Вимога
Дана відповідь
UA-2025-02-06-005329-a.a1
Вимога
Вимога про перегляд рішення щодо визнання переможцем ТОВ «Гріффін Сервіс» Шановний Замовнику! Звертаємося з вимогою переглянути рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі (номер закупівлі в електронній системі: UA-2025-02-06-005329-a) ТОВ «Гріффін Сервіс» (далі – Учасник). 1. Згідно з вимогами ТД, а саме Додатку 2 до ТД (РОЗДІЛ І Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та інші вимоги Замовника) просилося надати: «2.1. Довідка, складена у довільній формі, про наявність не менше 5 (п’яти) працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучатися до надання послуг Замовнику та які мають необхідні знання та досвід, скріплена печаткою, із зазначенням посади і дати підпису. З метою підтвердження зазначеної інформації Учасник обов’язково надає: повідомлення з електронного кабінету платника податків про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту з квитанцією, які підтверджують факт працевлаштування; копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу працівників; медичних книжок з результатами оглядів на осіб, які будуть задіяні у процесі прибирання; Учасником надається згода на обробку персональних даних на усіх осіб, персональні дані яких наведено у пропозиції Учасника.» Однак у складі тендерної пропозиції Учасника відсутня довідка із зазначенням посади працівників. Взагалі відсутні документи на підтвердження працівників згідно вимоги (повідомлення, накази, медичні книжки, згода на обробку персональних даних на усіх осіб). 21.02.25 отримує від Замовника ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ. На усунення невідповідностей Учасник надає док 3_Довідка_працівники, відповідно до якого залучає наступних працівників: 1 Билим Галина Петрівна прибиральник службових приміщень 2 Потапенко Ольга Володимирівна прибиральник службових приміщень 3 Васьковська Людмила Миколаївна прибиральник службових приміщень 4 Бєлова Олена Анатоліївна прибиральник службових приміщень 5 Муравська Віра Аріонівна прибиральник службових приміщень На підтвердження згідно вимоги надає наступні документи: 1 Билим Галина Петрівна – Наказ про прийняття на роботу, строк дії до 30.04.2020 2 Потапенко Ольга Володимирівна - Наказ про прийняття на роботу, строк дії до 30.04.2020 3 Васьковська Людмила Миколаївна - Наказ про прийняття на роботу, строк дії до 31.12.2020 4 Бєлова Олена Анатоліївна - Наказ про прийняття на роботу, строк дії до 31.12.2022 5 Муравська Віра Аріонівна - Наказ про прийняття на роботу, строк дії до 31.12.2022 Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що надані накази про прийняття на роботу зазначених працівників із формулюванням: 'прийняти на роботу з … до 30.04.2020 / 31.12.2020 / 31.12.2022' не можуть вважатися належним підтвердженням факту існування трудових відносин. Зазначену позицію підтримує й Антимонопольний комітет України, що підтверджується його рішенням № 3543-р/пк-пз (стор. 14-15), з яким рекомендуємо ознайомитися. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. 1.1. Окрім того, з наданих на підтвердження документів (наказів про прийняття на роботу та повідомлень) вбачається, що зазначені працівники залучаються на умовах субпідряду ПОГ «Сервіс Ленд», про що також свідчить док 8_Довідка_субпідрядник. Згідно даного документа, ТОВ «Гріффін Сервіс» залучає ПОГ «Сервіс Ленд» в обсязі до 20%. Однак вважаємо, що цей документ не відповідає дійсності, оскільки відповідно до поданих документів та вимог Замовника щодо наявності не менше 5 працівників, Учасник фактично залучає весь штат, який необхідний для надання послуг. Це свідчить про те, що субпідряд фактично значно перевищує 20%. 2. Згідно з вимогами ТД, а саме Додатку 2 до ТД: «4. Підтвердження наявність чи використання матеріалів, засобів, та іншого обладнання - Для ефективного надання послуг з прибирання службових приміщень Учасник повинен мати у користуванні службовий транспортний засіб для перевезення працівників та транспортування обладнання. - Для підтвердження наявності у власності транспортного засобу слід надати скан-копію оригіналу або завірену належним чином копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. У разі використання транспортного засобу на правах оренди надати скан-копію оригіналу або завірену належним чином копію договору оренди, а також скан-копію оригіналу або завірену належним чином копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, який передається в оренду. Учаснику, який орендує транспортний засіб також подати гарантійний лист від власника транспортного засобу про те, що транспортний засіб буде наданий учаснику на період виконання договору.». Учасник не надає у складі пропозиції свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та гарантійного листа. При цьому надає ДОГОВІР СУБОРЕНДИ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ Nº 122918 (ТОВ «Аксік компані» передає ТОВ «Гріффін Сервіс» в оренду автомобіль Fiat Doblo). 21.02.25 отримує від Замовника ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ. На виправлення невідповідностей Учасник надає документ 1_Свідоцтво про реєстрацію + лист, відповідно до якого власником автомобіля Fiat Doblo являється ТОВ «Бізнес Баланс», а гарантійний лист надано від ТОВ «Аксік компані». Виходячи із вищезазначеного, Учасник у складі пропозиції не надав: - гарантійного листа від власника транспортного засобу про те, що транспортний засіб буде наданий учаснику на період виконання договору. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Окрім того, у складі пропозиції Учасника відсутні наступні документи: 1.документи які підтверджують факт оплати по аналогічному договору; 2. оригінал платіжного доручення на оплату страхових внесків по договору добровільного страхування цивільної відповідальності Учасника перед третіми особами; 3. витяг з журналу інструктажів з питань охорони праці щодо проходження інструктажу з охорони праці, надання медичної допомоги, пожежної безпеки працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені (на відповідальну особу з охорони праці). У зв’язку з викладеним, а також з метою забезпечення прав інших учасників на об’єктивний і правомірний розгляд тендерних пропозицій, дотримання принципів публічних закупівель, зокрема: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також запобігання корупційним діям і зловживанням, просимо: 1. Переглянути рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оскільки відповідний функціонал на електронному майданчику наявний (підстава – вимога Учасника).
Опрацювавши Вашу вимогу зазначаємо наступне в черговості поставлених питань:
1. Документи які підтверджують факт оплати по аналогічному договору
Відповідно до системи електронних закупівель «prozorro» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-20-002414-b за результатами укладеного договору, що є аналогічним на виконання умов тендерної документації, замовником встановлено, що за виконанням договору, Замовником сплачено за договором: 6 408 632,35 грн., що також підтверджується у листі відгуку Замовником, що є стороною у договорі « 1159 від 24.01.2020р. Таким чином пряма відсутність документів, які підтверджують факт оплати по аналогічному договору не могла бути підставою для відхилення пропзиції учасника, оскільки така інформація наявна у відкритих джерелах, тому відсутність документи які підтверджують факт оплати не впливає на зміст пропозиції, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі.
2. До договору подати оригінал платіжного доручення на оплату страхових внесків.
Учасник у складі пропозиції надає договір страхування відповідальності господарськрої діяльності від 26.11.2024 р.
Відповідно до чинного закнодавства України, що регулює правовідносини у такій сфері, Договір повинен містити:
назву документа;
назву та адресу страховика;
прізвище, ім’я, по батькові або назву страхувальника та застрахованої особи, їх адреси та дати народження;
прізвище, ім’я, по батькові, дату народження або назву вигодонабувача та його адресу;
зазначення предмета договору страхування;
розмір страхової суми за договором страхування іншим, ніж договір страхування життя;
розмір страхової суми та (або) розміри страхових виплат за договором страхування життя;
перелік страхових випадків;
розміри страхових внесків (платежів, премій) і строки їх сплати;
страховий тариф (страховий тариф не визначається для страхових випадків, для яких не встановлюється страхова сума);
строк дії договору;
порядок зміни і припинення дії договору;
умови здійснення страхової виплати;
причини відмови у страховій виплаті;
права та обов’язки сторін і відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов договору;
інші умови за згодою сторін;
підписи сторін.
З огляду на наведене, з урахуванням приписів статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі та Принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, враховує
1) добросовісну конкуренцію серед учасників;
2) максимальну економію, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінацію учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, відсутність платіжного доручення на оплату страхових внесків, не впливає на зміст пропозиції, не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Враховуючи наведене, замовник відносить це до несуттєвих помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та до таких, що неможе нівелювати подану пропозицію учасника вцілому.
3. Витяг з журналу інструктажів з питань охорони праці щодо проходження інструктажу з охорони праці, надання медичної допомоги, пожежної безпеки працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені (на відповідальну особу з охорони праці).
У складі пропозиції наявний файл під назвою «32_[22-02-2025 12.24.26]10_Журнал_інструктаж.pdf», таким чином вимога учасником виконана.
4. Учасником у складі пропозиції надається файл 8_[22-02-2025 12.24.16]1_Свідоцтво про реєстрацію + лист.pdf, де серед іншого наявні листи гарантії. Разом з тим у складі пропозиції наявний договір суборенди з ТОВ «Аксік Компані» від 31.12.2024 р № 122918. Також у складі пропозиції учасник надає гарантійні листи від ТОВ «Бізнес Баланс», що є власником транспортного засобу FIAT «DOBLO» ДНЗ КА5679ВІ, з огляду на подані документи, у замовника не виникає сумніву про належне використання транспорту у разі виконання договору про надання послуг, що є предметом закупівлі. В даній частині учасник підтвердив гарантійними листами про надання транспорту та право користування, а тому в цій частині умов пропозиції відповідають умовам тендерної документації.
5. Щодо в наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, у складі пропозиції учасником надається:
- файл «11_[22-02-2025 12.24.18]3_Довідка_працівники.pdf» лист №01 від 21.02.2025 р. Довідка про працівників, які будуть залучатися до надання послуг Замовнику та які мають необхідні знання та досвід з зазначенням посади.
- Файл «24_[22-02-2025 12.24.24]7_Листи-згоди_персон.дані.pdf» лист щодо дозволу на обробку
персональних даних працівників, які будуть залучені до виконання робіт.
- Файл «22_[22-02-2025 12.24.23]6_Мед.книжки.pdf» медичні книжки на праціників, що зазначені в довідці Вих. №01 від 21.02.2025 р.
Файл « 28_[22-02-2025 12.24.24]8_Довідка_субпідрядник.pdf» участник листом №02 від 21.02.2025 р. повідомляє про залучення субпідрядника/співвиконавця в рамках даної процедури закупівлі в обсязі менше 20% від вартості договору для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» – Підприємство Об’єднання Громадян «Сервіс Ленд» (03186, Україна, м. Київ, вул. Авіаконструктора Антонова 5 А, оф. 303; 40075836). Разом з тим на підтвердження цього у складі пропозиції навний файл «20_[22-02-2025 12.24.22]5_Повідомлення про прийняття на роботк.pdf», працівники зазначені в довідці (Вих. №01 від 21.02.2025 р.)
Умовами тендерної документації та Законом переддбачено, що для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Таким чином, з вищенаведеного випливає, що учасником буде залучено лише працівників, які будуть використьовувати техніку, інвентар, устаткування, приладдя, спецодяг, миючі та дезінфікуючі засоби, матеріали, витратні матеріали на туалетні кімнати, сміттєві мішки в асортименті.
Таким чином, замовник критично ставиться до формулювання у вимозі, що учасник фактично залучає весь штат, який необхідний для надання послуг, що в результаті перевищення 20% від вартості договору, оскільки це суб’єктивне та нічим не обгрунтоване твердження та грунтується лише на домислах.
Враховуючи вищенаведене Ваша вимога не підлягає задоволенню.
