Скарга
Залишено без розгляду
UA-2019-03-15-001016-c.a2
ТОВ "СЕРВIС-БУД УКРАЇНА ТОВ" #36241045
СКАРГА про порушення порядку (в порядку ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-03-15-
001016-c Службою автомобільних доріг у Київській області проводиться закупівля ГБН
Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-
07 Київ - Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км 76+890 - км 79+390 (45233142-6
Ремонт доріг) очікуваною вартістю 60 567 355,00 грн. з ПДВ, кінцевий строк подання
тендерних пропозицій до
15 квітня 2019, 10:00.
В зазначений строк тендерні пропозиції подали вісім учасників, а саме:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОМАГІСТРАЛЬ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", ТОВ "ДП "АЛЬКОР", Открытое акционерное
общество "Дорожно-строительный трест № 4 г.Брест", ТОВ «СПЕЦ КОМПЛЕКТ
ПОСТАЧ», ТОВ «Данко», ТОВ "Автомагістраль-Південь" та ТОВ "СЕРВIС-БУД
УКРАЇНА»
Авторизованим електронним майданчиком, яким користується ТОВ "СЕРВIС-БУД
УКРАЇНА» - Скаржник є zakupivli24.pb.ua.
10.05.2019 керівник Скаржника отримав від авторизованого електронного
майданчика zakupivli24.pb.ua сповіщення про те, що пропозицію Скаржника було
відхилено, відповідно до Протокол розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від
10.05.2019р.
Згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від 10.05.2019р.
тендерну пропозицію Скаржника було відхилено у зв’язку з її невідповідністю умовам
тендерної документації, а саме:
- в порушення вимоги п.5.2.1 Розділу ІІІ ТД Учасник надав Договір від 01.06.2016р.
№ Л-01/06/16 «Роботи по благоустрою території, включаючи поставку необхідних
матеріалів, обладнання та комплектуючих», який не відповідає аналогічному
договору (аналогічним договором буде вважатись договір на виконання робіт та
надання послуг: будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, поточний
середній ремонт автомобільних доріг загального користування). Також Договір
від 19.09.2015р. № 19/09-1 не відповідає умові ТД, згідно якої дата укладання
Договору має бути в період 2016 – 2018 років, тим самим порушив вимогу п.5.2.1
Розділу ІІІ ТД. Суми виконання по поданому Договору від 05.07.2016 року № б/н
недостатньо для виконання вимоги абз. 1 п. 5.2.1 Р.ІІІ ТД : «не менше 50% від
очікуваної вартості закупівлі»
Так, Замовник зазначає, що один з договорів наданих Скаржником, а саме
№19/09-1 від 19.09.2015 року, не відповідає умові тендерної документації згідно якої
період укладання договору має бути в період з 2016 – 2018 роки.
Слід зазначити, що Договір №19/09-1 від 19.09.2015 року, було укладено
фактично вкінці сезону виконання саме робіт з ремонту автомобільних доріг, а тому
основна частина виконання планувалась на 2016 рік. Так в 2016 році, Скаржником було
виконано робіт на 17 692 434, 70 грн., що склало більше 80% від загального об’єму
виконання.
Відповідно до п. 10.1. Договору №19/09-1 від 19.09.2015р. строк дії договору до
31 грудня 2016 року, що засвідчує факт планування до виконання основних обсягів
робіт саме в 2016 році.
Про дані факти свідчать Акти виконання робіт за формою КБ2в та КБ3, які були
завантажені Скаржником.
Таким чином, якщо просумувати виконані роботи з 2016 року за двома
договорами, а саме:
Договір від 05 липня 2016р. Поточний середній ремонт автомобільної
дороги загального користування державного значення Р-68 Талалаївка-
Ічня-Тростянець-Сокиринці-/Н-07/ на ділянці км 35+866 – км 63+412. Під’їзд
до Державного історико-культурного заповідника Качанівка км 0+000 – км
5+300 з сумою виконаних робіт 20 678 971, 20 грн.
та
Договір № 19/09-1 від 19 вересня 2015р. Поточний середній ремонт
автомобільних доріг загального користування державного значення:
автомобільної дороги державного значення Татарів-Камянець-Подільський
км 48+000 – км 58+933 та км 58+933 – км 69+629 з сумою виконаних
робіт 17 692 434,70 грн.
То сума вартості виконання договорів за 2016 рік становить 38 371
405,90 грн., що є більшою сумою ніж 50% від очікуваної вартості закупівлі.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА»
відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від
10.05.2019р. у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації прямо
суперечать принципам здійснення закупівель відповідно до ст. 3 ЗУ «Про
публічні закупівлі».
Отже, зазначена закупівля UA-2019-03-15-001016-c ГБН Г.1-218-182:2011.
Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-07 Київ -
Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км 76+890 - км 79+390 (45233142-6
Ремонт доріг) очікуваною вартістю 60 567 355,00 грн. з ПДВ, що проводиться
Службою автомобільних доріг у Київській області не може вважатись такою що
проводиться на умовах добросовісної конкуренції; недискримінує учасників; є
відкритою та прозорою.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 1, 3, 5, 18 ЗУ «Про публічні
закупівлі»
П Р О Ш У:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Київській області скасувати рішення
про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕРВІС БУД-УКРАІНА» відповідно до
Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 14В-3-19 від 10.05.2019р. у зв’язку з
її невідповідністю умовам тендерної документації по закупівлі UA-2019-03-15-
001016-c ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту
автомобільної дороги М-07 Київ - Ковель - Ягодин (на м.Люблін) на ділянці км
76+890 - км 79+390 (45233142-6 Ремонт доріг) очікуваною вартістю 60 567 355,00
грн. з ПДВ та допустити ТОВ «СЕРВІС-БУД-УКРАЇНА» до участі в торгах по даній
закупівлі.
3. Повідомити Сторони про час, місце та дату розгляду скарги.