Скарга
Відхилено
UA-2019-03-18-001706-c.b3
ТОВ "АЙТІ-СОЛЮШНС" #38239436
Скарга на дії Замовника (визначення переможцем торгів учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації)
Викладено у супровідних документах.
Вимога
Відхилено
UA-2019-03-18-001706-c.a1
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовнику!
В Додатку 3 до тендерної документації наведено наступні технічні вимоги щодо процесора:
«Виробник Intel;
не гірше Intel i3;
Тактова частота не менше 2.2 GHz;
Процесор має бути 8-го покоління; кількість ядер не менше, ніж 2;
Частота системної шини не менше, ніж 4 GT/s OPI;
енергопотужність не більше ніж 15W;
об’єм кеш-пам’яті другого рівня не менше, ніж 4MB SmartCache»
Серед процесорів компанії Intel, призначених для використання в настільних персональних комп’ютерах (які власне і є предметом закупівлі), немає жодного процесора, що відповідає зазначеним вимогам.
Інформація з офіційного сайту виробника доступна за посиланням:
https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/series/122588/8th-generation-intel-core-i3-processors.html#@Desktop
Так само немає жодного відповідного процесора, призначеного для вбудованих систем:
https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/series/122588/8th-generation-intel-core-i3-processors.html#@Embedded.
Зазначені Замовником характеристики процесора відносяться до моделей, які використовуються в мобільних системах.
Зокрема, абсолютно точно наведені Замовником технічні вимоги збігаються з характеристиками процесора Intel Core i3-8130U:
https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/137977/intel-core-i3-8130u-processor-4m-cache-up-to-3-40-ghz.html
В технічних характеристиках даного процесора самим виробником зазначено: «Вертикальный сегмент Mobile».
Всі технічні вимоги, які наведено Замовником, у сукупності вказують на конкретну модель конкретного виробника, а саме моноблок HP 200 G3 виробництва компанії Hewlett Packard. Конкретний партномер виробника - 3VA54EA, повний опис моделі наведено на офіційному сайті виробника за посиланням:
http://www8.hp.com/ua/ru/products/desktops/product-detail.html?oid=21858653#!tab=specs
В наведеній моделі застосовується оперативна пам’ять застарілого стандарту DDR4-2133, а також графічний адаптер Intel UHD 620, в той час як сучасні системи на базі процесорів 8-го покоління підтримують стандарти оперативної пам’яті DDR4-2400 та навіть DDR4-2666 і графічний адаптер Intel UHD 630 відповідно.
Відповідно до частини четвертої Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Виписавши дискримінаційні технічні вимоги під конкретну модель конкретного виробника, Замовник порушив вимоги Закону, в тому числі принципів Статті 3 добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням при здійснені закупівель, чим обмежив законні права та інтереси учасників закупівлі на проведення прозорої процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації задля приведення її у відповідність до вимог Закону.
Зокрема, виключити з переліку технічних вимог для процесора наступну вимогу «енергопотужність не більше ніж 15W;», що дасть можливість учасникам пропонувати моделі моноблоків з процесорами, які призначені виробником саме для використання в настільних персональних комп’ютерах, а також виключити інші дискримінаційні вимоги тендерної документації.
В протилежному випадку залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері державних закупівель Антимонопольного комітету України з вимогою зобов’язати Замовника усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
З повагою,
Учасник торгів
Пунктом 1 додатку 3 до тендерної документації визначено, що характеристики персональних комп’ютерів повинні відповідати або бути кращими тих характеристик, які наведені в таблиці пункту 1 додатку 3 до тендерної документації. Технічні характеристики визначені з урахуванням вимог та умов експлуатації персональних комп’ютерів. Встановлені в тендерній документації вимоги визначають мінімальні характеристики до персональних комп’ютерів. Учасник має право запропонувати персональні комп’ютери, характеристики яких як відповідають встановленим в тендерній документації, так і краще їх. Так, якщо учасником буде запропоновано оперативну пам'ять DDR4 2400MHz та/або графічний відеоадаптер Intel UHD 630, такі характеристики є кращими за наведені в таблиці пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, пропозиція учасника вважатиметься такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та не буде відхилена. У такому разі, учаснику необхідно у складі тендерної пропозиції надати таблицю відповідно до пункту 6 додатку 3 до тендерної документації.
Вимога до робочої напруги процесора, а саме «енергопотужність не більше ніж 15W», встановлена у звязку з тим, що це дозволить зменшити тепловиділення в процесорі та дозволить збільшити його продуктивність без загрози перегріву процесора. Вертикальний сегмент Mobile не свідчить про неможливість застосування такого процесора в персональному комп’ютері, відмінністю такого процесора є більша енерго економія, але менша потужність.
Окремо зазначаємо, що процесор Intel Core i3-8130U, зазначений у вимозі, застосовується у персональних комп’ютерах кількох виробників комп’ютерної техніки, що дозволяє створити конкуренцію серед учасників та не призводить до їх дискримінації.
Вимога
Дана відповідь
UA-2019-03-18-001706-c.b2
Невідповідність технічних характеристик запропонованого персонального комп'ютера вимогам тендерної документації
Шановний Замовнику! Розглянувши пропозицію учасника ТОВ «УЛІС Сістемс», а саме Довідку про відповідність запропонованого товару (порівняльна таблиця), виявлено, що характеристики запропонованого моноблоку Lenovo V530-22ICB не відповідають технічним вимогам тендерної документації. В таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, Учасником ТОВ «УЛІС Сістемс» вказана невірна інформація стосовно енергопотужності процесора: «енергопотужність 12.5W на два ядра». Згідно офіційного сайту виробника процесорів Intel: «https://ark.intel.com/content/www/us/en/ark/products/129944/intel-core-i3-8100t-processor-6m-cache-3-10-ghz.html», мінімальна потужність процесора Intel Core i3-8100T, яку можна налаштувати – 25 W. на відміну від вимоги «енергопотужність не більше ніж 15W».
Також Замовником була надана відповідь стосовно процесора: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-18-001706-c , де Замовником вказано: «Вимога до робочої напруги процесора, а саме «енергопотужність не більше ніж 15W», встановлена у звязку з тим, що це дозволить зменшити тепловиділення в процесорі та дозволить збільшити його продуктивність без загрози перегріву процесора. Вертикальний сегмент Mobile не свідчить про неможливість застосування такого процесора в персональному комп’ютері, відмінністю такого процесора є більша енерго економія, але менша потужність.
Окремо зазначаємо, що процесор Intel Core i3-8130U, зазначений у вимозі, застосовується у персональних комп’ютерах кількох виробників комп’ютерної техніки, що дозволяє створити конкуренцію серед учасників та не призводить до їх дискримінації.»
Тобто Замовником вказується енергопотужність не «окремих ядер», а процесора в цілому, отже процесор Intel Core i3-8100T не відповідає технічним вимогам щодо процесора в тендерній документації.
Вимагаємо дискваліфікувати пропозицію ТОВ «УЛІС Сістемс», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника, зокрема, технічним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в додатку 3 до тендерної документації. Пунктом 6 додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання таблиці за встановленою формою у разі, якщо характеристики товару, що пропонується учасником до постачання, відрізняються від характеристик, які вимагаються Замовником. Так ТОВ «УЛІС Сістемс» запропоновано товар, характеристики якого відрізняються від встановлених таблицею пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, тому ТОВ «УЛІС Сістемс» у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності. Згідно з таблицею відповідності технічні характеристики за позиціями «відео/аудіо», «накопичувач», «мережевий адаптер», «корпус/блок живлення», «ТРМ-модуль», «аксесуари», «дисплей», «операційна система», «гарантія» відповідають технічним вимогам, встановленим таблицею пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, за позиціями «процесор», «оперативна пам’ять», «порти вводу/виводу» - кращі наведених в таблиці пункту 1 додатку 3 до тендерної документації. Стосовно невідповідності процесора Intel Core i3-8100T вимогам таблиці пункту 1 додатку 3 до тендерної документації ТОВ «УЛІС Сістемс» у складі тендерної пропозиції надано обґрунтування щодо можливості налаштування роботи такого процесора під технічні вимоги таблиці пункту 1 додатку 3 до тендерної документації, що забезпечить роботу персонального комп’ютера з установленими показниками енергопотужності при більших показниках продуктивності.
Принципами здійснення закупівель, зокрема, є максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Тому підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УЛІС Сістемс» відсутні.
