Запасні частини до тепловозів серії 2ТЕ116, 2М62, 2ТЕ10 (34630000-2 – частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)

Скасування рішення щодо допуску до аукціону ТОВ "АСЛУНД ГРУП"

Згідно нормативно-технічної документації на продукцію залізничного призначення термін придатності консерванту становить 3 роки від дати консервації готової продукції. У зв'язку з вищевикладеним, просимо Вас внести зміни до Додатку № 4 тендерної документації в частині дати виготовлення продукції та надати змогу Постачальнику поставляти продукцію дата виготовлення якої не раніше 01.01.2020 року.

Ознайомившись з пунктами 4.3, 5.3. ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, п.п. 3.2,7.7.11, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017, п. 7.7, 8.6 ДСТУ 8634:2016 звертаю Вашу увагу на наступне: вищезазначені пункти встановлюють загальний порядок, вимоги до проведення, оформлення кваліфікаційних випробувань, процедур освоєння виробництва залізничного призначення та процедур поставлення на виробництво. Дані пункти не містять умови про змінений порядок проведення кваліфікаційних випробувань та освоєння виробництва після 01.01.2018, як це зазначено у тендерній документації. Таким чином, дана вимога не відповідає вимогам законодавства. Окрім того, вимога про здійснення іншого порядку освоєння виробництва після 01.01.2018 року є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Проведення кваліфікаційних випробувань за участі АТ «Укрзалізниця» потребує додаткових коштів, укладення договору, часу та неможливо здійснити протягом терміну, наданого Замовником для подання пропозицій Учасниками. Акт кваліфікаційних випробувань проводиться при виробництві першої промислової партії та підтверджує готовність до масового (серійного) випуску продукції. Кваліфікаційні випробування проводяться одноразово. Крім того, дана продукція випускається не тільки для постачання на «Укрзалізницю». У зв’язку з цим просимо Вас внести зміни до ТД та викласти п.2.1. Додатку №1 до ТД у наступній редакції: 2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) – копію протоколу (акту) приймальної комісії щодо визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань (підконтрольної експлуатації) продукції, яка виготовляється згідно з вимогами технічних умов (технічних завдань) або креслеників, узгоджених АТ «Укрзалізниця», відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Пункт 2.1 не застосовуються у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п. 3.2 або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству відповідно до п. 3.4, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру».

Ознайомившись з пунктами 4.3, 5.3. ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, п.п. 3.2,7.7.11, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017, п. 7.7, 8.6 ДСТУ 8634:2016 звертаю Вашу увагу на наступне: вищезазначені пункти встановлюють загальний порядок, вимоги до проведення, оформлення кваліфікаційних випробувань, процедур освоєння виробництва залізничного призначення та процедур поставлення на виробництво. Дані пункти не містять умови про змінений порядок проведення кваліфікаційних випробувань та освоєння виробництва після 01.01.2018, як це зазначено у тендерній документації. Таким чином, дана вимога не відповідає вимогам законодавства. Окрім того, вимога про здійснення іншого порядку освоєння виробництва після 01.01.2018 року є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Проведення кваліфікаційних випробувань за участі АТ «Укрзалізниця» потребує додаткових коштів, укладення договору, часу та неможливо здійснити протягом терміну, наданого Замовником для подання пропозицій Учасниками. Акт кваліфікаційних випробувань проводиться при виробництві першої промислової партії та підтверджує готовність до масового (серійного) випуску продукції. Кваліфікаційні випробування проводяться одноразово. Крім того, дана продукція випускається не тільки для постачання на «Укрзалізницю». У зв’язку з цим просимо Вас внести зміни до ТД та викласти п.2.1. Додатку №1 до ТД у наступній редакції: 2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) – копію протоколу (акту) приймальної комісії щодо визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань (підконтрольної експлуатації) продукції, яка виготовляється згідно з вимогами технічних умов (технічних завдань) або креслеників, узгоджених АТ «Укрзалізниця», відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Пункт 2.1 не застосовуються у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п. 3.2 або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству відповідно до п. 3.4, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру».

Просимо Вас внести зміни до пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія. Також внести зміни до пункту 7.5. розділу 7 Тендерної документації , а саме: забезпечення виконання договору про закупівлю надається Учасником у вигляді: банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов'язань, страховиком за яким виступає страхова компанія.

Просимо Вас внести зміни до пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія. Також внести зміни до пункту 7.5. розділу 7 Тендерної документації , а саме: забезпечення виконання договору про закупівлю надається Учасником у вигляді: банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов'язань, страховиком за яким виступає страхова компанія.

Просимо скасувати рішення замовника з підстав викладених у скарзі

Ознайомившись з пунктами 4.3, 5.3. ДСТУ ГОСТ 15.001:2009, п.п. 3.2,7.7.11, 8.3.9, 8.3.14 ДСТУ ГОСТ 15.902:2017, п. 7.7, 8.6 ДСТУ 8634:2016 звертаю Вашу увагу на наступне: вищезазначені пункти встановлюють загальний порядок, вимоги до проведення, оформлення кваліфікаційних випробувань, процедур освоєння виробництва залізничного призначення та процедур поставлення на виробництво. Дані пункти не містять умови про змінений порядок проведення кваліфікаційних випробувань та освоєння виробництва після 01.01.2018, як це зазначено у тендерній документації. Таким чином, дана вимога не відповідає вимогам законодавства. Окрім того, вимога про здійснення іншого порядку освоєння виробництва після 01.01.2018 року є такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Проведення кваліфікаційних випробувань за участі АТ «Укрзалізниця» потребує додаткових коштів, укладення договору, часу та неможливо здійснити протягом терміну, наданого Замовником для подання пропозицій Учасниками. Акт кваліфікаційних випробувань проводиться при виробництві першої промислової партії та підтверджує готовність до масового (серійного) випуску продукції. Кваліфікаційні випробування проводяться одноразово. Крім того, дана продукція випускається не тільки для постачання на «Укрзалізницю». У зв’язку з цим просимо Вас внести зміни до ТД та викласти п.2.1. Додатку №1 до ТД у наступній редакції: 2.1. Для продукції залізничного призначення надати: - на продукцію, яка виготовляється серійно згідно вимог стандартів або технічних умов або такої, яка раніше виготовлялась іншим підприємством згідно вимог технічних умов (далі – ТУ), узгоджених АТ «Укрзалізниця», або креслеників відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009) або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017 – копію документу, який підтверджує завершення підготовки і освоєння виробництва, а саме акт (протокол) кваліфікаційних випробувань продукції; - для дослідних зразків (партій), установчих серій (перших промислових партій) – копію протоколу (акту) приймальної комісії щодо визначення необхідності проведення експлуатаційних випробувань (підконтрольної експлуатації) продукції, яка виготовляється згідно з вимогами технічних умов (технічних завдань) або креслеників, узгоджених АТ «Укрзалізниця», відповідно до ДСТУ 8634:2016 (ДСТУ ГОСТ 15.001:2009), або ДСТУ ГОСТ 15.902:2017. Копії повинні бути завірені підписом виробника та печаткою - за наявності. Пункт 2.1 не застосовуються у випадку, якщо учасником надається документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується учасником до постачання, здійснюється інспекторський контроль уповноваженою організацією АТ «Укрзалізниця» відповідно до п. 3.2 або документальне підтвердження про присвоєння умовного номеру Підприємству відповідно до п. 3.4, а також документальне підтвердження того, що на продукцію, яка пропонується до постачання, поширюється сфера дії вказаного умовного номеру».

Відповідно до додатку 3 до тендерної документації у формі тендерна пропозиція, кожен учасник процедури закупівлі, повинен зазначити строк поставки продукції у календарних днях але не більше 30. Розділом 5 проекту договору (Додаток 9 до тендерної документації) визначено умови і строк поставки товару. Пунктом 5.2. проекту Договору, передбачено зокрема таке: • «Кожна партія продукції постачається протягом ______________ календарних днів з дати письмової рознарядки ЗАМОВНИКА, якщо інше не вказано у рознарядці» • «Сторони погоджують, що рознарядка вважається отриманою ПОСТАЧАЛЬНИКОМ з дня її відправлення ЗАМОВНИКОМ засобами поштового зв’язку (Укрпошта)» Пунктом 10.1 проекту Договору передбачено, що «при порушенні строків постачання ПОСТАЧАЛЬНИК оплачує ЗАМОВНИКУ штраф у розмірі 15 % від суми непоставленої в строк Продукції на умовах, передбачених п. 5.2. цього Договору…» Таким чином, умови договору: • передбачають поставку товару не з моменту одержання рознарядки Постачальником, а з дати цього документу. Така умова є дискримінаційною, оскільки дозволить Замовнику, у одних випадках – направляти рознарядку відразу, а в інших – направляти рознарядку по спливу певного часу, зменшуючи строк поставки для Постачальника та застосовуючи безпідставний штраф у розмірі 15% від вартості партії Продукції. • передбачають, що Замовник може самостійно змінювати строк поставки у рознарядці. Така умова є дискримінаційною, оскільки дозволить Замовнику, довільно збільшувати строк поставки у разі перемоги одного Постачальника та довільно зменшувати строк поставки та застосовувати штраф у розмірі 15 % від вартості партії Продукції – у разі перемоги іншого. • передбачають, що рознарядка направлена поштою вважається одержаною з моменту її відправлення. Така умова не відповідає законодавству, оскільки умови договору впливають на виникнення, зміну та припинення прав та обов’язків сторін договору. Умови договору не можуть змінювати обставини об’єктивної дійсності. Строк пересилання поштового відправлення залежить від Замовника (який тип поштового відправлення він обрав) та роботи АТ «Укрпошта», а не від Постачальника. При цьому Учасник зазначає, що має намір та змогу належним чином виконувати зобов’язання по поставці товару, у строк та спосіб визначений Замовником. Але, власне порядок перебігу цього строку – повинен відповідати законодавству та бути однаковим для будь-яких підприємств, які можуть стати переможцями процедури закупівлі (не бути дискримінаційним). У зв’язку з цим, просимо привести пункт 5.2. проекту договору у відповідність до вимог чинного законодавства.

Згідно нормативно-технічної документації на продукцію залізничного призначення термін придатності консерванту становить 3 роки від дати консервації готової продукції. У зв'язку з вищевикладеним, просимо Вас внести зміни до Додатку № 4 тендерної документації в частині дати виготовлення продукції та надати змогу Постачальнику поставляти продукцію дата виготовлення якої не раніше 01.01.2020 року.

Просимо Вас внести зміни до пункту 3.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником вимог тендерної документації, страховиком за яким виступає страхова компанія. Також внести зміни до пункту 7.5. розділу 7 Тендерної документації , а саме: забезпечення виконання договору про закупівлю надається Учасником у вигляді: банківської гарантії або страхової гарантії у вигляді договору страхування фінансового ризику невиконання або неналежного виконання Учасником договірних зобов'язань, страховиком за яким виступає страхова компанія.

Просимо скасувати рішення замовника з підстав викладених у скарзі

Відповідно до частини першої статті 41 Закону "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до положень Цивільного (статті 627, 628, 638, 639) та Господарського (статті 179 – 181) кодексів України. Виходячи з викладеного, замовник має відповідально розробляти проект договору, згідно актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, умови якого повинні відповідати інтересам як замовника, так і постачальника. При цьому відповідальність сторін у договорах має бути передбачена дзеркальна, а не визначена в односторонньому порядку на користь Замовника. Звертаємо Вашу увагу, що згідно п. 10.6 проекту Договору (додаток № 9 до Тендерної документації) розмір відповідальності ЗАМОВНИКА за прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором фактично відсутня. Адже, Замовником не лише не передбачено нарахування неустойки (штрафу, пені) за прострочення оплат за отриманий товар, але й мінімізовано розмір санкції, гарантованої та передбаченої чинним законодавством у ч. 2 ст. 625 ЦКУ (яка за своєю природою є лише компенсацією (платою) від боржника за неправомірне користування утримуваними ним грошовими коштами, належними до сплати кредиторові). Поряд з цим, у статті 10 проекту Договору відповідальність Постачальника передбачена аж у 12 пунктах. При цьому, розмір штрафних санкцій Постачальника визначений у максимальних розмірах у вигляді штрафів, пені та ін. господарських санкцій. Тому, у зв’язку з порушенням в проекті Договору принципу правової рівності сторін (відсутність відповідальності Замовника), просимо пункт 10.6 статті 10 проекту Договору викласти в наступній редакції: «10.6. Сторони встановили, що у випадку прострочення виконання грошового зобов’язання за цим Договором, Замовник сплачує пеню у розмірі 10% (десяти) відсотків річних від простроченої суми грошових зобов’язань за кожен день прострочення, але не більше облікової ставки НБУ, що діяла на момент виникнення заборгованості.». Звертаємо Вашу увагу, що саме такий обсяг відповідальності Замовника був визначений Тендерним комітетом ФІЛІЇ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" в проектах Договорів Тендерної документації при проведенні ряду публічних закупівель в 2021 та 2020 роках, що вже завершились (ID: UA-2021-02-05-012547-a; UA-2020-12-10-003623-b; UA-2020-12-10-003621-b; UA-2020-12-10-003620-b; UA-2020-12-10-003618-b; UA-2020-11-20-008042-c; UA-2020-11-20-008028-c і т.д.) та запропонований у нових відкритих торгах 2021 року (ID: UA-2021-03-26-010242-c; UA-2021-04-13-007553-b; UA-2021-03-26-010267-c; UA-2021-03-26-010212-c; UA-2021-03-26-003851-a; UA-2021-03-26-002345-b; UA-2021-03-26-002328-b та ін.). Що свідчить, про зменшення обсягу відповідальності Замовника при укладенні договорів з одними учасниками торгів, та збільшення обсягу відповідальності – з іншими. Отже, проект договору потребує коригування з урахуванням викладених зауважень та пропозицій. Приймаючи до уваги вищевказане, керуючись нормами Закону, ЦКУ, ГКУ, просимо: усунути наведені у цій вимозі дискримінаційні умови Проекту договору про закупівлю, який є складовою частиною Тендерної документації та привести Тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України.