Вугілля кам’яне (Код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 09110000-3 Тверде паливо)

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно до вимог пункту 2 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару встановленим якісним, технологічним та фізико-механічним показникам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи, зокрема, у разі наявності на складі вугілля необхідно надати оригінал посвідчення про якість або протокол випробування або сертифікат якості, або сертифікат відповідності товару, що пропонується до постачання, що підтверджують відповідність товару, який пропонується до постачання, визначеним якісним, технологічним та фізико-механічним показникам, разом з актами відбору проб. Якісні, технологічні та фізико-механічним показники товару, що є предметом закупівлі, зазначені у таблиці додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, у разі наявності на складі вугілля, необхідно надати оригінал посвідчення про якість або протокол випробування або сертифікат якості, або сертифікат відповідності товару, що пропонується до постачання, що підтверджують відповідність товару, який пропонується до постачання, визначеним якісним, технологічним та фізико-механічним показникам. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно до підпункту 1.6. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, подаючи свою тендерну пропозицію, учасник дає згоду на використання персональних даних, які стали відомі в процесі проведення процедури закупівлі, з інформацією, яка підпадає під дію ЗУ «Про захист персональних даних» № 2297-17. Інформація про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» повинна бути надана у складі тендерної пропозиції в письмовій формі і підписана учасником. Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних": - обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем; - персональні дані – з відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Виходячи з вищезазначеного, інформація про надання згоди на використання інформації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» повинна бути надана у складі тендерної пропозиції в письмовій довільній формі і підписана учасником. До тендерної документації будуть внесені зміни у цій частині.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно пункту 3 розділу V тендерної документації до розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, витрати, пов'язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції, у тому числі і ті, що пов'язані із його нотаріальним посвідченням. Зазначені витрати сплачуються учасником за рахунок його прибутку, про що учасниками в складі їх тендерних пропозицій надається відповідний лист. Понесені витрати не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися). Виходячи із вищевказаної вимоги тендерної документації учасниками в складі їх тендерних пропозицій надається відповідний лист по те, що до розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі проведення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, витрати, пов'язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції, у тому числі і ті, що пов'язані із його нотаріальним посвідченням. Зазначені витрати сплачуються учасником за рахунок його прибутку. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно до вимог підпункту 2.1. додатку 2 до тендерної документації документи, які повинен подати учасник для підтвердження того, що він володіє досвідом виконання аналогічного договору з постачання вугілля кам'яного: 2.1. Інформаційна довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) яка має містити інформацію про виконання договору(-ів) за аналогічним предметом закупівлі Вугілля кам’яне (Код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник – 09110000-3 Тверде паливо), з підтверджуючими документами: - копією аналогічного(-их) договору(-ів) (інформація може надаватись по договору, що виконується); - копією актів приймання-передачі товару та/або видаткової накладної, та/або листи відгуки, інші документи які підтверджують виконання аналогічного договору Таким чином, виходячи з вищевказаної вимоги, на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати у складі тендерної документації, зокрема, один із перелічених документів: копію актів приймання-передачі товару та/або видаткової накладної, та/або листи відгуки, інші документи, які підтверджують виконання аналогічного договору на розсуд учасника. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно до вимог пункту 11.4. проєкту договору згідно Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та Закону України «Про публічні закупівлі» істотними (основними) умовами договору є: предмет договору; сума договору, в тому числі ціна за одиницю; строк дії договору та строк поставки товарів/надання послуг; якість та кількість товару/послуг. Знак «/» скісна́ ри́ска (в інформатиці. – прямий слеш, від англ. (forward) slash, в номерах та індексах – дріб) – це друкарський знак у вигляді тонкої прямої лінії, нахиленої вправо та розділовий знак українського правопису, який використовується, зокрема, в значеннях, близьких до єднальних сполучників «і» та «або» як вказівка переважання розділюваних слів у різних контекстах. Враховуючи те, що предметом закупівлі є товар, вартісною складовою якого є послуги, зоврема, з доставки, зважування, навантажування товару, у тексті проєкту договору відповідно до правил українського правопису використано знак скісна риска у контексті єднальних сполучників «і» та «або». Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно до останнього абзацу підпункту 5.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону, однак учасник повинен погодитися з цим у складі тендерної пропозиції. Відповідно до частини 4 статті 17 Закону замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті. Враховуючи вищезазначене, до тендерної документації будуть внесені зміни у цій частині.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження дійсності наданої інформації кожна копія документа, що надається у складі тендерної пропозиції учасника торгів, повинна бути завірена підписом уповноваженої особи та "мокрою" печаткою підприємства/установи/ організації, на ім'я якої видано такий документ. З 1 листопада 2014 року набув чинності Закон України від 15.04.2014 № 1206-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу» та скасована обов’язкова наявність печатки у суб’єктів приватного права. Тобто суб’єкт господарювання може (а не зобов’язаний) мати печатки. Печатка – спеціальний інструмент (невеликий гумовий чи металевий предмет), призначений для відбитку зображення, а також отриманий за його допомогою відбиток (відтиск) на папері, воску, пластиліні та інших матеріалах, ставиться на документах чи упаковці, використовується для посвідчення справжності підпису або цілого документа. Якщо відбиток зроблений як рельєф за допомогою сильного тиску на папір та має в місцях дотику печатки ущільнення – це суха (тиснена) печатка. В інших випадках використовується рідка або зріджена речовина як чорнило, віск, зазвичай кольору, що відрізняється від кольору паперу – мокра печатка. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу V тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, якими у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" є наступне, зокрема, окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання). Виходячи з вищезазначеного, замовник ніяким чином не буде оцінювати, учасник завірив копію документу "мокрою" печаткою чи сухою, або напівмокрою. Вказана вимога не є дискримінаційною та не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації: 6.1. Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації та державним стандартам, яка включає посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі по кожному показнику. 6.2. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку № 1 до тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком № 1 до цієї тендерної документації. У додатку № 1 до тендерної документації зазначено кількісні, якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару, що закуповується. Зокрема, слід зазначити, що предметом закупівлі є вугілля кам’яне марки ГЖП з розміром кусків від 25 до 100 мм., а не вугілля марки ГЖП 25-100. Додаток № 1 до тендерної документації не містить посилання на державні стандарти та на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля. Класифікація вугілля за марками в Україні встановлюється на підставі Національного стандарту України ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит» Класифікація», відповідного до таблиці 1 якого виділено, зокрема, вугілля марки ГЖП, для якого зазначено показник вихід летких речовин від 33% до 39% включно. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, що використовується для побутових потреб, повинні відповідати Національному стандарту України ДСТУ 7146-2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Згідно з ДСТУ 7146:2010 для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П та Ж згідно з ДСТУ 3472, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм.) – ГОСТ 19242. При відсутності нормативної документації (ДСТУ, ГОСТ) на продукцію, що випускається або невідповідність характеристик вимогам державних стандартів, за рішенням розробника і / або виробника або на вимогу замовника (споживача) здійснюється розробка технічних умов. Розробку технічних умов регламентує ДСТУ – Н 1.3:2015 “Національна стандартизація. Настанова. Технічні умови України. Настанови щодо розробляння” (завантажити), який містить вимоги до правил побудови, викладення, погодження та затвердження ТУ. У відповідності з розділом 4 СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 (Технічні умови України. НАСТАНОВИ ЩОДО ТИПОВОЇ ПОБУДОВИ, ВИКЛАДЕННЯ, ОФОРМЛЕННЯ, ПОЗНАЧЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА НАДАННЯ ЧИННОСТІ): 4.1 Технічні умови — нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги. Технічні умови встановлюють вимоги до продукції, призначеної до самостійного постачання (виконання, надавання), та регулюють відносини між виробником (постачальником) і споживачем (користувачем). 4.2 Технічні умови розробляють на один конкретний вид (тип, марку, модель, виконання) продукції або групу однорідної продукції (групові технічні умови), що планується до випуску і призначена для реалізації (постачання). Групові технічні умови складають на два або більше видів продукції, які характеризуються єдиним цільовим (функціональним) призначенням і спільністю сфери застосування, конструктивно- технологічних (технологічних) ознак, номенклатури основних показників якості, та класифікуються за одним кодом ДКПП, як правило, на рівні не менше п’ятого знаку. 4.3 Розробка ТУ потрібна: – якщо їх розроблення передбачено законодавством або вони необхідні для забезпечення виконання вимог законодавства; – за відсутності національних та (або) міждержавних стандартів на розроблювану продукцію або за необхідності конкретизації їхніх вимог; – за необхідності доповнення та (або) посилення вимог чинних національних та (або) міждержавних стандартів на цю продукцію. Відповідно до чинного законодавства, вимоги, які висувають до продукції технічні умови, повинні бути не нижчими, ніж ті, що передбачені державними стандартами. Також, звертаємо увагу на те, що відповідно до вимог додатку № 1 тендерної документації, згідно із Законом, учасник може запропонувати еквівалент товару до того, що вимагається замовником. У такому разі, такий учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді повинна містити відомості щодо якісних, технологічних та фізико-механічних показників, що вимагають замовником, до показників еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому, якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена замовником. Враховуючи вищезазначене, до тендерної документації будуть внесені зміни у цій частині.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно пункту 3 розділу V тендерної учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції, про що учасниками надається у складі тендерної пропозиції відповідний лист-згода. Згідно з частиною 14 статті 29 Закону учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно з оголошенням вид предмету закупівлі: закупівля товару. Таким чином, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист згоду про те, що учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості саме товарів, що є предметом закупівлі. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно пункту 2 підпункту 4.1. пункту 4 розділу VІ тендерної документації істотні умови договору (предмет закупівлі, кількість, вимоги щодо якості товару, ціна, строк поставки товару, строк дії договору) про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни (коливання ціни повинно бути підтверджено документом компетентного органу, який би обґрунтував таке збільшення ціни) такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю або внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, про що учасниками, у складі тендерної пропозиції, надається відповідний лист-згода. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції лист згоду про те, що учасник погоджується із вищезазначеною умовою тендерної документації. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.

У ході розгляду вимоги встановлене наступне. Відповідно пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації: 6.1. Для підтвердження відповідності пропозиції якісним, технічним та кількісним характеристикам предмету закупівлі учасники подають у складі пропозиції інформацію у вигляді довідки в довільної формі щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що пропонується згідно пропозиції Учасника (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, масової частки кусків розміром менше нижчої границі, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), вимогам цієї документації та державним стандартам, яка включає посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі по кожному показнику. 6.2. Перелік вимог до предмета закупівлі, його технічні та якісні характеристики зазначені у Додатку № 1 до тендерної документації. Пропозиція учасника має відповідати вимогам передбаченим Додатком № 1 до цієї тендерної документації. У додатку № 1 до тендерної документації зазначено кількісні, якісні, технологічні та фізико-механічні показники товару, що закуповується. Зокрема, слід зазначити, що предметом закупівлі є вугілля кам’яне марки ГЖП з розміром кусків від 25 до 100 мм., а не вугілля марки ГЖП 25-100. Класифікація вугілля за марками в Україні встановлюється на підставі Національного стандарту України ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит» Класифікація», відповідного до таблиці 1 якого виділено, зокрема, вугілля марки ГЖП, для якого зазначено показник вихід летких речовин від 33% до 39% включно. Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, що використовується для побутових потреб, повинні відповідати Національному стандарту України ДСТУ 7146-2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови». Згідно з ДСТУ 7146:2010 для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П та Ж згідно з ДСТУ 3472, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6-100 мм.) – ГОСТ 19242. У таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 визначені характеристики для вугілля кам’яного, зокрема, для марки Г з розміром кусків 25-100 мм., для марки Ж з розміром кусків 25-100 мм, для марки П з розміром кусків 13-25 мм. Якісні характеристики вставлені у тендерній документації відповідають вказаним Національним стандартом України. При відсутності нормативної документації (ДСТУ, ГОСТ) на продукцію, що випускається або невідповідність характеристик вимогам державних стандартів, за рішенням розробника і / або виробника або на вимогу замовника (споживача) здійснюється розробка технічних умов. Розробку технічних умов регламентує ДСТУ – Н 1.3:2015 “Національна стандартизація. Настанова. Технічні умови України. Настанови щодо розробляння” (завантажити), який містить вимоги до правил побудови, викладення, погодження та затвердження ТУ. Підстав для внесення змін до тендерної документації у цій частині немає. Вказана вимога не підлягає задоволенню.