Кваліфікація працівників
В тендерній документації вказана вимога з обов’язкової наявності електромонтера/ів не нижче 3-ого розряду, кваліфікація якого/их підтверджується посвідченням та протоколом/витягом з протоколу комісії з перевірки знань на відповідного працівника. Зазначаємо, що працівники можуть здобувати освіту електромонтера у навчальних закладах з отриманням диплому та присвоєнням кваліфікації електромонтера та його розряду, що зазначається в додатку до диплому. В такому разі, учасник не зможе надати посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань на відповідного працівника, адже навчальні заклади не надають протоколи комісії з перевірки знань. Таким чином вимога з надання посвідчення та протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань суттєво обмежує коло потенційних учасників, та дискримінує нас, як потенційного учасника, оскільки ми маємо працівників відповідної кваліфікації, що отримали диплом про здобуття професії електромонтера, проте не маємо протоколу/витягу з протоколу комісії з перевірки знань. Вимагаємо доповнити перелік документів, щодо підтвердження кваліфікації з можливістю надання диплому про освіту зі здобуття професії електромонтера з присвоєнням розряду. В іншому випадку будемо змушені звертатися зі скаргою до АМКУ.
Вимога Учасника є необґрунтованою та не підлягає задоволенню з наступної підстави:
Керуючись п. 6.7.1. та п. 6.7.6 «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України 09.01.98 N 4, «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів», затверджених наказом Міністерствапалива та енергетики від 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетикита вугільної промисловості 13.02.2012 № 91)працівники, що обслуговують електроустановки, зобов'язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують, і мати відповідну групу з електробезпеки. Працівнику, який пройшов перевірку знань Правил, видається посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми, яке він зобов'язаний мати при собі під час роботи. Посвідчення про перевірку знань працівника є документом, який засвідчує право на самостійну роботу в електроустановках на зазначеній посаді за фахом. Посвідчення про перевірку знань видається працівникові комісією з перевірки знань підприємства, організації після перевірки знань і є дійсним тільки після внесення відповідних записів. Під час виконання службових обов'язків працівник повинен мати з собою посвідчення про перевірку знань. Забороняється допуск до роботи працівників, які не пройшли навчання та перевірку знань у визначені строки.
Відтак, диплом електромонтера лише підтверджує професію, а посвідчення це допуск, який дозволяє самостійно виконувати роботи в електроустановках.
Враховуючи наведене, вимога про наявність електромонтера/ів не нижче 3-ого розряду, кваліфікація якого/их підтверджується посвідченням та протоколом/витягом з протоколу комісії з перевірки знань на відповідного працівника не є дискримінаційною
ДИСКРИМІНАЦІЯ
В ТД встановлена вимога "Надати довідку довільної форми, видану Учаснику Замовником торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником.", яка є ДИСКРИМІНАЦІЙНО!!!!!! Яким нормативно правовим актом передбачена дана вимога???? чим вона регламентована???? Замовник відкрито дискримінує учасників даної закупівлі!!!! Учасники взагалі не мають перетинатися з Замовниками, а тим більше брати від них якісь незрозумілі листи/довідки!!! В разі не видалення даної вимоги з ТД, ми будемо звертатися в АМКУ та контролюючі органи, для перевірки даного тендеру та Замовника на корупційну змову!!!
Замовник розробляє тендерну документацію з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції від 10.09.2022 р. зі змінами (далі – Закон) та Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості) зі змінами. Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону, Замовник в тендерній документації про проведення відкритих торгів закупівлі може зазначати іншу інформацію (документи), крім тих, які передбачені даною статтею.
Отже, дана вимога не є дискримінаційною щодо закупівлі: «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Влаштування зовнішньої системи блискавкозахисту будівлі ліцею «Просвіта» Львівської міської ради на вул. Просвіти,будинок 2-4.)», оскільки, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Термін виконання робіт
Шановний замовнику. Ви внесли зміни до документації і вказали, що кінцевий термін виконання робіт до 10.04.2023 року. Але хочемо вам наголосити, що до такого терміну роботи можна виконати лише і випадку, як що ви відразу після подання пропозиції ЧЕСНО визнаєте переможця закупівлі. Але у випадку якщо ви незаконно відхилите учасника закупівлі, і той учасник подасть скаргу до АМКУ, тому з жодним учасником ви не зможете підписати договір до 10.04.2023. Якщо ви будете підписати договір після 10.04.2023 року, то даний договір не зареєструє Казначейство, також даний договір зобов'яже розірвати ДАСУ
Вашу вимогу розглянуто
Огляд НЕЗАКОННА вимога
Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. (Будь які попередні контакти до кінцевого терміну подання пропозиції, між Замовником та потенційними учасниками, можуть нести в собі корупційні ризики) Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимога тендерної документації про складання АКТУ огляду об'єкта, із Замовником до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 06.09.2022 №5702 5. Рішення від 29.04.2022 № 4172 6. Рішення від 22.02.2022 № 3635 Враховуючи, те, що дана дискримінаційна умова в ТД, може призвести до того що в даній закупівлі прийме участь лише один місцевий учасник з максимальною ціною, тому дії Уповноваженої особи можна кваліфікувати, як вчинення ЗЛОЧИНУ передбаченого: - частиною 4 статті 191 КК України (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем В ПЕРІОД ДІЇ ВІЙСЬКОВОГО СТАНУ); - статтею 210 КК України (нецільове використання бюджетних коштів, здійсненню видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням); Також хочемо наголосити, що розтрата державних коштів під час ВОЄНОГО СТАНУ, підриває обороноздатність держави. Тому змушені будемо звертатися до правоохоронних органів щодо проведення розслідування стосовно Уповноваженої особи
Замовник розробляє тендерну документацію з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 в редакції від 10.09.2022 р. зі змінами (далі – Закон) та Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості) зі змінами.
Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону, Замовник в тендерній документації про проведення відкритих торгів закупівлі може зазначати іншу інформацію (документи), крім тих, які передбачені даною статтею. Також слід зазначити, що Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та зазначає опис предмету закупівлі, а також зміст та спосіб подання відповідних документів самостійно, з урахуванням особливостей предмету закупівлі.
Дана вимога не є дискримінаційною щодо закупівлі: «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Влаштування зовнішньої системи блискавкозахисту будівлі ліцею «Просвіта» Львівської міської ради на вул. Просвіти,будинок 2-4.)», оскільки, вимога про обстеження об’єкта із залучення фахівців від учасника та їх виїзд на об’єкт є цілком логічною, дозволяє учаснику здійснити попередній моніторинг окремих показників його технічного стану, що має слугувати своєрідною інформаційною базою для формування учасником раціонального та об’єктивного плану надання послуг, з урахуванням встановлених замовником строків, а також формуванню максимально точної цінової пропозиції і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у ст. 5 Закону.
Також інформуємо Вас, що Замовник не обмежує право жодного учасника на обстеження даного об’єкту.
Враховуючи вище наведене, Замовник не погоджується, що вказані Вами вимоги до закупівлі є дискримінаційні, навіть навпаки, огляд об’єкту перед подачею пропозиції допоможе реально оцінити вартість замовлення і Ваші можливості під час аукціону. Вимоги у тендерній документації про відкриті торги з особливостями не порушують права Учасників, так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Шановний Замовнику. Прошу уточнити які саме посвідчення і протоколи перевірки знань ви хочете бачити в тендерній пропозиції учасника? Оскільки підтвердження кваліфікації /розряду електромонтера і допуск до роботи в електроустановках з присвоєнням групи з електробезпеки є зовсім різними документами. В тендерній документації ви зазначаєте, що в учасника має бути в наявності електромонтер/и не нижче 3-ого розряду, кваліфікація якого/их підтверджується посвідченням та протоколом/витягом з протоколу комісії з перевірки знань на відповідного працівника. Зазначаємо, що присвоєння і підвищення кваліфікаційних розрядів робітникам здійснюється відповідно до Дові́дника кваліфікаці́йних характери́стик профе́сій працівників кваліфікаційними комісіями під час кваліфікаційної атестації на підприємстві, або у навчальних закладах при здобутті професійно – технічної освіти (наказ міністерства праці та соціальної політики та міністерства освіти України N 201/469 від 31.12.98 (зі змінами)). У відповідь на вимогу надати можливість підтвердити кваліфікацію та розряд працівника димломом про здобуття професійно – технічної освіти, ви посилаєтеся на «Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів», та таким чином вже вимагаєте посвідчення встановленої додатком 2 до цих Правил форми. Наголошуємо, що у формі посвідчення в додатку 2 цих правил, на які ви посилаєтеся, зазначаються Результати перевірки знань з охорони праці (Правила безпеки, інструкції з охорони праці) та присвоюється ГРУПА З ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ, а не кваліфікаційний розряд. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та чітко і відповідно до законодавства, сформулювати перелік документів, які має надати Учасник для підтвердження «Обов’язкової наявності електромонтера/ів не нижче 3-ого розряду». Якщо Замовник хоче отримати підтвердження саме кваліфікації, тобто наявності 3 розряду в електромонтера, вимагаємо зазначити «для підтвердження кваліфікації надати диплом кваліфікованого робітника зі здобуттям професії та присвоєнням кваліфікації електромонтера 3 (та вище) розряду, або посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з присвоєння працівнику кваліфікації електромонтера 3 (і вище) розряду» Якщо ж замовник хоче отримати підтвердження групи з електробезпеки (як зазначив у відповіді на запитання) вимагаємо зазначити це в тендерній документації чітко прописавши «надати посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань з електробезпеки)
Дякуємо за вашу вимогу. Замовником буде переглянуто тендерну документацію і уточнено дану вимогу
Очікувана вартість закупівлі
У вас на майданчику зазначено, що очікувана вартість закупівлі 275 000,0 грн. без ПДВ. Тобто як ми розуміємо, якщо платник ПДВ виграє даний тендер за 275 000,00 грн., ви з ним будете укладати договір на 330 000,00 грн. З яких 275 000,00 вартість його пропозиції без ПДВ + 55 000,00 грн ПДВ(20%) Надайте роз'яснення, стосовно очікуваної вартості закупівлі. Також з метою попередження можливої розтрати бюджетних коштів під час ВОЄННОГО стану, вважаємо за необхідне звернутися до ДАСУ, для взяття на моніторинг даної закупівлі, щоб проконтролювали законність проведення та укладення договору по даній закупівлі, та недопущення розтрати бюджетних коштів
Дякуємо за вашу вимогу. Замовником було допущено технічну помилку, яку можливо усунути на даному етапі
