код ДК 021:2015 – 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Тканинні ролети та жалюзі для закладів освіти Оболонського району міста Києва)

Шановний Учаснику! По-перше, жодним нормативно-правовим актом у сфері здійснення публічних закупівель не встановлено наступне твердження «у разі визначення ціни пропозиції учасника як аномально низької, замовник має право вимагати від учасника пояснення з розрахунками та/або документальними підтвердженнями причин зниження ціни» (прошу уважніше ознайомитись із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, зокрема з пунктом 40). По-друге, хоча Закон і дозволяє довільну форму обґрунтування аномально низької ціни, він вимагає надати саме обґрунтування — тобто пояснення, що має бути належним. Належність обґрунтування оцінюється Замовником. Для підтвердження таких вагомих економічних переваг, як «довгострокові контракти з постачальниками» та «власні виробничі потужності», лише декларативного твердження у довідці, як правило, недостатньо. На практиці та згідно з позицією Антимонопольного комітету України (АМКУ) та судовою практикою, пояснення має бути підкріплене розрахунками та/або документами, що підтверджують заявлені обставини. Сама по собі «довідка» без жодних додатків чи розрахунків, які б об'єктивно підтверджували вказані причини, може бути визнана Замовником неналежним обґрунтуванням. У Вашому випадку, оскільки пояснення включали посилання на об'єктивні економічні чинники (контракти, власні потужності), які потребують зовнішнього підтвердження для визнання їх належними (наприклад, копії договорів, які підтверджують ціну на сировину; довідки про наявність виробничих потужностей/складських запасів), Замовник, вимагаючи документального підтвердження, по суті, реалізував своє право на оцінку належності наданого обґрунтування. Оскільки Ви надали лише довідку (декларативне пояснення) без жодних розрахунків чи документальних підтверджень, рішення Замовника про відхилення пропозиції через ненадання "належного обґрунтування" (зокрема документального підтвердження) є правомірним. Як показує практика АМКУ, декларативна довідка без документального підтвердження майже завжди визнається Замовником та Комісією АМКУ неналежним обґрунтуванням. Наведемо ключові висновки з рішень АМКУ: 1) Належність = Документальне підтвердження. АМКУ неодноразово підтверджував, що обґрунтування аномально низької ціни, хоч і надається у "довільній формі", має бути належним. Належним обґрунтуванням вважається те, яке документально підтверджує заявлені економічні чинники (знижки, власні потужності, низькі витрати). 2) Лише перерахування причин недостатньо. Посилання на "наявність довгострокових контрактів" без надання копій відповідних договорів або довідки від контрагента про спеціальну ціну/знижку, що впливає на ціну пропозиції, є недостатнім і декларативним. 3) Оцінка належності — право Замовника. Якщо Замовник обґрунтовано вважає, що надана довідка не дозволяє об'єктивно підтвердити можливість постачання товару/послуги за такою ціною (оскільки відсутні документи, які підтверджують заявлені переваги), він має право (і обов'язок) відхилити пропозицію на підставі неналежного обґрунтування. Наданою Вами довідкою виконана вимога про надання "пояснення", але не виконана непряма, але критично важлива вимога про надання "належного обґрунтування". Саме відсутність документальних підтверджень стала причиною відхилення. Відповідно до частини 1 пункту 45 Особливостей Замовник може відхилити тендерну пропозицію, якщо вважає обґрунтування неналежним.