UA-M-2025-02-18-000040 •
beb686bd1fd14c3c96cf8df3e366bde1 •
Порушення не виявлені
Запити:
Запит від
19.02.2025 15:31:45
Про надання пояснення Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
24.02.2025 12:42:09
Відповідь на питання до пояснення Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-009855-a, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Комунальне підприємство «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради є унітарним підприємством комунальної форми власності.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2024-12-05-012001-a джерелом фінансування закупівлі є кошти від здійснення господарської діяльності підприємства (власні кошти).
У свою чергу законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них — принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Обґрунтування розміру витрат:
Очікувана вартість – розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
За предметом закупівлі очікувана вартість предмета закупівлі визначалася з урахуванням Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені наказом Мінекономіки від 07 травня 2024 року №1712, а саме: з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку "на добу наперед", тарифи на послуги з передачі та розподілу електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника) за формулою:
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер+Троз + V) × Wплан × P, де
ОВ - очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан - плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об'єкта замовника (кВт·год) – 1 350 535 квт на рік;
Цфпрогн.рдн - прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка була визначена як середньозважена ціна на ринку "на добу наперед" з 01.12.2025 по 04.12.2025 року (включно) і становить – 6346,81 грн за 1 МВт.
Тпер, - діючий тарифи на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год) – 0,52857 , згідно постанови НКРЕКП від 09.12.2023 року №2322;
Троз, - діючий тарифи на послуги з розподілу електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи розподілу у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год) – 1.32803, згідно постанови НКРЕКП від 09.12.2023 року №2326 ;
V - орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою: V = Цфпрогн.рдн × X (грн)
X - відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін.,;
V - торговельна надбавка / знижка електропостачальника визначена на рівні 0,8250853 грн без ПДВ.,
а саме: = 6346,81/1000*13% = 0,8250853 грн/1 Квт, яка перевищує розмір торгівельної надбавки за попереднім договором № ПТ-24/06-2024 від 27.06.2024 року, укладеного за результатами закупівлі UA-2024-06-10-010904-a, згідно якого вона складала 0,80651354 грн/1 Квт., на 2,3%.
P - математичне вираження ставки податку на додану вартість, а саме: ПДВ - 20 % математичне вираження дорівнює 1,2;
Методичними рекомендаціями визначено механізм та орієнтири для замовників, їх застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Згідно із Законом України «Про ринок електричної енергії» акціонерне товариство «Оператор ринку» за результатами торгів відповідно до правил ринку «на добу наперед» оприлюднює на власному офіційному веб-сайті за посиланням: www.oree.com.ua інформацію щодо ціни та обсягів купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, які можуть бути використані як індикатори для визначення ціни електричної енергії товару на ринку електричної енергії.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик:
Технічним завданням встановлено вимоги щодо технічних та якісних характеристики предмета, і які в свою чергу визначені законодавством, а саме:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII;
2. Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019-VIII;
3. Постанова Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;
4. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310 «Про затвердження Кодексу систем розподілу»;
5. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 309 «Про затвердження Кодексу системи передачі»;
6. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 «Про затвердження Кодексу комерційного обліку електричної енергії»;
7. Інші нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі мають передбачати застосування заходів із захисту довкілля.
Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Учасник гарантує, що товар (електрична енергія) є таким, що не має негативного впливу на навколишнє довкілля та передбачає застосування необхідних заходів із захисту довкілля, тобто учасник гарантує, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим законодавством нормам.
Законодавством установлюються гарантований стандарт якості електропостачання, який представляє мінімальний рівень якості, та загальний стандарт якості електропостачання, який повинен забезпечити електропостачальник для замовника в цілому.
Замовником для закупівлі електричної енергії зазначено в тендерній документації відомості про (об’єкти) замовника, а саме:
1) ЕІС-код (коди) точки (точок) комерційного обліку об’єкта замовника;
2) Зазначена група споживача - Група Б
3) зазначено клас напруги – клас напруги 2.
4) закупівля електричної енергії здійснюється з постачанням та розподілом електричної енергії.
Запит від
26.02.2025 13:53:48
Про надання пояснення питання у файлі
Відповідь від
03.03.2025 15:32:55
Відповідь на питання до пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-009855-a, Відповідь на питання до пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за номером ID: UA-2024-12-05-009855-a, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Пояснити та документально підтвердити правомірність внесення змін згідно з додатковою угодою №3 від 07.02.2025 до Додатку №1 (Комерційна пропозиція Постачальника), в частині підвищення розрахункової ціни (РОЦбаз) (графа 4) до 6,03239 грн, без ПДВ.?
Згідно з пунктом 5.6. Договору №ПТ-14/01-2025 від 14.01.2025 Сторони домовились, що на виконання пп.7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), ціни за одиницю Товару та визначення ціни поставки Товару за розрахунковий місяць здійснюється у разі зміни та на підставі середньозваженої ціни електричної енергії на Ринку на добу наперед (РДН). Зміна ціни РДН підтверджується інформацією з сайту Оператора ринку https://www.oree.com.ua/.
З урахуванням норми підпункту 2 пункту 19 Особливостей погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Базова ціна для цілей згідно п. 5.6 Договору та всі її складові встановлені таким чином:
п. 5.5.1.1в Додатку №1 до Договору, якщо формування ціни та підписання Акту приймання-передачі Товару здійснюється вперше за Договором (за перший місяць поставки за Договором), за умови, що Сторонами не змінювались умови Договору щодо тарифу на передачу чи тарифу на розподіл електроенергії, як складової частини ціни згідно з п. 5.8 Договору
5.6. На виконання пп.7 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, Сторони домовились, що зміна ціни за одиницю Товару та визначення ціни поставки Товару за розрахунковий місяць здійснюється у разі зміни та на підставі середньозваженої ціни електричної енергії на Ринку на добу наперед (РДН). Зміна ціни РДН підтверджується інформацією з сайту Оператора ринку https://www.oree.com.ua/.
Згідно п.5.6.1. Фактична ціна поставки за одиницю Товару за відповідний розрахунковий період визначається, при цьому, за наступною формулою:
ЦПф = К * РОЦбаз + Тп +Тр + М, де:
К = РДНпот / РДНбаз, де
РДНпот - середньозважена ціна на РДН за відповідний розрахунковий період, а саме з 14.01.2025 по 31.01.2025 р.(дата укладання договору – 14.01.2025) – 6,03239 грн без ПДВ. Експертний висновок ТПП №022 від 31.01.2025, п.п.5) п.6. 1)
РДНбаз - середньозважена ціна на РДН за базовий (попередній) період – 5,56745 грн без ПДВ.
РОЦбаз - розрахункова оптова ціна за попередній (базовий) період – 5,56745 грн без ПДВ.
Тп - тариф на послуги з передачі електричної енергії, що визначається відповідними рішеннями НКРЕКП та змінюється відповідно до п.5.8 Договору – 0,68623 грн без ПДВ.
Тр - тариф на послуги з розподілу електричної енергії, що визначається відповідними рішеннями НКРЕКП та змінюється відповідно до п.5.8 Договору – 1,42898 грн без ПДВ.
М - маржа постачальника, яка фіксується в Додатку №1 до Договору за результатами подання пропозиції Постачальником та встановленої ціни поставки за одиницю товару. Ця величина є незмінною протягом всього строку дії Договору - 0,109699983 грн без ПДВ.
Так, згідно з даними «Оператора ринку» у січні місяці 2025 року у період від дати укладання договору (14.01.2025) до кінця місяця (31.01.2025) середньозважена ціна електричної енергії на Ринку на добу наперед (РДН) склала:
За добу За місяць
14.01.2025 - 31.01.2025
Ціна РДН ОЕС України
6 032.39 грн/МВт.год.
Зазначена інформація є загальнодоступною та міститься за посиланням https://www.oree.com.ua/.
Враховуючи наведене фактична ціна за період з 14.01.2025 р.(дата укладення договору) по 31.01.2025 р. розрахована наступним чином:
ЦПф =(6,03239/5,56745)*5,56745+0,68623+1,42898+0,109699983= 8,257299983 грн. без ПДВ
Додаток: Експертний висновок ТПП за січень місяць 2025 року
