Код ДК 021:2015: 60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (Послуги з перевезення вантажними автомобілями щебеню по території Війтівецької сільської ради Хмільницького району Вінницької області)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимоги пункту 19 Постанови №1178. За результатами аналізу питання щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік комунального підприємства «Війтівецький господар» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08 листопада 2022 року №24, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Левчин Василь Сергійович, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28 листопада 2022 року №68, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 28 листопада 2022 року та пояснення від 19 січня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель. Тендерна документація формується замовником відповідно до статті 22 Закону з урахуванням особливостей Постанови №1178. Відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції надає: − інформацію в довільній формі про те, що він не є юридичною або фізичною особою (фізичною особою − підприємцем) − резидентом російської федерації/республіки білорусь державної форми власності, юридичною особою або суб’єктом господарювання, створеними та/або зареєстрованими відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником якої є резидент російської федерації. На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб − підприємців та громадських формувань; − довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання − для фізичних осіб − підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Левчин Василь Сергійович не містить вищезгаданих довідок та інформації. Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Однак Замовник на порушення вимоги абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Левчин Василь Сергійович, а визнав його переможцем. Згідно з абзацом 3 пункту 44 Постанови №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Окрім того відповідно до додатку 1 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Моніторингом установлено, що переможець торгів ФОП Левчин Василь Сергійович не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав установлених статтею 17 Закону. Абзацом 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначення аргументації в електронній системі закупівель, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178. Проте, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Левчин Василь Сергійович, а уклав з ним договір від 28 листопада 2022 року №68. Також, в ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Згідно із пунктом 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей Постанови №1178. Пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. У пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання забов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених пунктом 19 Постанови №1178. При цьому пунктом 19 Постанови №1178 наведено вичерпний перелік випадків змін істотних умов договору. Проте у підпункті 9.4.2 пункту 9.4 розділу 9 проекту договору (додаток 4 тендерної документації) тендерної документації Замовник зазначив підставу для зміни істотних умов, а саме: зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, що не відповідає вимогам пункту 19 Постанови №1178 та не застосовується для предмету закупівлі послуг.