Поточний ремонт приміщення №108 та заміна дверей на четвертому поверсі в навчальному корпусі державного закладу "Луганський державний медичний університет"

запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщення №108 та заміна дверей на четвертому поверсі в навчальному корпусі державного закладу "Луганський державний медичний університет» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-016804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів). Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (за наявності кошторисну частину проектної документації (пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів), комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

запит замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщення №108 та заміна дверей на четвертому поверсі в навчальному корпусі державного закладу "Луганський державний медичний університет» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-016804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів). Замовником відповідно до протоколу №217 від 02.12.2024 відхилено пропозицію учасника ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОМБІНАТ "УКРАЇНА" з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, посилання відповідно до чого визначена договірна ціна. Замовником вказано, що договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Водночас тендерна документація, в т. ч. додатки до неї не містять вимоги, що договірна ціна та розрахунки до неї, подані у складі пропозиції учасників повинні бути складені у відповідності до Настанови. При цьому, відповідно до п.1.1 розділу І Настанови, даний нормативний документ визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі –будівництво). Тобто в Настанові відсутнє посилання на застосування при виконанні робіт з поточного ремонту. Крім того, відсутність посилання на Настанову не стосується не відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, вимогам замовника та не підтверджує неправильність здійснених учасником розрахунків договірної ціни. Виправлення даної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Аналогічна підстава при відхиленні Замовником пропозиції учасника ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ". Крім того, Замовником вказана ще одна підстава для відхилення пропозиції ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ": інформація про ціни на матеріальні ресурси не містить кількість, вартість транспортування та заготівельно складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. А отже складена з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас тендерна документація містить вимогу про надання учасниками в складі пропозиції інформації про ціни на матеріальні ресурси. Окрема вимога щодо зазначення в цій інформації даних про кількість, вартість транспортування та заготівельно складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, відсутня. Слід зауважити, що інформація про кількість, вартість транспортування та заготівельно складські витрати міститься у підсумковій відомості ресурсів поданій учасником в складі пропозиції. Посилання Замовника на зміни з 23.10.2024 внесені до Закону України «Про публічні закупівлі» стосуються договору про закупівлю та додатків до нього, змін до договору в частині наявності додатку до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. А саме невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Таким чином, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та відхилив пропозиції учасників, які були найбільш економічно вигідними. Поясніть причини недотримання вимог п.43 Особливостей при розгляді пропозиції учасників ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОМБІНАТ "УКРАЇНА" та ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаних вище невідповідностей. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення з власної ініціативи Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Державного закладу «Луганський державний медичний університет» https://www.lsmu.edu.ua/ , на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням https://drive.google.com/drive/folders/1RZFqLc70aDn4snkXxhqhLGygrQiSNWze та надаємо по поясненнях, які обґрунтовують нашу позицію як замовника , дані технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Пояснення з власної ініціативи На виконання запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.12.2024 року (17:17 ) щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі «Поточний ремонт приміщення №108 та заміна дверей на четвертому поверсі в навчальному корпусі державного закладу "Луганський державний медичний університет» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-20-016804-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), надаємо пояснення (інформацію та документи) з поставлених питань повідомляємо наступне: Стосовно першого питання , як нами уже було зазначено в Протоколі № 217 від 02 грудня 2024 року тендерна пропозиція подана від учасника ТОВ "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОМБІНАТ "УКРАЇНА", містить файл договірна ціна на будівництво Поточний ремонт приміщення №108 та заміна дверей на четвертому поверсі в навчальному корпусі державного закладу "Луганський державний медичний університет" – ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, що здійснюється в 2024 році (файл «кошторис (4).pdf»), в якій зазначено, зокрема: - Вид договірної ціни: тверда; - Визначена згідно з - Складена в поточних цінах станом на 26 листопада 2024 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОМБІНАТ "УКРАЇНА" в договірній ціні не зазначає відповідно до чого визначено договірну ціну, а отже надана у складі Пропозиції договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Таким чином, пропозиції Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОМБІНАТ "УКРАЇНА", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у нас як Замовника є наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей. Аналогічну думку викладено в рішенні АМКУ № 18456-р/пк-пз від 16.11.2023, відповідно до якого, договірна ціна Учасника не містить інформацію відповідно до чого визначено договірну ціну, а отже договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Комісія АМКУ дійшла висновку, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Такого ж висновку мають і інші рішення АМКУ: рішення від 20.11.2024 № 18649 згідно якого: «в наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні відсутня заповнена інформація "Визначена згідно з____", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.» Відповідно до абзацу другого п. 43 Особливостей, Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. А отже дана інформація відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, і тому не підлягає виправленню. Стосовно другого питання , як нами уже було зазначено в Протоколі № 218 від 02 грудня 2024 року тендерна пропозиція подана від учасника ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" містить файл договірна ціна на будівництво Поточний ремонт приміщення №108 та заміна дверей на четвертому поверсі в навчальному корпусі державного закладу "Луганський державний медичний університет" – ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, що здійснюється в 2024 році (файл «U_43_ДЦ_ДЦ_3.pdf»), в якій зазначено, зокрема: - Вид договірної ціни: тверда; - Визначена згідно з - Складена в поточних цінах станом на 02 листопада 2024 р. ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" в договірній ціні не зазначає відповідно до чого визначено договірну ціну, а отже надана у складі Пропозиції договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Таким чином, пропозиції Учасника - ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у нас як Замовника є наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей. Аналогічну думку викладено в рішенні АМКУ № 18456-р/пк-пз від 16.11.2023, відповідно до якого, договірна ціна Учасника не містить інформацію відповідно до чого визначено договірну ціну, а отже договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Комісія АМКУ дійшла висновку, що пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Такого ж висновку мають і інші рішення АМКУ: рішення від 20.11.2024 № 18649 згідно якого: «в наданій у складі Пропозиції Переможця договірній ціні відсутня заповнена інформація "Визначена згідно з____", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Враховуючи вищезазначене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.» Відповідно до абзацу другого п. 43 Особливостей, Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. А отже дана інформація відноситься до інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, і тому не підлягає виправленню. Щодо , третього питання - тендерна документація ( Додаток 2 ІНФРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) містить вимогу про надання учасниками в складі пропозиції інформації про ціни на матеріальні ресурси , яку учасником ФОП "ТАРГОНІЙ СЕРГІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ" не було надано, а отже дана пропозиція складена з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». зміни з 23.10.2024 внесені до Закону України «Про публічні закупівлі» . Крім цього від учасника не було надано Гарантійний лист , щодо якості Послуг на оздоблювальні роботи протягом 3 (трьох) років, інші роботи згідно гарантійного строку виробника після прийняття Послуг. Про зміни , що набули чинності з 23.10.2024 р. та стосуються договору про закупівлю та додатків до нього, змін до договору в частині наявності додатку до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси – було повідомлено УСІХ УЧАСНИКІВ у Додатку 2 ( ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ) Тендерної документації у розділі : Вимоги до матеріальних ресурсів, що передбачав зокрема : - не застосовувати матеріальні ресурси походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; - матеріали, вузли, деталі, тощо, які будуть використовуватись при наданні послуг повинні відповідати вимогам чинних норм та стандартів України. Тому у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Оскільки усунення невідповідностей в інформації та/або документах, не може бути здійснено учасниками процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, пропозиції даних учасників відхиллено.