Природний газ

Шановний Учаснику на Вашу вимогу № UA-2020-11-22-000124-a.b1, повідомляємо про наступне: Згідно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Оскільки Законом України "Про публічні закупівлі" не визначено в якому форматі Замовник зобов’язаний оприлюднити для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованому електронному майданчику тендерну документацію та додатки до неї, Відділом освіти Білокуракинської селищної ради була розміщена тендерна документація у форматі «pdf». При цьому формат файлу може бути змінено Вами самостійно за допомогою будь-якого відповідного конвертеру з формату «pdf» у формат «Word». Окрім цього, слід зауважити, що для зручності учасників викладені додатки (які потребують заповнення учасниками) до документації у форматі DOCX, який можна вільно редагувати та з якого можна безперешкодно скопіювати текст, а тому Ваші зауваження не є доречними. (Рекомендуємо уважніше дивитися - Додаток-3_до_ТД (Тендерна пропозиція).docx та Додаток-4_до_ТД (Проєкт договору).docx).

Шановний Учаснику на Вашу вимогу № UA-2020-11-22-000124-a.b2, повідомляємо про наступне: Тендерна документація сформована Замовником з урахуванням приписів ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону "Про публічні закупівлі", надалі – Закон, передбачено, що до складу тендерної документації Замовник включає вимоги щодо підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Статтею 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). За своєю правовою природою договір на постачання природного газу є договором поставки. Відповідно до ст. 265 господарського кодексу України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов'язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. В силу ст. 268 господарського кодексу України, постачальник повинен засвідчити якість товарів, що поставляються, належним товаросупровідним документом. У разі поставки товарів більш низької якості, ніж вимагається стандартом, технічними умовами чи зразком (еталоном), покупець має право відмовитися від прийняття і оплати товарів, а якщо товари уже оплачені покупцем, - вимагати повернення сплаченої суми. Згідно ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII від 9 квітня 2015 року, постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов’язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов’язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Природний газ - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією. Природний газ як товар має специфічний характер, оскільки передається лише трубопроводами, не має кольору та запаху, а існує в газоподібному стані, що не дає змогу споживачу без належного технічного устаткування, встановити його кількість та якість, а саме фізико-хімічний склад. При цьому, фізико-хімічний склад природного газу є істотною умовою для його використання за призначенням. Компонентний склад газу, визначений хроматографічним методом за МВУ 06-063-2011, ДСТУ ISO 6974:2007. ДСТУ 5542-87 «Гази горючі природні для промислового і комунально-побутового призначення. Технічні умови». На офіційному сайті ТОВ «Оператор ГТС України» щомісячно розміщується інформація щодо фізико-хімічних показників природного газу. В той же час, якість природного газу має підтверджуватися паспортами якості природного газу, які видаються хімічними лабораторіями газотранспортних та газовидобувних підприємств. При цьому, слід зазначати, що умови тендерної документації є однаковими для усіх потенційних учасників без виключення. Ба більше, виходячи із аналізу практики розгляду скарг Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з аналогічних підстав, зокрема з огляду на висновки викладені у Рішення від 04.10.2019 року за № 14267, орган оскарження не вбачає таку вимогу дискримінаційною. Отже, з огляду на викладене, а також враховуючи те, що відповідно до наведеному у вашій вимозі, Вами не доведено та документально не підтверджено неможливості виконати наведену вимогу тендерної документації, а також не надано документального підтвердження, яким чином наведена вище вимога документації, порушує Ваші права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі у Замовника відсутні підстави для задоволення вказаної вимоги і відповідно внесення змін у тендерну документацією про які зазначає Учасник.

Шановний Учаснику на Вашу вимогу № UA-2020-11-22-000124-a.b4, повідомляємо про наступне: Тендерна документація сформована Замовником з урахуванням приписів ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Вимоги тендерної документації є однаковими для усіх потенційних учасників, що бажають прийняти участь у даній закупівлі. Ба більше, виходячи із аналізу практики розгляду скарг, Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з аналогічних підстав, зокрема з огляду на рішення АМКУ № 13208-р/пк-пз від 18.09.2019 року. Орган оскарження не вбачає таку вимогу дискримінаційною. З огляду на викладене, а також ураховуючи, те що вами не доведено та документально не підтверджено неможливості виконати вимоги документації про, які зазначено у вимозі і не надано документального підтвердження, яким чином наведені вимоги документації порушує ваші права та законні інтереси, пов'язані з участю у процедурі закупівлі, у зв'язку з чим у Замовника відсутні підстави для задоволення зазначеної вимоги.

Шановний Учаснику на Вашу вимогу № UA-2020-11-22-000124-a.b3, повідомляємо про наступне: Тендерна документація сформована Замовником з урахуванням приписів ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Умови тендерної документації є однаковими для усіх потенційних учасників. Замовник згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі", незобов’язаний на догоду будь-якому потенційному Учаснику, вносити зміни до тендерної документації. Водночас з урахуванням інформації, що наведена у листі МЕРТУ вих. № 3304-04/13647-06 від 01.04.2020 року «Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель», звертаємо увагу про недопустимість зловживання Учасниками їх правами, передбаченими ст. 24 Закону України "Про публічні закупівлі".