50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння в приміщеннях ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресами: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1)

ТОВ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС" обраний переможцем закупівлі. Вважаємо вказане рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Відповідно до п. 5 Додатку 3 до ТД зазначено, що «вартість послуг розраховується і надається в програмному комплексі ПК АВК-5 (3.10.2) або пізніших версіях, із змінами та доповненнями у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації. Показник розміру кошторисного прибутку, повинен бути визначений з урахуванням показників (0,6 грн./люд. год.), показник для визначення розміру адміністративних витрат повинен бути визначений з урахування показників (0,27 грн./люд.год.), відповідно до Вказівок застосування Тимчасового порядку вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації.» Таким чином, Тимчасовий порядок вартості робіт... є обов’язковим нормативним документом при складанні кошторисної документації за цією закупівлею. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» у документі «Договірна ціна» відсутнє посилання на застосування зазначеного Тимчасового порядку при формуванні вартості робіт. Це свідчить про порушення вимог пункту 5 Додатку 3 до ТД та неналежне оформлення кошторисної документації, що є підставою для відхилення пропозиції учасника згідно з пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель. Пояснювальна записка за п. 1, 2 зазначено посилання на розділ 4 Настанови з визначення вартості будівництва. Однак розділ 4 Настанови стосується визначення інвесторської кошторисної вартості, тоді як відповідно до вимог пункту 5 Додатку 3 до Тендерної документації розрахунок вартості повинен здійснюватися з урахуванням Тимчасового порядку вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації. Також в пояснювальній записці зазначено норму робочого часу — 171,75 люд.-год. Водночас, відповідно до нормативного розрахунку тривалості робочого часу, встановленого для серпня 2024 року (з 7 серпня), норма становить 173,17 люд.-год. ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надано Тендерну пропозицію на загальну суму 353 093,92 грн з ПДВ. Разом з тим, надано Договірні ціни на суму 5 332,25 грн з ПДВ, 21 811,28 грн з ПДВ, 2 313,83 грн з ПДВ, 50 589,16 грн з ПДВ. Жодна з наведених договірних цін, а також їх сукупність, не відповідають загальній сумі тендерної пропозиції (353 093,92 грн з ПДВ). З Огляду на наведене, вимагаємо скасувати рішення про обрання переможця. У разі ігнорування, звертатимемось зі скаргою до АМКУ.

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння в приміщеннях ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресами: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1) вчинене уповноваженою особою ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння в приміщеннях ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресами: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1)», код ДК 021:2015 : 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, за ідентифікатором UA-2025-09-10-008224-a, очікувана вартість закупівлі 322 936,77 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Фізична особа – підприємець Петренко Ігор Миколайович (надалі – ФОП Петренко Ігор Миколайович, Скаржник), реалізує це право. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ФОП Петренко Ігор Миколайович на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п. 10. Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «10. Учасник подає як частину своєї пропозиції документи, що підтверджують його кваліфікацію*, а саме: 10.1. Інформаційна довідка (форма довільна), яка має містити інформацію щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: 10.1.1. транспортного засобу – не менше одного 10.1.2. драбини або стрем`янки – не менше однієї; 10.1.3. електроінструмент(и) та/або вимірювальний(і) прилад(и)*; 10.1.4. АВК-5 або інший програмний комплекс (комп’ютерна програма) в якому буде розроблятися кошторисна документація. * кількість та тип (або вид, тощо) зазначаються учасником самостійно, виходячи з вимог до послуг, що є предметом закупівлі, наведених у Додатку 3 до тендерної документації.» В п. 16, п. 27 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі – Постанова) зазначено ВИЧЕРПНИЙ перелік наявності матеріально-технічної бази у Ліцензіатів. ФОП Петренко Ігор Миколайович має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників). Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння, адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та працівників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, необхідні дозволи, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу наявності драбини або стрем`янки – не менше однієї. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо наявності драбини або стрем`янки – не менше однієї. Доказ: Постанова № 852 від 23.11.2016, Наказ ДСНС № НС-677 від 11.10.2021 2. Відповідно до пп. 10.2.3. п. 10. Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «10.2.3. Згідно НПАОП 0.00-1.71-13 Учасник зобов`язаний надати оригінали або копії наступних документів: - протоколу(ів) про випробування ручного електрифікованого інструменту та вимірювальних приладів**; - протоколу(ів) випробувань драбин(и) або стрем`янок(и)**. Протоколи випробувань мають бути виданими сертифікованою (акредитованою) лабораторією (відповідність лабораторії має бути підтверджена копією Сертифікату визнання вимірювальних можливостей або копією Свідоцтва про технічну компетентність лабораторії з додатками). ** Надається учасником у складі тендерної пропозиції на кожний електроінструмент та/або вимірювальний прилад, інформацію про який(і) буде зазначено у інформаційній довідці щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Копія протоколу(ів) про випробування відповідного ручного електрифікованого(их) інструменту(ів) та/або вимірювального(их) приладу(ів) учасником не надається у складі тендерної пропозиції, у разі якщо ручний(і) електрифікований(і) інструмент(и) та/або вимірювальний(і) прилад(и) є новим(и) (придбані учасником (або вироблені) не пізніше 31.12.2024 р.). У цьому випадку, учасник торгів надає у складі тендерної пропозиції копію(ї) документу(ів) та/або інформації, яким(ми/ою) підтверджується(их) факт придбання (або виробництва) відповідного ручного(их) електрифікованого(их) інструменту(ів) та/або вимірювального(их) приладу(ів) та/або драбин(и) та/або стрем`янок(и) не пізніше 31.12.2024 р.» В п. 16, п. 27 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» (надалі – Постанова) зазначено ВИЧЕРПНИЙ перелік наявності матеріально-технічної бази у Ліцензіатів. ФОП Петренко Ігор Миколайович має відповідну ліцензію на виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників). Враховуючи вищезазначене, ми маємо право надавати послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння, адже ми маємо ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, необхідне обладнання та працівників, відповідно до Ліцензійних умов від 23 листопада 2016 № 852, необхідні дозволи, але ми не можемо взяти участь у закупівлі через вимогу наявності протоколу(ів) про випробування ручного електрифікованого інструменту та вимірювальних приладів**; протоколу(ів) випробувань драбин(и) або стрем`янок(и)** та документів, зазначених в примітках **. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо наявності протоколу(ів) про випробування ручного електрифікованого інструменту та вимірювальних приладів**; протоколу(ів) випробувань драбин(и) або стрем`янок(и)** та документів, зазначених в примітках **. Доказ: Постанова № 852 від 23.11.2016, Наказ ДСНС № НС-677 від 11.10.2021 Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ФОП Петренко Ігоря Миколайовича як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ФОП Петренко Ігор Миколайович не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС" вчинене уповноваженою особою ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння в приміщеннях ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресами: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1), за ідентифікатором UA-2025-09-10-008224-a, очікувана вартість закупівлі 322 936,77 грн без ПДВ (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ФОП Петренко Ігор Миколайович (надалі – Скаржник) реалізує своє право на подання скарги. За результатом аукціону в закупівлі прийняли участь наступні суб’єкти господарювання: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС" - 294 244,94 UAH; ФОП ПЕТРЕНКО ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ - 297 981,71 UAH. 22 жовтня 2025 року в системі електронних закупівель «Прозоро» Замовником визначено учасника ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 33483589) переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі — Закон). ФОП Петренко Ігор Миколайович, як Учасник даної процедури закупівлі не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях. Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель. Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, неправомірне визначення переможцем учасника ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» , тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а тому підлягає відхиленню Замовником. Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як стосовно участі, так і з приводу неправомірного визнання Замовником переможця, порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Суб’єкт оскарження має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах і при розгляді та прийняття тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» Замовником було порушено положення тендерної документації та вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, враховуючи невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» за наявності підстав. Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ФОП Петренко Ігор Миколайович реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Вважаємо, що Замовником не в повному обсязі було досліджено документи тендерної пропозиції переможця, а відтак, пропозиція ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» підлягала відхиленню з огляду на наступне: 1. Відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації зазначено: «5. Вартість послуг розраховується і надається в програмному комплексі ПК АВК-5 (3.10.2) або пізніших версіях, із змінами та доповненнями у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації. Показник розміру кошторисного прибутку, повинен бути визначений з урахуванням показників (0,6 грн./люд. год.), показник для визначення розміру адміністративних витрат повинен бути визначений з урахування показників (0,27 грн./люд.год.), відповідно до Вказівок застосування Тимчасового порядку вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації. Надання послуг без ускладнених умов виконання (к=1,0). В розрахунку договірної ціни розмір загальновиробничих витрат визначається на підставі обґрунтованої їх величини та структури підрядної організації. Заробітна плата не може бути вищою за розмір заробітної плати для договірної ціни згідно Наказу міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016р. за № 1469/29599 із урахуванням розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2025 році. До договірної ціни не включати кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надано пояснювальні записки (файли «Кошторис Метрологічна регламент 1.PDF», «Кошторис Метрологічна регламент 2.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 1.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 2.PDF»), в яких п. 1 Показник для визначення розміру кошторисного прибутку та п. 2 Показник для визначення розміру адміністративних витрат містить посилання на пункти розділу 4 Настанови. Тендерна документація містить чіткі вимоги щодо зазначення цих показників відповідно до Вказівок застосування Тимчасового порядку вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації. Таким чином, пояснювальна(і) записка(и) повинна(і) містити показники, що вимагаються в тендерній документації з посиланням на Тимчасовий порядок, а не на 4 розділ Настанови. Розділ 4 Настанови з визначення вартості будівництва призначений для визначення показників у складі інвесторського кошторису, а не для розрахунку вартості робіт із технічного обслуговування, ремонту чи пусконалагодження систем пожежної сигналізації, на які поширюється Тимчасовий порядок. Відповідно до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" зазначено, зокрема: IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами 4.41. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у локальних кошторисах (кошторисних розрахунках), та прогнозного зростання їх вартості, яке визначається на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником включається до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. Відповідно до пункту 1.2. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (надалі – Настанова), зокрема: будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно- відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи; інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації. Таким чином, пункт 4.41 Настанови стосується розрахунку коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, саме при складанні інвесторської кошторисної документації. Звертаємо увагу, що предмет закупівлі: «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння в приміщеннях ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресами: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1)». Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 2. Відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації зазначено: «5. Вартість послуг розраховується і надається в програмному комплексі ПК АВК-5 (3.10.2) або пізніших версіях, із змінами та доповненнями у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації. Показник розміру кошторисного прибутку, повинен бути визначений з урахуванням показників (0,6 грн./люд. год.), показник для визначення розміру адміністративних витрат повинен бути визначений з урахування показників (0,27 грн./люд.год.), відповідно до Вказівок застосування Тимчасового порядку вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації. Надання послуг без ускладнених умов виконання (к=1,0). В розрахунку договірної ціни розмір загальновиробничих витрат визначається на підставі обґрунтованої їх величини та структури підрядної організації. Заробітна плата не може бути вищою за розмір заробітної плати для договірної ціни згідно Наказу міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016р. за № 1469/29599 із урахуванням розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2025 році. До договірної ціни не включати кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.» У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надано Договірні ціни (файли «Кошторис Метрологічна регламент 1.PDF», «Кошторис Метрологічна регламент 2.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 1.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 2.PDF»), які визначені згідно з КнУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Разом з тим, надані пояснювальні записки містять посилання на пункти розділу 4 Настанови. Таким чином, кошторисна документація ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» не містить жодних посилань на Тимчасовий порядок. Відповідно, у договірній ціні не вказано, що розрахунок виконано з урахуванням Тимчасового порядку, як цього прямо вимагає тендерна документація. Звертаємо увагу, що предмет закупівлі: «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з підтримки експлуатаційної придатності, працездатного стану та функціонування за призначенням системи протипожежного захисту (автоматичної системи пожежної сигналізації, сповіщення людей про пожежу, управління евакуацією), систем порошкового та газового пожежогасіння в приміщеннях ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» за адресами: м. Київ, вул. Метрологічна, 4 та вул. Гетьмана Кирила Розумовського, 7/1)». Цей вид робіт/послуг належить до переліку, на який поширюється дія «Тимчасового порядку визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації» Отже, вимога Замовника про врахування Тимчасового порядку є обґрунтованою і обов’язковою для виконання всіма учасниками. Проте у пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» кошторисна документація складена виключно за Настановою, без урахування Тимчасового порядку, що суперечить вимогам тендерної документації. Учасником ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» надано договірну ціну, розраховану виключно за Настановою, без застосування Тимчасового порядку, що є порушенням встановлених вимог тендерної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 3. Відповідно до пп. 5.1.4. Додатку 3 до тендерної документації вимагається: «5.1.4 Кошторисна документація має бути складена та розміщена в форматі pdf. в тендерній пропозиції Учасника , складається з: - Договірної ціни (вид договірної ціни-тверда); - Пояснювальної записки до договірної ціни; - Локального кошторису ; - Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису; - Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису;» Варто наголосити, що ці документи зазначені в однині. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» подано чотири комплекти кошторисної документації, а саме: договірні ціни (4 шт), пояснювальні записки (4 шт), локальні кошториси (4 шт), розрахунки загальновиробничих витрат (4 шт), підсумкові відомості ресурсів (4 шт) (файли: «Кошторис Метрологічна регламент 1.PDF», «Кошторис Метрологічна регламент 2.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 1.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 2.PDF»). З пункту 5.1.4 Додатку 3 до тендерної документації вбачається, що Замовник чітко визначив перелік документів у формі однини: «Договірна ціна», «Пояснювальна записка», «Локальний кошторис», «Розрахунок загальновиробничих витрат», «Підсумкова відомість ресурсів». Таким чином, вимога сформульована як така, що передбачає подання єдиного комплекту кошторисної документації. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. 4. Відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації зазначено: «5. Вартість послуг розраховується і надається в програмному комплексі ПК АВК-5 (3.10.2) або пізніших версіях, із змінами та доповненнями у відповідності з Кошторисними нормами України "Настанова з визначення вартості будівництва" та іншими діючими нормативними документами у кошторисній документації. Показник розміру кошторисного прибутку, повинен бути визначений з урахуванням показників (0,6 грн./люд. год.), показник для визначення розміру адміністративних витрат повинен бути визначений з урахування показників (0,27 грн./люд.год.), відповідно до Вказівок застосування Тимчасового порядку вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації. Надання послуг без ускладнених умов виконання (к=1,0). В розрахунку договірної ціни розмір загальновиробничих витрат визначається на підставі обґрунтованої їх величини та структури підрядної організації. Заробітна плата не може бути вищою за розмір заробітної плати для договірної ціни згідно Наказу міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 27 липня 2018 року № 196), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2016р. за № 1469/29599 із урахуванням розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва в 2025 році. До договірної ціни не включати кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.» Таким чином, відповідно до п. 5 Додатку 3 до тендерної документації, вартість послуг має бути розрахована у програмному комплексі ПК АВК-5 відповідно до Кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”. Згідно з положеннями цієї Настанови, форма договірної ціни (Додаток 30) має встановлену структуру та складається, зокрема, з таких елементів: • Розділ І. Будівельні роботи; • Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар: Розрахунок 14 – Витрати на придбання та доставку устаткування на будову. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» подано договірні ціни (файли «Кошторис Метрологічна регламент 1.PDF», «Кошторис Метрологічна регламент 2.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 1.PDF», «Кошторис Розумовського регламент 2.PDF»), у яких відсутні розділ 2 “Інші витрати” та розрахунок 14, передбачені формою договірної ціни відповідно до Додатку 30 Настанови. Враховуючи вищезазначене, надані ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» договірні ціни не відповідають формі, установленій Додатком 30 Настанови з визначення вартості будівництва, оскільки складені без обов’язкових структурних елементів (розділу 2 та розрахунку 14). Це свідчить про порушення вимог п. 5 Додатку 3 тендерної документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Не виявивши невідповідностей у складі пропозиції Переможця та не відхиливши його пропозицію, Замовник порушив порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі. На підставі положень п. 56, 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями: ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «ОХОРОНА-СЕРВІС ПЛЮС» переможцем процедури закупівлі.