедури закупівлі, в межах якого оприлюднено Запит замовнику на пояснення від 11.08.2020 та пояснення Замовника від 14.08.2020 (надалі також – Пояснення). 21.08.2020 в електронній системі закупівель був оприлюднений висновок ПО ДАСУ про результати моніторингу закупівлі (надалі також – Висновок), відповідно до якого орган державного фінансового контролю не погоджується з обставинами, викладеними Замоником у Поясненні, та зазначає, що Пояснення не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 7 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон) (в редакції від 08.02.2020) протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень (Наразі, аналогічні положення містяться у абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону). Замовник із зазначеним Висновком не погоджується у повному обсязі, та надає свої заперечення до Висновку, враховуючи наступне. Так, у Висновку зазначено, що на порушення п.п. 3.13.2 п. 3.13 Додатку 2 до Тендерної документації та Додатку 5 до Тендерної документації учасниками, а саме: Товариством з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» (код за ЄДРПОУ 40463220), Товариством з обмеженою відповідальністю «Альфа Марин» (код за ЄДРПОУ 42806051) та Товариством з обмеженою відповідальністю «МАРІН ТЕХ СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 41798536), не наданий сертифікат відповідності системи управління якістю ISO 9001 у сфері надання послуг з організації судоремонту. Перш за все необхідно відзначити, що надання відповідних послуг з ремонту проводиться під наглядом КТ «Регістр судноплавства України». Учасником ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ» надано наступні сертифікати відповідності системи управління якістю: 1. «Сертифікат відповідності системи управління якістю» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий 27.09.2018 КТ «Регістр судноплавства України» за № 41-621-18 на надання послуг: - Вимір товщин на судах під технічним наглядом інспектора Регістра; - Діагностика електрообладнання, пристроїв, установок, механізмів та інших об’єктів технічного нагляду. 2. «Сертифікат відповідності системи управління якістю» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий 20.03.2020 КТ «Регістр судноплавства України» за № 41-727-20, на надання послуг: - Послуги з переобладнання та ремонту об’єктів нагляду; - Послуги з ремонту, монтажу, пусконалагодження електрообладнання та обладнання автоматизації. Учасником ТОВ «Альфа Марин» наданий «Сертифікат відповідності системи управління якістю» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий 02.05.2019 КТ «Регістр судноплавства України» за № 41-681-19 на надання послуг: - Ремонт, монтаж, випробування та діагностика корпусів суден, корпусних конструкцій, суднових систем і трубопроводів, механізмів, холодильного обладнання, суднового електрообладнання та обладнання автоматизації; - Монтаж, налагодження, обслуговування, ремонт та програмування, заміна елементів живлення; - Розробка проектно-конструкторської документації для модернізації, переобладнання суден і плавучих засобів; - Виміру залишкових товщин на судах під наглядом інспектора РУ; - Постачання змінно-запасних частин та суднового забезпечення. Учасником ТОВ «МАРІН ТЕХ СЕРВІС» наданий «Сертифікат відповідності системи управління якістю» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), виданий 17.05.2018 КТ «Регістр судноплавства України» за № 41-587-18 на надання послуг: - Послуги з переобладнання та ремонту об’єктів технічного нагляду; - Послуги з ремонту, монтажу та пусконалагодженню електрообладнання та обладнання автоматизації; - Виміру залишкових товщин на суднах під наглядом Регістра судноплавства України; - Постачання змінно-запасних частин та суднового забезпечення. Слід зазначити, що у відповідності до Положення про ремонт суден на відомчих ремонтних базах, затвердженого Наказом Державного департаменту морського та річкового транспорту України від 05.08.1996 № 221 (КНД 31.5.001-96) та Правил освидетельствования судов (Регистра судоходства Украины, 2012), судноремонт це комплекс робіт, що пов'язаний із поновленням справного стану судна і його складових частин (обладнання, механізмів, озброєння тощо). Тобто, ремонт судна є складовою частиною технічної експлуатації судна. Ремонт має забезпечити відновлення та/або підтримання технічного стану та ресурсів судових технічних засобів належного рівня. Враховуючи вищевикладене слід зазначити, що судна Замовника, зокрема снн «Одессос», знаходяться під наглядом КТ «РСУ», а послуги «з переобладнання та ремонту об’єктів нагляду», «виміру залишкових товщин на судах під наглядом інспектора РУ», «виміру залишкових товщин на суднах під наглядом Регістра судноплавства України» за вищепереліченими сертифікатами, і є послугами з організації судноремонту. (наразі, слід звернути увагу на зазначення формулювання «нагляду Регістру» у сертифікатах відповідності, яка в кожному випадку самим Регістром судноплавства України викладена по-різному). Крім того, взагалі перелік послуг, що надані у складі сертифікатів (ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), які видані КТ «Регістр судноплавства України») учасників, в цілому є послугами з організації судноремонту та є цілком достатнім для надання послуг в частині предмету закупівлі. Також, слід звернути увагу на те, що у Запиті замовнику на пояснення від 11.08.2020 орган державного фінансового контролю порушує питання лише стосовно невідповідності тендерній документації Замовника сертифікату відповідності одного учасника, а саме: ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ», а у Висновку здійснює аналіз сертифікатів вже трьох учасників закупівлі (ТОВ «СПЕЦ ЕКСПЕРТ», ТОВ «Альфа Марин», ТОВ «МАРІН ТЕХ СЕРВІС») та робить висновок щодо їх невідповідності. Враховуючи викладені у запереченні на Висновок обставини, вважаємо зазначені у Висновку порушення необґрунтованими, оскільки Замовником були виконані всі передбачені чинним законодавством дії. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону (ч. 10 ст. 7 1 Закону в редакції від 08.02.2020) у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення. Враховуючи зазначене, необхідно зауважити, що Замовник має на меті скористатись наданим йому правом на оскарження Висновку до суду. З врахуванням вищезазначеного, ПФ ДП «АМПУ» (адміністрація МП Південний) просить прийняти до уваги наведені аргументовані заперечення до Висновку в прийнятті подальшого рішення.