Вимога
Відхилено
UA-2025-08-29-005205-a.a1
Порушення ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"
Вимога Згідно оголошення та опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу (РroZorro.gov.ua), № у ЦБД: UA-2025-08-29-005205-a Замовник - Івано-Франківська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України", ЕДРПОУ 45371501, оприлюднено закупівлю: Послуги з проведення паспортизації (обстеження) будівель та споруд ГРП. призначено подачу пропозицій на 03 вересня 2025 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІНЖИНІРИНГ» прийняло участь у торгах. Замовником проведено процедуру закупівлі, очікувана вартість якої визначена з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ). ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ" - учасник процедури подав свою цінову пропозицію без урахування ПДВ, тобто не привів її до однакових умов порівняння з іншими учасниками — платниками ПДВ. Відповідно до п. 1 Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію Розділу 5 Оцінка пропозицій та визначення переможця, вказано, що у разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими потенційними учасниками закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ. У зв’язку з вищевказаним, ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ. При поданні пропозиції, такий учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ. Під час електронного аукціону така пропозиція мала необґрунтовану перевагу, оскільки її ціна була нижчою виключно через відсутність ПДВ, що спотворило результати торгів і суперечить принципу рівного ставлення до учасників. Незважаючи на це, замовник визнав зазначеного учасника переможцем закупівлі. Такі дії замовника порушують вимоги Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме: пункт 1 частини першої статті 5 — принцип добросовісної конкуренції; пункт 4 частини першої статті 5 — принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них; пункт 5 частини першої статті 5 — принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Визнавши переможцем учасника, який подав пропозицію без урахування ПДВ, замовник порушив принципи публічних закупівель та допустив викривлення результатів аукціону, що є підставою для скасування рішення про визначення переможця. Вимагаємо: 1. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ". 2. Продовжити розгляд тендерних пропозицій.
Відповідь на вимогу № UA-2025-08-29-005205-a.a1 (вих. № 119/99 КВ від 26.10.25)
Шановні представники ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТІНЖИНІРИНГ"
У відповідь на Вашу вимогу, щодо результатів закупівлі UA-2025-08-29-005205-a “Послуги з проведення паспортизації (обстеження) будівель та споруд ГРП”, повідомляємо наступне.
Закупівля проводилась за правилами організатора (Торги за правилами організатора) , відповідно до оголошення та умов закупівлі, затверджених організатором. Водночас при проведенні процедури були дотримані основні принципи публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки.
Відповідно до інформації, відображеної в електронній системі закупівель, остаточна пропозиція учасника ТОВ “НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР “БАМ ПРОЕКТ” становить 150 000,00 грн з ПДВ. Ця ж інформація також зазначена у протоколі визначення переможця (ПРОТОКОЛ № 24-10/2025-ВП від 24.10.2025) , де вказано: « За результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ 38408768), як найбільш економічно вигідної, з остаточною пропозицією – 150 000,00 грн з ПДВ ».
Таким чином, пропозиції учасників оцінювались в однакових умовах порівняння, та жоден з учасників не отримав необґрунтованої переваги.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до Розділу 5 Додаток 2 Тендерної документації “Документи, які має надати переможець закупівлі під час укладення договору про закупівлю” умов закупівлі, переможець зобов’язаний надати заявку-пропозицію, приведену у відповідність до результату аукціону. Станом на момент підготовки відповіді процедура перебуває на етапі підготовки до укладення договору, і переможець ще не завантажив документи, передбачені зазначеним розділом. Остаточна ціна пропозиції буде підтверджена на етапі подання переможцем документів, передбачених Розділом 5 умов закупівлі, та приведена у відповідність до результатів аукціону.
Враховуючи наведене, рішення про визначення переможця ТОВ “НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР “БАМ ПРОЕКТ” прийняте обґрунтовано, у відповідності до правил організатора та з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
На підставі викладеного вимога не підлягає задоволенню.
Вимога
Відхилено
UA-2025-08-29-005205-a.b2
Щодо неправомірності визначення переможця
Шановний замовник, повідомляємо, що визнавши переможцем закупівлі ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ", Ваша уповноважена особа порушила Ваші же умови проведення закупівлі. Згідно з п.1 Розділу 5 Вашої тендерної документації: "Якщо Замовником під час розгляду пропозиції учасника закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у пропозиції та/або подання яких передбачалося документацією закупівлі, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагається документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається документацією (крім випадків відсутності забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося Замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його пропозиції)". 23.10.2025 о 16:21 Ваша уповноважена особа опублікувала Вимогу про усунення порушення до ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ", в якій зазначено: "-Відповідно до п. 4.2 Розділу 4 вимог, учасник мав надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме — підписаний Додаток 3 до документації, завірений підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою (у разі використання). Зазначений документ відсутній у складі пропозиції." Тобто Ваша уповноважена особа визнала, що у складі пропозиції учасника відсутні документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. І згідно з умовами Ващої ж тендерної документації ця обставина не підпадає під умову надання учаснику права на виправлення цієї невідповідності. Вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ "НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР "БАМ ПРОЕКТ" та продовжити розгляд інших пропозицій. В іншому випадку будемо вимушені звернутись до Локальної конфліктної комісії ТОВ "ГРМ України". Зазначаємо, що ця вимога повінстю відповідає в тому числі і законоавству України в сфері публічних закупівель.
Згідно з вимогами Тендерної документації, організатором було здійснено перевірку документів, наданих учасником ТОВ «НАУКОВО-ВПРОВАДЖУВАЛЬНИЙ ЦЕНТР «БАМ ПРОЕКТ», на відповідність технічним та якісним вимогам закупівлі.
Відповідно до Розділу 4, пункту 4.2 Додатку 2 Тендерної документації, учасник мав надати:
підписаний Додаток 3 до документації , завірений підписом керівника або уповноваженої особи та печаткою (за наявності). Перевірка показала, що Додаток 3 ( Вих № 14-01 від 07.09.2025 ) був наданий учасником у період прийому пропозицій (08.09.2025) і відповідає всім вимогам тендерної документації. Проте Додаток 3 містив також супровідну довідку (Вих. №14-02 від 07.09.2025р.,) надану учасником, яка у первісній версії містила формальні неточності, а саме: неправильний ідентифікатор закупівлі; невірне формулювання "спрощена закупівля" (що не відповідає виду закупівлі). Ці неточності є формальними і не впливають на зміст пропозиції або її технічну відповідність вимогам закупівлі.
Згідно з Розділом 5 (Оцінка пропозицій та визначення переможця) пп. 1. (Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію) тендерної документації, замовник має право вимагати від учасника усунення невідповідностей у документах, що були надані у складі пропозиції. У разі виявлення таких невідповідностей, учасник має можливість усунути їх протягом 24 годин після отримання відповідного повідомлення через електронну систему. Вимога щодо усунення невідповідностей була поставлена на основі забезпечення рівних умов для всіх учасників закупівлі. Незважаючи на те, що довідка не була прямою вимогою тендерної документації (як окремий документ), замовник вирішив, що для збереження цілісності та коректності тендерної пропозиції ця несуттєва неточність повинна бути виправлена. З метою забезпечення рівності умов для всіх учасників, Замовник вирішив, що усунення неточностей у довідці буде корисним для збереження високих стандартів проведення закупівель та підтвердження чіткої відповідності усіх документів вимогам тендерної документації. Ці неточності є несуттєвими і не впливають на здатність учасника виконати предмет закупівлі. Виправлення неточностей було необхідним для забезпечення повної відповідності пропозиції вимогам тендерної документації, і саме тому було застосовано рішення про усунення невідповідностей.
Учасник усунув зазначені неточності шляхом подання оновленої версії Додатку 3 (Вих. № 14-07/2 від 23.10.2025 р.), який, хоча і змінився в частині вихідного номеру та дати, однак не містить змін у змісті порівняно з початковою версією, оскільки вже відповідав вимогам тендерної документації. Крім того, учасник подав виправлену довідку до цього додатку (Вих. № 14-07/1 від 23.10.2025 р.), в якій були виправлені виявлені неточності (неправильний ідентифікатор закупівлі та формулювання "спрощена закупівля"). Зміст пропозиції учасника не змінився, і внесені коригування стосувалися лише формальних неточностей у довідці.
Підсумовуючи вище сказане , замовник дотримався процедур, передбачених тендерною документацією, і вимагав усунення формальних помилок в документах, не впливаючи на зміст пропозиції; вимога була зроблена в межах 24 годин, що є стандартним терміном для виправлення таких помилок, і це зазначено в тендерній документації; формулювання вимоги, хоча й не було абсолютно точним, відповідало принципам закупівельного процесу і було спрямоване на усунення несуттєвих помилок, що не змінюють змісту пропозиції.
