«Реконструкція аеродромного комплексу Полтавського обласного комунального підприємства «Аеропорт-Полтава» за адресою: вул. Київська, с. Супрунівка Полтавського району Полтавської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)

Відповідно до тендерної документації максимальний термін виконання робіт з реконструкції складає 9 календарних місяців. Наша компанія має досвід будівництва та реконструкції аеропортів, в тому числі подібних за розмірами та обсягами робіт до аеропорту «Аеропорт-Полтава». Зважаючи на необхідність замовлення та монтажу значної кількості обладнання для спеціалізованих аеропортових систем, термін виробництва яких складає мінімум 6 місяців від дати замовлення (а ще необхідно погодити із усіма зацікавленими сторонами технічну специфікація по вказаному обладнанню), загальний термін будівництва в 9 місяців є суттєво заниженим. Звертаємося до Замовника з проханням опублікувати в системі Prozorro розділ проектної документації "Проект організації будівництва" для ознайомлення із основними технологічними рішеннями для їх аналізу з метою розуміння всіма учасниками конкурсних торгів умов виконання робіт та необхідних для цього ресурсів.

Шановний Замовник! Повторно ввертаємось до Вас щодо надання ВИЧЕРПННОЇ відповіді щодо можливості учасника даної закупівлі, в якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надавати договір субпідряду, де учасник виступає в якості субпідрядника, а генпідрядник в якості замовника. Адже цитування Вами преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» не відповідає на питання: чи можна надавати договір субпідряду як підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору? До того, більш доречним, у даному випадку, вважаємо процитувати ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» в якій говориться про те, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Замовник ПОВИНЕН протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення НАДАТИ РОЗ’ЯСНЕННЯ на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Надайте конкретне роз’яснення на поставлене питання. До того, повідомляємо, що відповідно до законодавства України, договір субпідряду якраз і підтверджує наявність власного досвіду виконання аналогічного договору, субпідрядник за договром і виконує всі роботи та виступає в якості виконавця робіт. Чи можна надавати договір субпідряду як підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору і чи не призведе це до відхилення тендерної пропозиції учасника???

Так, дійсно, наша компанія також як потенційний учасник закупівлі не розуміє, чи можна надавати в якості підтвердження досвіду виконання аналогічного договору саме договір субпідряду. Це ж звичайна практика, що відповідаж принципам здійснення публічних закупівель та розширює конкупенцію, сприяє економії бюджетних коштів. Просимо Вас, шановний Замовнику, надати чітку та зрозумілу відповідь: чи буде вважатися належним та достатнім підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору договір субпідряду ?????????? Чи можна надавати договір субпідряди чи тільки генпідряду ??????????? Якщо тільки генпідряду, то чому така дискримінація ?????????? Просимо не копіювати текст документації чи в іншій формі насправді намагатися так відповісти, аби заплутати потенційних учасників або насправді написати якийсь текст відповіді без реальної відповіді на посталене запитання, що Ви досі вдало робили. До чого тут взагалі писати: "... Спираючись на те, що договірні відносини виникають між Замовником та Підрядником, останній здійснює повний контроль за виконанням робіт передбачених договором. Таким чином, в складі тендерної пропозиції, в якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, Учасник повинен підтвердити наявність власного досвіду виконання аналогічного договору, де останній виступає в якості виконавця робіт." Напишіть "нормально", по-людськи будь-ласка.

Згідно п. 3 ДОДАТКУ 2 до Тендерної документації Учасник має підтвердити кваліфікаційний критерій: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. У розумінні тендерної документації аналогічним договором є договір будівельного підряду на виконання робіт з реконструкції або нового будівництва або капітального ремонту об’єкту будівництва (аеропорт, аеродром) класу наслідків (відповідальності) СС3 (V категорії складності). Просимо Замовника надати роз’яснення, аналогічний договір повинен бути виконаний повністю чи частково від його загальної ціни. Чи буде вважатися підтвердженням даного кваліфікаційного критерію надання договору субпідряду?

Доброго дня! Просимо надати пояснення чи буде вважатись виконаною вимогою щодо підтвердження виконання аналогічного договору, якщо буде наданий договір на виконання робіт з реконструкції або нового будівництва або капітального ремонту перону або руліжної доріжки?

Шановний Замовнику! Просимо надати вичерпну відповідь на наступне питання: чи має учасник даної закупівлі, в якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надавати договір субпідряду, де учасник виступає в якості субпідрядника, а генпідрядник в якості замовника. Повідомляємо Замовнику, що відповідно до ч. 1 ст. 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником – як замовник. Відповідно до ч. 2 ст. 319 Господарського кодексу України підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками – як замовник. Повідомляємо Вам, що обмеження у неможливості використовувати досвід, отриманий при виконанні аналогічних договорів у якості субпідрядника – є дискримінаційним і антиконкурентним. Поняття, правовий статус, порядок залучення, права, обов’язки, відповідальність та інші умови щодо субпідрядника у діючому законодавстві детально викладені у Загальних умовах укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005р. № 668. Так, згідно п. 3 цих Загальних умов «субпідрядник - підрядник, який в порядку, визначеному договором підряду, та на підставі договору субпідряду, укладеному з генеральним підрядником, залучається до виконання робіт». У відповідності до пунктів 61–65 Загальних умов «підрядник може, якщо інше не встановлено договором підряду, залучати до виконання робіт інших осіб (субпідрядників). При цьому договори субпідряду укладаються та виконуються з дотриманням вимог, визначених цими Загальними умовами. Підрядник відповідає за результати роботи субпідрядників і виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. Генеральний підрядник несе відповідальність перед субпідрядниками за невиконання або неналежне виконання замовником своїх зобов'язань за договором підряду, а перед замовником - за невиконання зобов'язань субпідрядникам. Генеральний підрядник може залучати до виконання робіт субпідрядників на конкурсній основі, у тому числі за результатами проведення торгів (тендеру). В такому разі у договорі підряду може передбачатися участь замовника у визначенні переможця торгів (тендеру). Субпідрядники, що залучаються до виконання робіт, повинні відповідати кваліфікаційним та іншим вимогам, передбаченим у договорі підряду (мати ліцензію (дозвіл) на виконання робіт, визначених договором субпідряду, досвід виконання аналогічних робіт та ресурси, достатні для їх виконання, тощо)». З наведених вище норм законодавства вбачається, що єдиною відмінністю між «звичайним» підрядником, та субпідрядником є те, що субпідрядник виконує роботи за замовленням іншого підрядника (генерального підрядника), а не на замовлення «початкового» замовника – балансоутримувача об’єкту будівництва або ремонту. Жодних інших відмінностей (в правах, обов’язках, відповідальності тощо) між статусами підрядника, генерального підрядника та субпідрядника не існує!!! Якщо припустити, що Замовник ввів подібні обмеження з огляду на те, що він є бюджетною установою, яка використовує бюджетні кошти, що накладає певну специфіку на роботу Замовника, внаслідок чого виконання аналогічних договорів на замовлення комерційних структур не може підтверджувати необхідний досвід робіт, то Антимонопольний комітет України вже неодноразово визнавав подібну аргументацію безпідставною, а відповідні умови тендерної документації – дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію. На підставі вищенаведеного, просимо надати конкретну відповідь на питання: чи можна в складі тендерної пропозиції, в якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, надавати договір субпідряду де учасник виступає в якості субпідрядника? Також у якості відповіді на поставлене питання просимо не цитувати п. 3 Додатку 2 до тендерної документації, як у попередніх випадках.