Спеціалізована техніка, код ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Підйомник автомобільний гідравлічний з робочою платформою)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" встановлено порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі). За результатами аналізу питання надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2024 року. Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII із урахуванням Особливостей, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік UA-P-2023-11-02-001174-c КПТМ "Криворіжтепломережа" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.11.2023 № 2/203/23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій від 16.11.2023 № 3/203/23, тендерну пропозицію учасника закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" (далі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС"), повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 16.11.2023, договір закупівлі товару від 27.11.2023 № 416-23, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 30.12.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби. Пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15% у 2023 році. При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII зазначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до наступних товарів - Великовантажні мототранспортні засоби, що є предметом закупівлі згідно Розділу «Інформація про предмет закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації Замовника, зокрема класифікатор та його відповідний код ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби. За результатом проведеного моніторингу установлено, що на порушення абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок №861), Замовник у складі тендерної документації не вимагає надання документів від учасників, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861, а саме надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. В ході проведення моніторингу закупівлі, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закон № 922-VIII, Східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель сформовано запит для надання пояснення (інформації, документів) до Замовника з вищезазначеного питання, яке було предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 30.12.2023 на запит Східного офісу Держаудитслужби не містять інформацію, документи з питання що було предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закон № 922-VIII. Крім цього, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" не відповідає вимогам визначеним в тендерній документації Замовником, а саме: відповідно до пункту 4 Додатку № 1 тендерної документації Замовником визначено вимогу, що для підтвердження кваліфікаційного критерію учасника, зокрема наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю необхідно надати документи, які підтверджують обсяг річного доходу (виручки) у розмірі очікуваної вартості предмету закупівлі. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС" завантажена Фінансова звітність малого підприємства – Баланс на 30 червня 2023 та Звіт про фінансові результати за І півріччя 2023, що не відповідає вимозі визначеній Замовником у пункті 4 Додатку № 1 тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Таким чином, в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей (у редакції, що діяла на дату оголошення закупівлі) Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕКС", натомість визнав його переможцем закупівлі. В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Звіт про виконання договору про закупівлю.