UA-M-2024-09-11-000015 •
0df1c3b1ecda484f834d636caa41378c •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
11.09.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 10.09.2024 № 64-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 10.09.2024 № 64-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель , щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення спрощеної закупівлі /звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
20. UA-2024-08-27-009402-a 27.08.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Запити:
Запит від
12.09.2024 14:25:22
Про надання інформації (пояснень, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-27-009402-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
16.09.2024 10:40:43
пояснення та документи На Ваш Запит, за результатами моніторингу закупівлі UA-2024-08-27-009402-a щодо надання пояснень по даних питаннях, повідомляю наступне:
1. Для визначення ціни на Товар Сіль технічна було розіслано запити Учасникам минулорічних закупівель, а також проведено моніторинг цін на ПРОЗОРО МАРКЕТ. Комерційні пропозиції надали лише два Учасники. Також бралось до уваги вартість минулорічної закупівлі (закупівля: UA-2023-08-16-008204-a)
Підставою для визначення очікуваної вартості були взяті до уваги комерційні пропозиції від Приватного підприємства «ВІКТОР - КОМ ІМПЕКС», який постачав даний вид товару в 2023 році (комерційна пропозиція додається) та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» (комерційна пропозиція додається), а також моніторинг цін на ПРОЗОРО МАРКЕТ де мінімальна ціна була зазначена 8 250,00 грн за тонну, а максимальна — 10 863,48 грн за тонну. (скриншот сторінки додається)
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з того, яка сіль необхідна для приготування протиожеледної суміші (досвід попередніх років).
3. Закупівля здійснюється відповідно до Програми благоустрою Шепетівської міської територіальної громади на 2023-2025 роки, захід: Зимове утримання доріг громади та виготовлення протиожеледної суміші https://shepetivka-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2022/11/%E2%84%96-42-pro-zatverdzhennya-programa-blagoustroyu-shep.mtg.-na-2023-2025-rr..pdf
Запит від
23.09.2024 09:21:30
Усунення порушень в ТД Дякуємо за зауваження! Закупівлю планувалось провести раніше, тому в підпункті 4.1.1 пункту 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації помилково не виправлено кінцевий строк подання тендерних пропозицій ( залишено 28.08.2024, а не змінено на 04.09.2024 року). Також взято до уваги, та обов'язково буде зазначено в наступних закупівлях, невідповідність змісту абзацу шістнадцятого підпункту 5.3.1 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вимогам абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей з урахуванням змін внесених згідно Постанови КМУ № 382 від 02.04.2024 (не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду
тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства "Шепетівське ремонтно-експлуатаційне підприємство Шепетівської міської ради" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.08.2024 №130, реєстр пропозицій, протокол розкриття від 04.09.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Солт Індастрі», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про обрання переможця від 06.09.2024 №136, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.09.2024, договір поставки від 18.03.2024 №28 (далі – договір), пояснення від 16.09.2024 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено невідповідність щодо дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції визначеного в тендерній документації та в оголошенні.
Так, в підпункті 4.1.1 пункту 1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28.08.2024 року тоді як в оголошенні кінцевий строк подання тендерних пропозицій 04.09.2024 року.
Також моніторингом встановлено невідповідність змісту абзацу шістнадцятого підпункту 5.3.1 пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації вимогам абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей з урахуванням змін внесених згідно Постанови КМУ № 382 від 02.04.2024.
Дата публікації рішення:
20.09.2024
