Запити:
Запит від
03.06.2025 13:30:26
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з надання путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-001507-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3. Замовником у пункт 8 Додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації включений підпункт 9 пункту 19 Особливостей № 1178. Водночас предметом закупівлі є послуги. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується виключно при закупівлі, предметом якої є роботи для відбудови (відновлення) населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації.
Просимо пояснити встановлені розбіжності.
4. Відповідно до пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у вигляді довідки за формою 2. У довідці зазначаються інформація щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг, які мають необхідні знання та досвід (освіта, посада, кваліфікація тощо). Для підтвердження інформації, наведеної в довідці, учасник повинен надати документи, що підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, наявність відповідної кваліфікації працівників.
Аналізом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Соколята Буковель» встановлено, що на вищезазначену вимогу учасником надано Гарантійний лист про забезпечення чисельності працівників від 14.04.2025 № 06/03, в якому зазначено, що на момент надання послуг буде забезпечено нормативну кількість працівників педагогічного персоналу, кваліфікованих медичних спеціалістів та працівників обслуговуючого персоналу. Крім того, учасником ТОВ «Соколята Буковель» в електронній системі закупівель надано Штатний розпис на загальну кількість працівників 50 штатних одиниць. Поряд з цим встановлено, що на вимогу щодо усунення невідповідностей учасником ТОВ «Соколята Буковель» надано Довідку від 23.04.2025 № 09/412, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та в якій не зазначено жодного медичного спеціаліста та працівника обслуговуючого персоналу, що унеможливлює надання кваліфікованих послуг за предметом закупівлі.
Яким чином Ви можете пояснить той факт, що Вами обрано ТОВ «Соколята Буковель» переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір від 01.05.2025 № 2?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
06.06.2025 10:04:39
У межах проходження моніторингу процедури закупівлі послуг з надання путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-001507-а) У межах проходження моніторингу процедури закупівлі послуг з надання путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-001507-а) Нижньотеплівська сільська військова адміністрація надає пояснення на наступні питання:
1.Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі згідно програми оздоровлення та відпочинку дітей Нижньотеплівської сільської територіальної громади Щастинського району, Луганської області на 2025-2027 роки на суму 105000,00 грн.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене аналізом ринкової вартості на дану послугу, отриманий від потенційних Учасників комерційних пропозицій на послуги з відпочинку та оздоровлення дітей в таборах, а саме:
- Дитячого табору «Радість» https://ua.dorogovkaz.com/dol_radost.php#ceny
- Дитячого оздоровчого табору “ДЖЕРЕЛО КАРПАТ”https://campworld.com.ua/camps/gerelo-karpat/
- Туристично-оздоровчий комплекс "Едельвейс" https://www.edelvejs.com.ua/price/ .
2. Відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту Нижньотеплівської сільської військової адміністрації, на якому розміщено Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі та розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку: https://nuzhnioteple-sva.gr.org.ua/wp-content/uploads/sites/29/2025/04/OBGRUNTUVANNYA-VT-z-osoblyvostyamy-1.pdf .
3. Замовником у пункт 8 Додатку 4 «Проєкт договору» до тендерної документації було включено усі підпункти, які зазначені в пункті 19 Особливостей № 1178 не залежно чи ці підпункти стосуються матеріалів, послуг чи робіт. При цьому, слід зазначити, що істотні умови можуть змінюватися виключно на умовах чинного законодавства з урахуванням предмету закупівлі, в даному випадку – надання послуг.
4. Відповідно до пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо підтвердження наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід БЕЗ ЗАЗНАЧЕННЯ КОНКРЕТНОГО МОМЕНТУ ЧИ ДАТИ, на яку повинні бути вказані працівники. Тобто, вимоги зазначати працівників станом на дату подачі тендерної пропозиції Замовником не визначено. Тому неправомірно було б так трактувати вимогу щодо надання інформації про працівників і відхиляти пропозицію Учасника без конкретизації вимоги по даті чи періоду.
Вимога стосувалася працівників, які БУДУТЬ ЗАЛУЧЕНІ для надання послуг, а не які працюють на даний час, оскільки на момент подачі тендерної пропозиції в Учасника можуть бути працівники, а на момент надання послуг – їх вже може і не бути, саме тому Учасника подав у пакеті Тендерної пропозиції Гарантійний лист про забезпечення чисельності працівників від 14.04.2025 № 06/03, в якому зазначено, що на момент надання послуг буде забезпечено нормативну кількість працівників педагогічного персоналу, кваліфікованих медичних спеціалістів та працівників обслуговуючого персоналу.
Оскільки ми, як Замовник не вперше здійснюємо публічні закупівлі за даним предметом закупівлі, наш досвід та практика разом з результатами аналізу інших закупівель за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку, свідчать про те, що значна кількість надавачів зазначених послуг укладають трудові договори, угоди цивільно-правового характеру або інші форми трудових правовідносин з частиною працівників саме безпосередньо перед початком виконання договорів. Оскільки дана послуга носить восновному сезонний характер і вимогою тендерної документації визначено саме літнє оздоровлення – надавачі послуг набирають частину персоналу на літній сезон.
У поданому Учасником пакеті тендерної пропозиції файлі «Наказ 1.pdf» надано інформацію про частину працівників, зокрема вихователів, адміністрації та господарського персоналу, і форму трудових відносин, що свідчить про активну діяльність Учасника та здатність Учасника почати оздоровчий сезон для надання послуг Замовнику згідно вимог Тендерної документації.
Крім того, нами, як Замовником не було визначено вимоги щодо документального підтвердження за конкретними професіями, тому без чіткого визначення такої вимоги, ми, як Замовник не мали підстав для відхилення пропозиції Учасника.
Спроможність Учасника надавати такі послуги за допомогою належної кваліфікації та кількості персоналу також підтверджується досвідом надання аналогічних послуг у минулих періодах, виконанням відповідних договорів, інформації від отримувачів таких послуг у минулих періодах та інформації з соціальних мереж.
Для документального підтвердження пояснень додаються сканкопії відповідних документів:
• Паспорт програми оздоровлення та відпочинку дітей Нижньотеплівської сільської територіальної громади Щастинського району, Луганської області на 2025-2027 роки.
• Комерційні пропозиції від потенційних Учасників.
Запит від
13.06.2025 10:39:39
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з надання путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-001507-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Відповідно до пункту 2 Додатка 3 тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю: для керівника переможця процедури закупівлі – виписка з протоколу зборів засновників або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення та/або інший документ, що підтверджує повноваження керівника переможця процедури закупівлі; для іншої посадової особи переможця – довіреність (доручення) керівника переможця процедури закупівлі на ім’я уповноваженої особи переможця процедури закупівлі та виписка з протоколу зборів засновників та/або протокол зборів засновників та/або наказ (витяг з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення) та/або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи переможця процедури закупівлі. Проте, в електронній системі закупівель відсутні документи щодо вищезазначеної вимоги, які повинен був завантажити переможець ТОВ «СОКОЛЯТА БУКОВЕЛЬ».
Прошу надати пояснення з цього питання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
17.06.2025 11:01:36
Щодо надання пояснення у межах проходження моніторингу процедури закупівлі послуг з надання путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-001507-а) У межах проходження моніторингу процедури закупівлі послуг з надання путівок для дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку за кодом ДК 021:2015: 55240000-4 — Послуги центрів і будинків відпочинку (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-10-001507-а) Нижньотеплівська сільська військова адміністрація надає пояснення на звернення:
Відповідно до пункту 1 Додатка 3 тендерної документації Замовником визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, у строк, що не перевищує 4 (чотири) дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Такі документи було надано згідно вимоги, а саме – шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 2 Додатка 3 тендерної документації Замовником зазначено щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують повноваження посадової особи переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю, БЕЗ ВИМОГИ надання таких документів ШЛЯХОМ ОПРИЛЮДНЕННЯ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ.
Слід зазначити, що Особливостями не передбачено обов’язкових вимог надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують повноваження посадової особи переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Документи, що підтверджують повноваження посадової особи переможця процедури закупівлі щодо підпису договору про закупівлю, необхідні для підписання договору.
Тому зазначені документи були надані згідно вимоги пункту 2 Додатка 3 тендерної документації, а саме – переможцем процедури закупівлі до Замовника у паперовому вигляді 25.04.2025 на фактичну адресу тимчасового перебування Замовника (78200, Україна, Івано-Франківська область, м.Коломия, бульвар Лесі Українки, буд. 43А).
Для документального підтвердження пояснень додаються сканкопії відповідних документів:
1. Рішення єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Соколята Буковель».
2. Наказ «Про вступ до повноважень директора».
3. Супровідний лист від 24.04.2025.
