Щебенево-пісчана суміш С7 фракція 0-40 мм

Шановний замовнику! Тендерна документація, яка готується Замовником є основним документом, який містить вимоги щодо змісту та складу Тендерної документації (далі – Документація) визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Однією з запорук успішного проведення торгів є дотримання Замовником принципу недискримінації всіх учасників та рівного ставлення до них. Замовник при встановлені технічних, якісних характеристик предмету закупівлі та технічної специфікації повинен запобігти такої ситуації, коли виконати умови Документації можуть лише ті учасники, які зможуть запропонувати продукцію конкретного виробника. Уважно вивчивши вашу тендерну документацію, ми, як потенційні учасники помітили вищезазначену ситуацію, адже згідно ваших технічних вимог товар зможе поставити лише один учасник. Згідно вимог Закону, технічні та якісні характеристики товару повинні відповідати щонайменше двом виробникам, та у випадку оскарження умов Документації Замовник повинен буде підтвердити цю відповідність документально. Так, як технічні вимоги згідно Додатку 4 Тендерної документації, та і сама тендерна документація не передбачає можливість запропонувати продукцію з кращими характеристиками, а також містить в Документації формальний вираз «або еквівалент», а поняття самого «еквіваленту» та його конкретні технічні показники відсутні, просимо вас внести зміни до Тендерної документації, а саме вказати що запропонований учасником товар повинен відповідати наведеним технічним вимогам, характеристикам, параметрам тощо або бути не гіршим ніж предмет закупівлі. А також задля дотримання принципу максимальної ефективності, просимо вас у Додатку 4 Тендерної документації до УСІХ показників додати словосполучення «не менше/ не гірше».

Замовником 04.04.2023 року внесено зміни в технічне завдання згідно Додатку № 4 на закупівлю: ДК 021:2015: 14210000-6-Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (Щебенево-пісчана суміш С7 фракція 0-40 мм) UA-2023-03-29-002754-a, що містять дискримінаційні критерії, та звужують коло конкуренції. А саме здійснено заміну вимог відповідності предмету закупівлі ДСТУ Б В. 2.7-30:2013 «Будівельні матеріали. Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг. Технічні умови» на ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови Частина 2. Матеріали неукріплені» Так, Наказом від 08.04.2022 № 59 Про прийняття та скасування національних стандартів, прийнято новий ДСТУ ДСТУ 9177-2:2022 Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2.Матеріали неукріплені на заміну ДСТУ Б В. 2.7-30:2013 Будівельні матеріали. Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг. Технічні умови, за яким виробники будуть сертифікувати продукцію з 01.01.2023 року. Добровільна сертифікація продукції, що є предметом закупівлі проводиться один раз на рік, і наразі ВСІ чинні сертифікати що видані 2021-2022 роками містять посилання на ДСТУ Б В.2.7-30:2013, оскільки видавались на його основі. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Отож, з огляду на вищесказане, змінивши технічні вимоги до предмета закупівлі, шляхом заміни ДСТУ Б В.2.7-30:2013 на ДСТУ 9177-2:2022, а не додання до переліку вимог чинного, ви ввели дискримінаційний критерій для учасників, що є виробниками продукції, дестрибюторами або просто постачальниками. Оскільки останні мають чинні на сьогоднішній день сертифікати якості та інші документи, що підтверджують технічні вимоги до предмета закупівлі, з посиланням на ДІЮЧИЙ на момент їх видання ДСТУ Б В.2.7-30:2013. Дана вимога на нашу думку може містити ознаки діянь передбачених ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме, «Антиконкурентними діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), які призвели або можуть призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції». Вимога щодо надання Сертифікатів відповідності та Протоколів сертифікаційних випробувань з посиланням на нововведений ДСТУ 9177-2:2022 має явні ознаки дискримінаційних дій по відношенню до деяких потенційних учасників закупівлі, відповідно з визначенням таких дій наведеним у п. 6, 7 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме: - «Надання окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання пільг чи інших переваг, які ставлять їх у привілейоване становище стосовно конкурентів, що призводить або може призвести до недопущення, усунення, обмеження чи спотворення конкуренції; - «Дія, внаслідок якої окремим суб'єктам господарювання або групам суб'єктів господарювання створюються несприятливі чи дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами». На підставі вищевикладеного з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства просимо Вас внести зміни у Додаток 4 до тендерної документації, шляхом розширення переліку відповідних ДСТУ, яким має відповідати предмет закупівлі на сьогоднішній день.