Дискримінаційна вимога
Шановний Замовник! Відповідно до вимог п. 2.3 ч.2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: "Чинні медичні книжки за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, на всіх працівників, зазначених у Довідці згідно п.п. 2.1., з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду.". Відповідно до п.3 "ПРАВИЛ проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб" - Попередньому (при прийнятті на роботу), періодичному профілактичному медичним оглядам підлягають працівники професій, визначених Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559. Натомість звертаємо увагу, що згідно Постанови КМУ від 23 травня 2001 р. № 559 Київ серед переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок - відсутні професії виробництв та організації пов'язаних із капітальним ремонтом та реставрацією, що є предметом закупівлі. Враховуючи зазначене - Замовником встановлено вимогу, яка не узгоджується із технічними характеристиками та предметом поточної закупівлі. Ми, як потенційний учасник маємо ліцензію на виконання робіт, що є предметом закупівлі. Натомість, учасник встановивши вимогу щодо надання у складі пропозиції 11. Чинні медичні книжки за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, на всіх працівників, зазначених у Довідці згідно п.п. 2.1., з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду. - штучно обмежує коло потенційних учасників. Таким чином вимагаємо у Замовника видалити з тексту тендерної документації вимогу щодо надання у складі пропозиції "11. Чинні медичні книжки за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.02.2013 № 150, на всіх працівників, зазначених у Довідці згідно п.п. 2.1., з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду."
Вимога щодо надання медичних книжок за формою № 1-ОМК «Особиста медична книжка» залучених до виконання робіт працівників встановлена метою недопущення контакту хворих працівників підрядника з дітьми в дитячому садочку та запобігання розповсюдженню у дошкільному навчальному закладі інфекційних захворювань. Згідно Правил проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, затверджених Наказом МОЗ України від 23.07.2002 № 280, попередньому (при прийнятті на роботу), періодичному профілактичному медичним оглядам підлягають працівники професій, визначених Переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 року № 559 (далі – Перелік № 559). Відповідно до Переліку № 559 обов'язковим профілактичним медичним оглядам підлягає технічний персонал навчальних закладів, крім вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації. Крім того, відповідно до ст. 169 Кодексу законів про працю України та ст. 17 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов’язаний за свої кошти організувати проведення попереднього (при прийнятті на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах зі шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також щорічного обов’язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. У додатку 5 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженому наказом МОЗ України від 21 травня 2007 р. № 246, міститься перелік робіт, для виконання яких є обов’язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників: робота на висоті, верхолазні роботи і роботи, пов’язані з підійманням на висоту, а також з обслуговування підіймальних механізмів; будівельні роботи. Отже робітники, задіяні в будівельних роботах, згідно чинного законодавства повинні проходити медичні огляди, тому вимога тендерної документації відповідає положенням чинного законодавства і не є дискримінаційною. А отже відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дискримінаційна вимога
Відповідно до абзаца 2 п.п. 1.2.1. п.п. 2 п. 6 Додатка 1 до ТД у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власними, надаються:- для підтвердження наявності нерухомого майна, - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно/ довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, документ має бути датований не раніше поточного року. Зазначена вимога є дискримінаційною та неможливою для виконання для учасників, які мають власне нерухоме майно, реєстрація права власності на яке відбулась раніше поточного 2025 року, оскільки на підтвердження його наявності такі учасники не можуть надати витяг чи довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, датовані не раніше поточного 2025 року. Документ «довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно» не передбачений чинним законодавством та не видається. Такі учасники на підтвердження наявності нерухомого майна можуть надати виключно витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманий під час реєстрації права власності (тобто датований раніше поточного року), та відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, датовані не раніше поточного року. Відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно можуть формуватись за запитом після сплати адміністративного збору і накладення КЕП заявника у будь-який час. Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі – Закон) державна реєстрація прав – це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі – Державний реєстр прав, Реєстр). Процедуру функціонування Державного реєстру прав визначає Порядок ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1141 зі змінами (далі – Порядок № 1141). Відповідно до пункту 56 Порядку № 1141 відомості з Державного реєстру прав формуються у формі 1) інформації з Державного реєстру прав про: зареєстровані речові права, обтяження речових прав; про осіб, що отримували інформацію з Державного реєстру прав; документи реєстраційної справи; 2) витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав. Пунктом 61 Порядку № 1141 передбачено, що витяг з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав формується після внесення до зазначеного Реєстру відомостей про речові права, обтяження речових прав. Тобто витяг з Державного реєстру прав видається державним реєстратором після проведення державної реєстрації прав в Державному реєстрі прав. Таким чином є неможливим отримання витягу з Державного реєстру прав, виданого у 2025 році (не раніше поточного року), якщо державна реєстрація прав на об’єкт нерухомості відбулась раніше 2025 року. Відповідно до пункту 5 Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 зі змінами інформація з Державного реєстру прав про зареєстровані речові права, обтяження речових прав містить актуальні на дату та час її надання відомості про зареєстровані речові права, обтяження речових прав, наявні в Державному реєстрі прав, а також відповідні відомості з його невід’ємної архівної складової частини або відомості про відсутність зареєстрованих речових прав, обтяжень речових прав. За зазначеними особою параметрами пошуку щодо майна надаються відомості про зареєстровані речові права, обтяження речових прав щодо такого майна. Отже, інформація з Державного реєстру прав надається у формі відомостей. Таким чином, виконати вимогу п.п. 1.2.1. п.п. 2 п. 6 Додатка 1 до ТД щодо надання документу для підтвердження наявності нерухомого майна, датованого не раніше поточного року, можливо шляхом надання витягу або відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. З огляду на зазначене, з метою усунення дискримінаційної вимоги, просимо внести зміни до абзаца 2 п.п. 1.2.1. п.п. 2 п. 6 Додатка 1 до ТД та викласти його у новій редакції: у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власними, надаються:- для підтвердження наявності нерухомого майна, - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно/ відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (наданий документ має бути виданий/сформований не раніше поточного року та містити інформацію про право власності (власника) та об’єкт нерухомого майна).
Шановний, учаснику, враховуючи інформацію зазначену у вашому звернені, та з метою досягнення максимальної прозорості, неупередженості та підтримки конкурентності в закупівлі, замовником будуть внесені зміни до тендерної документації в частині документального підтвердження наявності нерухомого майна.
