Щодо внесення змін до тендерної документації
Шановний Замовник! Пунктом 5 додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт, по видах та обсягах зазначених у Таблиці 4. В Таблиці4 передбачено найменування основних (ключевих) видів робіт: - Ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття - 1250 м2 - Улаштування шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем (дрібнозерниста суміш) – 1000 м2 - Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші асфальтоукладачем - 330 м2 - Улаштування основи із доменного шлаку – 330 м2. Відповідно до частин 4 та 5 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Замовним було викладено в умовах тендерної документації одну із дискримінаційних вимог, а саме найменування основних видів робіт: Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші асфальтоукладачем, даний вид робіт є одним із ключових етапів дорожньо-будівельних робіт, який виконується згідно з вимогами чинних нормативних документів, зокрема ДСТУ 9178:2022, тобто даною Настановою передбачено етап робіт без визначення механізму. Тому, вважаємо даний пункт дискримінаційним, в частині вказування механізму, а саме «асфальтоукладачем» який буде застосований при улаштуванні основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші. Додатково Замовник в пункті 1 додатку 2 до тендерної документації вимагає мінімальний необхідний перелік, де одним із видів техніки є асфальтоукладальник, що є одним із доказів про наявність механізму в Учасника при виконанні робіт. Тобто, вимога Замовника надавати документально підтвердженого досвіду про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) стосується робіт, а не механізмів. Додатково Замовником в пункті 4 таблиці 4 додатку 2 до тендерної документації викладено наступну дискримінаційну вимогу, якою передбачено: Улаштування основи із доменного шлаку, вважаємо даний пункт дискримінаційний з огляду на наступне. Термін «основа із доменного шлаку» передбачає рівень деталізації та уточнення джерела матеріалу, а не принципову технологію улаштування. Тобто, Замовник при викладені тендерної документації вказав конкретний матеріал, тому для не дискримінації Учасників потрібно найменування основних видів робіт вказувати улаштування основи із шлаку, оскільки це загальний, узагальнюючий термін. Він може охоплювати використання будь-якого типу промислового шлаку. Керуючись вищевикладеним та з метою дотримання норм чинного законодавства та не дискримінації Учасників просимо, внести зміни в пункти 3, 4 Таблиці 4 додатку 2 до тендерної документації.
Шановний учасник!
Підтвердження досвіду з улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші асфальтоукладачем обумовлена затвердженою проєктно-кошторисною документацією (дефектним актом), яка передбачає виконання зазначеного виду робіт саме механізованим способом з використанням асфальтоукладача.
Згідно з ДСТУ 9178:2022 «Настанова з улаштування шарів дорожнього одягу з щебеневих, гравійних та укріплених матеріалів» шари дорожнього одягу з щебеневих і щебенево-піщаних матеріалів мають улаштовуватися механізованим способом із застосуванням комплексу дорожньо-будівельних машин, який забезпечує рівномірний розподіл суміші, необхідну товщину шару та проектний поперечний профіль. Застосування асфальтоукладача для таких робіт є загальноприйнятою сучасною технологією і безпосередньо впливає на якість та довговічність конструкції дорожнього одягу.
Отже, вимога щодо «Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші асфальтоукладачем» не є дискримінаційною, а є відображенням технології, передбаченої проектом.
Чинні стандарти прямо розрізняють види шлаків та матеріали з них, наприклад:
- ДСТУ Б В.2.7-35-95 «Будівельні матеріали. Щебінь, пісок та щебенево-піщана суміш з доменних та сталеплавильних шлаків для загальнобудівельних робіт»;
- ДСТУ 9043:2020 «Матеріали щебеневі зі шлаків металургійних для дорожнього будівництва. Технічні умови», дія якого поширюється на матеріали з різних видів шлаків чорної та кольорової металургії.
Тобто на рівні національних стандартів розрізняються як окремі типи:
- доменні шлаки;
- сталеплавильні шлаки;
- інші металургійні шлаки.
Ці матеріали мають різні фізико-механічні та експлуатаційні характеристики (щільність, водопоглинання, морозостійкість, активність, поведінка з часом тощо), що безпосередньо впливає на працездатність основи дорожнього одягу. Саме тому проектні рішення та стандарти вимагають чіткого визначення типу шлаку, а не узагальненого терміну «шлак».
Тип матеріалу для основи («доменний шлак») визначений з урахуванням розрахункових характеристик дорожнього одягу, вимог до міцності, морозостійкості, ті водостійкості. Нормативна база дорожнього будівництва чітко розрізняє види металургійних шлаків та встановлює до них різні вимоги. Так, ДСТУ 9043:2020 «Матеріали щебеневі зі шлаків металургійних для дорожнього будівництва. Технічні умови» застосовується до щебеню, щебенево-піщаних та піщаних сумішей зі шлаків чорної (у т.ч. доменних) та кольорової металургії, що прямо вказує на різні властивості матеріалів залежно від походження шлаку.
Отже, зазначення в технічній документації саме «основи із доменного шлаку» є відображенням затверджених проєктних рішень та нормативних вимог до матеріалу, а не обмеженням конкуренції. Вимога є однаковою для всіх потенційних учасників, а доменний шлак є розповсюдженим промисловим матеріалом, доступним на ринку, що не створює переваг окремому суб’єкту.
