Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником проведено закупівлю за ідентифікатором UA-2025-04-02-014164-a, предмет: «Реконструкція підвального приміщення Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради за адресою: Сумська область, Шосткинський район, смт. Ямпіль вул. Спасо-Преображенська, 58 з улаштуванням протирадіаційного укриття, код ДК 021:2015 45454000-4 - Реконструкція» (далі - Закупівля). Пропозиції для участі у процедурі Закупівлі подали такі учасники: Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СК НОВЕ МІСТО" Первинна пропозиція 20 897 181,00 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 20 587 065,00 UAH з ПДВ Учасник ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "Н.О.В.А."" Первинна пропозиція 21 802 908,32 UAH з ПДВ Остаточна пропозиція 20 587 066,00 UAH з ПДВ Замовник оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.04.2025 № 19, згідно з яким відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідністю «СК НОВЕ МІСТО» (далі – ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», Скаржник). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Скаржник реалізує своє право на подання скарги. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «СК НОВЕ МІСТО», вважає його незаконним та таким, що має бути скасованим з огляду на таке. Підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Скаржник стала нібито відсутність у Декларації відповідності МТБ вимогам законодавства з питань ОП власника машин, що була надана у складі тендерної пропозиції інформація про автомобіль бортовий вантажопідйомністю не менше 5 тон та кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т. Слід зазначити, що відповідно до п. 1.1. розділу 1 додатку №2 до Тендерної документації встановлена наступна вимога. «Учасник має надати довідку, яка повинна містити відомості про наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Обов’язково в учасника/субпідрядника для транспортування та розвантаження матеріалів, здійснення робіт повиннні бути: - автомобіль бортовий вантажопідйомністю не менше 5 тон; - кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т. Якщо машини не є власністю учасника, а використовуються (експлуатуються) відповідно до договору/ів оренди та/або надання послуг, необхідно надати копію Дозволу з органу Держпраці, або копію Декларації відповідності МТБ вимогам законодавства з питань ОП, що дають право на експлуатацію (застосування) цих механізмів безпосередньому власникові машин та механізмів або учаснику. 1.2. Інформація про вищезазначене обладнання, а саме: автомобіль бортовий вантажопідйомністю не менше 5 тон; кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т, має бути документально підтверджена наступними документами: - у разі наявності власних машин та механізмів – - копії свідоцтва про реєстрацію на всі транспортні засоби та\або машини, механізми, що підлягають державній реєстрації, та будуть залучені як власні; - у разі оренди – копія договорів оренди, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, техніки, машин, механізмів тощо, які орендуються; - у разі замовлення послуг – копія договорів про надання послуг, у яких повинно бути визначено перелік транспортних засобів, техніки, машин, механізмів тощо, якими будуть виконуватися послуги (роботи).» Скаржник на виконання зазначеної вимоги надав у складі тендерної пропозиції наступну інформацію та документи. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 10 квітня 2025 року № 2 (файл «1. Довідка про наявність МТБ.pdf») де надана інформація про автомобіль бортовий вантажопідйомністю не менше 5 тон – УАК АБ-4 вантажний бортовий (з краном маніпулятором) (д.н.з. ВМ8260СК) та кран на автомобільному ходу, вантажопідйомністю не менше 10 т – Автокран МАЗ 630303 спеціалізований вантажний автокран 10-20Т-С (д.н.з. ВМ2213АК). Зазначена техніка використовується Скаржником на підставі Договору про надання послуг від 06.01.2025 № 06012025-1 з ТОВ «БУДОПТТОРГ» (файл «1.1. Документи техніка.pdf»). В зазначеному файлі міститься також свідоцтва про реєстрацію зазначених транспортних засобів та декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці де міститься інформація про зазначені автомобілі. Разом з цим слід пояснити наступне. Стрілковий автомобільний кран КС-55727-1 який зазначений в Декларації відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є складною самохідною машиною, що за своєю конструкцією включає два основних елементи: • автомобільне шасі (базу) - МАЗ 630303, • спеціальну надбудову - стрілковий механізм, поворотну платформу та гідравлічну систему. Встановлення крана на автомобільне шасі здійснюється на стадії виробництва або спеціалізованими заводами-виробниками і супроводжується складанням комплексу технічної документації, включно з паспортом крана. Саме у паспорті офіційно зазначено модель базового шасі, що є його невід’ємною складовою. (паспорт додається) З юридичної точки зору, після встановлення крана на шасі утворюється єдиний транспортний засіб, який є самохідною вантажопідіймальною машиною спеціального призначення. Такий транспортний засіб підлягає обов'язковій реєстрації у відповідних органах Держпраці або Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) як єдине ціле, а не як окремі агрегати. Таким чином: • стрілковий автомобільний кран не є знімною або допоміжною установкою, • стрілковий механізм і автомобільне шасі утворюють один технічно та юридично єдиний об'єкт, який функціонує як одне ціле, • шасі МАЗ-630303 без кранової надбудови не може вважатися самостійним кінцевим виробом в даному контексті. Цей висновок підтверджується вимогами: • Наказу Мінсоцполітики № 65 від 26.01.2017 «Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів», • ДСТУ EN 13000:2016 Вантажопідіймальні крани. Крани самохідні. Вимоги щодо безпечності (EN 13000:2010 + A1:2014, IDT) • Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 62. У висновку: стрілковий кран КС-55727-1 та автомобільне шасі МАЗ-630303 становлять єдиний механізм, визнаний таким як за технічними характеристиками, так і за юридичним статусом. Вони не можуть існувати і використовуватись окремо у рамках тієї експлуатаційної мети, для якої були виготовлені. Відповідно, встановлення крана на шасі є невід'ємним і обов'язковим процесом створення закінченого виробу. Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка подана у складі тендерної пропозиції, підтверджує, що матеріально-технічна база учасника відповідає усім критеріям безпеки, встановленим чинним законодавством України, у тому числі й вимогам, передбаченим тендерною документацією. Декларація засвідчує, що використовувані машини та обладнання, зокрема стрілковий автомобільний кран КС-55727-1 на шасі МАЗ-630303, придатні до безпечної експлуатації, а технічне обслуговування і контроль за їхнім технічним станом здійснюються належним чином. Крім того, звертаємо увагу, що інформація щодо того, що стрілковий автомобільний кран КС-55727-1 встановлюється на автомобільне шасі МАЗ-630303 і є невід’ємною складовою єдиного механізму, була додатково підтверджена у листі-поясненні від 23.04.2025 № 2, наданого Скаржником у межах процедури виправлення виявлених Замовником невідповідностей. У листі окремо акцентовано, що конструктивна особливість крана передбачає його постійне встановлення на конкретне автомобільне шасі, що підтверджує єдність транспортного засобу та відповідність тендерній документації. Таким чином, Скаржником було не лише належно оформлено початкову тендерну пропозицію, але й додатково в межах встановленого строку усунуто всі формальні зауваження, надавши повну, вичерпну та підтверджуючу інформацію. У зв'язку з цим будь-які твердження про невідповідність або неповноту тендерної пропозиції Скаржника є безпідставними, а її відхилення – незаконним. Враховуючи вищезазначене, просимо Комісію зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО» Зважаючи на вищезазначене, Замовник своїми незаконними діями порушує право учасника на об’єктивне та неупереджене прийняття рішення стосовно процедури закупівлі, позбавляє Скаржника можливості стати стороною договору, який має бути укладений за результатами проведення процедури закупівлі та отримати відповідний прибуток шляхом провадження господарської діяльності у чіткій відповідності до приписів чинного законодавства України. Замовник порушує принципи проведення процедур закупівель, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. На підставі положень абзацу третього п. 59 Особливостей, зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями та ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника ТОВ «СК НОВЕ МІСТО»