UA-M-2024-03-11-000014 •
aa64c0be4eff4a3e93160aad8c7772a5 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.03.2024 № 26-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 11.03.2024 № 26-З
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2024-02-26-011750-a, 26.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запити:
Запит від
12.03.2024 15:40:18
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Вантажний автомобіль ISUZU FTS 34 фургон промтоварний з гідробортом», ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-26-011750-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КОМТРАНСКОМПЛЕКТ» невідповідність його кваліфікаційних критеріїв вимогам тендерної документації, зокрема, підпунктом 5.1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» тендерної документації вимагалося надання аналогічного договору за «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби», однак учасник надав аналогічний договір за «ДК 021:2015:34130000-7:Мототранспортні вантажні засоби»?
- чи було виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КОМТРАНСКОМПЛЕКТ» довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка забезпечить гарантійне та сервісне обслуговування предмету закупівлі, яка вимагалась підпунктом 5.1.2 пункту 5 тендерної документації?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Запит від
13.03.2024 15:56:26
Пояснення Замовника У відповідь на запитання у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Вантажний автомобіль ISUZU FTS 34 фургон промтоварний з гідробортом», ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-26-011750-a), повідомляємо наступне.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Повідомляємо наступне.
Під час обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості, Замовник керувався рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 19.02.2024 року №54-2.
2. На запит - чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КОМТРАНСКОМПЛЕКТ» невідповідність його кваліфікаційних критеріїв вимогам тендерної документації, зокрема, підпунктом 5.1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» тендерної документації вимагалося надання аналогічного договору за «ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби», однак учасник надав аналогічний договір за «ДК 021:2015:34130000-7:Мототранспортні вантажні засоби»?
3. - чи було виявлено відсутність у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КОМТРАНСКОМПЛЕКТ» довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка забезпечить гарантійне та сервісне обслуговування предмету закупівлі, яка вимагалась підпунктом 5.1.2 пункту 5 тендерної документації?).
Повідомляємо наступне:
В зв'язку з неможливістю усунення порушень, Замовником прийнято рішення відмінити закупівлю, на підставі пп.2 п.50 Особливостей, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: Замовник не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та /або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, чим не дотримався пункту 43 Особливостей.
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
-
Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; відміни процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедура закупівлі відмінена.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміни процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління цивільного захисту Черкаської міської ради на 2024 рік (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.02.2024 б/н; протокольне рішення уповноваженої особи від 28.02.2024 б/н щодо внесення змін до тендерної документації; нову редакцію тендерної документації, оприлюднену 28.02.2024 в електронній системі закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОМТРАНСКОМПЛЕКТ» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 05.03.2024 б/н; пояснення Замовника, отримане 13.03.2024 в електронній системі закупівель; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; інформація про відміну процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на вимогу підпункту 5.1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» тендерної документації щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник у складі пропозиції надає скановану копію аналогічного договору з документами, що підтверджують виконання договору в повному обсязі (скан-копії актів приймання, приймання-передачі, видаткових накладних або інших підтверджуючих документів). Під аналогічними договорами слід розуміти договір поставки товару, аналогічному за кодом «ДК 021:2015:34140000-0: Великовантажні мототранспортні засоби». Однак, Учасник у складі тендерної пропозиції надав аналогічний договір за кодом «ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби».
Крім того, на вимогу підпункту 5.1.2 пункту 5 тендерної документації Учасник не надав довідку у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка забезпечить гарантійне та сервісне обслуговування предмету закупівлі.
Враховуючи викладене вище та відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція Учасника мала бути відхилена як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
На порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема, про відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника документів, подання яких вимагалося тендерною документацією, чим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Дата публікації рішення:
01.04.2024
