Технічні вимоги створені до єдиного учасника/виробника
Шановний Замовник, уважно вивчивши Вашу тендерну документацію звертаємо увагу на дискримінацію та відсутність конкуренції. Технічні характеристики створені виключно з єдиного джерела - каталогу JCB або написані для Вас працівниками зазначеної компанії для виключення конкуренції та здійснення Вами, як Замовника корупційного порушення. Жоден інший виробник, такий як CAT, CASE, BOBCAT ті інші не мають можливості запропонувати еквівалент до вимог Ваших технічних характеристик. У зв'язку з чим просимо Вас надати інформацію, яка модель екскаватора-навантажувача порівнювались Вами для можливості закупівлі, крім виробника JCB?
У відповідь на ваше запитання до процедури закупівлі за номером UA-2021-10-25-014876-b щодо технічних вимог до предмету закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон) у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Зазначаємо, що під час визначення технічних характеристик, замовник керувався наявною технікою та обладнанням, яке не підлягає заміні, вимогами відповідності, продуктивності, ресурсоефективності та безпечності нової техніки. При цьому, нова техніка повинна бути сумісною з наявною матеріально-технічною базою замовника та виконувати завдання, які пов’язані з господарською діяльністю замовника. Таким чином, встановлені замовником технічні характеристики товару спричинені виключно специфікою роботи підприємства та повинні знаходитися у визначених межах, оскільки замовник зацікавлений у придбанні техніки, яка зможе підвищити продуктивність при виконанні робіт та знизити експлуатаційні витрати, а також дозволить використовувати техніку для різних видів ремонтних, комунальних та вантажно-розвантажувальних робіт.
Водночас, замовником у тендерній документації не було зазначено чітких параметрів, що обмежувало б коло потенційних учасників та, відповідно, виробників такої продукції, а зазначено можливість подання тендерних пропозицій з різними параметрами, але не гіршими ніж визначено тендерною документацією. Для цього замовником додано вирази «не менше….», «не більше….», та інше, що дає можливість вибору учасникам. Зазначені характеристики є суттєвими для визначення потужності та функціональності техніки, що є предметом закупівлі.
З огляду на зазначене, вважаємо, що тендерна документація не є дискримінаційною та не містить вимог, що обмежує конкуренцію, чи такою, що призводить до дискримінації учасників. Окрім того, при складанні характеристик замовником було встановлено, що як мінімум два виробники такого товару мають еквівалентні параметри, що також підтверджує наявність конкуренції та відсутність дискримінації в цій частині.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, за результатами розгляду запитання до процедури, замовником не передбачається внесення змін до процедури закупівлі за номером UA-2021-10-25-014876-b в частині технічних вимог до предмету закупівлі, викладених у зверненні.
Нісенітниця в технічних вимогах
В технічних вммогах вказана нісенітниця до додаткової гідролінії: 1) потрібна гідролінія чи робочий орган для роздрібдення пнів, чи плита чи шланга гідравлічна чи ще щось? 2) гідравлічна лінія не передбачає ні діаметр робочої поверхні, не передбачає крутний момент та інші нісенітниці які зазначені.
У відповідь на ваше запитання до процедури закупівлі за номером UA-2021-10-25-014876-b щодо технічних вимог до предмету закупівлі, повідомляємо, що найближчим часом замовником планується внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації в частині характеристик, зазначених у зверненні
Порушення Закону
Звертаємо увагу на спробу умисного порушення Закону "Про публічні закупівлі". Технічні вимоги Додатку №1 передбачають виробника вузлів та конкретних процесів виробництва без можливості надання еквіваленту. Просимо виправити дані випадки.
У відповідь на ваше запитання до процедури закупівлі за номером UA-2021-10-25-014876-b в частині технічних вимог до предмету закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон) у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Зазначаємо, що під час визначення технічних характеристик, замовник керувався наявною технікою та обладнанням, яке не підлягає заміні, вимогами відповідності, продуктивності, ресурсоефективності та безпечності нової техніки. При цьому, нова техніка повинна бути сумісною з наявною матеріально-технічною базою замовника та виконувати завдання, які пов’язані з господарською діяльністю замовника. Таким чином, встановлені замовником технічні характеристики товару спричинені виключно специфікою роботи підприємства та повинні знаходитися у визначених межах, оскільки замовник зацікавлений у придбанні техніки, яка зможе підвищити продуктивність при виконанні робіт та знизити експлуатаційні витрати, а також дозволить використовувати техніку для різних видів ремонтних, комунальних та вантажно-розвантажувальних робіт.
Водночас, замовником у тендерній документації не було зазначено чітких параметрів, що обмежувало б коло потенційних учасників та, відповідно, виробників такої продукції, а зазначено можливість подання тендерних пропозицій з різними параметрами, але не гіршими ніж визначено тендерною документацією. Для цього замовником додано вирази «не менше….», «не більше….», та інше, що дає можливість вибору учасникам. Зазначені характеристики є суттєвими для визначення потужності та функціональності техніки, що є предметом закупівлі.
З огляду на зазначене, вважаємо, що тендерна документація не є дискримінаційною та не містить вимог, що обмежує конкуренцію, чи такою, що призводить до дискримінації учасників. Окрім того, при складанні характеристик замовником було встановлено, що як мінімум два виробники такого товару мають еквівалентні параметри, що також підтверджує наявність конкуренції та відсутність дискримінації в цій частині.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, за результатами розгляду запитання до процедури, замовником не передбачається внесення змін до процедури закупівлі за номером UA-2021-10-25-014876-b в частині технічних вимог до предмету закупівлі, викладених у зверненні.
