очікувана вартість
Шановний Замовнику у Додатку 1 до Тендерної документації в пункті 4.7 до учасників встановлено вимогу, надати в складі пропозиції - калькуляцію (розрахунок) вартості послуг за один (повний) календарний місяць, яка пропонується учасником відповідно до його пропозиції. Калькуляція (розрахунок) повинні обов’язково відображати наступні статті витрат (в тому числі, але не обмежуючись): - кількість працівників, які будуть задіяні для надання послуг; - фонд заробітної плати працівників, які будуть задіяні для надання послуг; - загальновиробничі витрати; - адміністративні витрати; - прибуток; - податки і збори (обов'язкові платежі). Згідно з пунктом 12.1 проекту договору – термін його дії з дня підписання до 30.04.2026, тобто це орієнтовно 14 календарних місяців. Сума очікуваної вартості закупівлі (до моменту проведення аукціону) становить 653 292,33 грн. тобто в місяць вартість послуг становитиме 653 292,33/14=46 663,74 грн., за результатами аукціону вона може бути ще меншою. Чинним законодавством встановлено мінімальну погодинну норму оплати праці в розмірі 48.00 грн. год. Хочемо відмітити, що в листі Держпраці від 15.09.2014 р. №32-21/01-1715 зазначено, що оплата праці на рівні мінімальної заробітної плати допустима тільки для простої некваліфікованої праці. Назви таких професій передбачені розділом 9 Класифікатора професій "Найпростіші професії". Встановлення оплати праці працівникам інших професій, передбачених 1 - 8 розділами Класифікатора професій, є порушенням законодавства про працю, а саме статті 96 КЗпП України. Ви ж вимагаєте кваліфікованих працівників. Тому якщо за основу розрахунку оплати праці персоналу охорони взяти 48 грн. год. то виходить, що з урахуванням тільки фонду заробітної плати та податків і зборів, які несе учасник, згідно до форми господарювання пост охорони в місяць становитиме для платника ПДВ – 51 439,11 грн., про які загальновиробничі, адміністративні витрати та прибуток може йти мова. Згідно Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 - Основним методом визначення очікуваної вартості предмету закупівлі для товарів широкого вжитку, є метод порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості товару, який використовує дані ринку, а саме загальнодоступну відкриту цінову інформацію та інформацію з отриманих і прайс-листів і комерційних пропозицій на момент дослідження ринку. Роз’ясніть: а) яким чином Вами здійснювався аналіз ринку послуг охорони , що визначено зазначену очікувану вартість закупівлі, б) яким чином ми як потенційні учасники повинні покривати різницю сумм між очікуваною вартістю закупівлі та реальною вартістю послуг. Просимо переглянути або об’єм послуг по закупівлі або очікувану вартість.
Шановний учаснику!
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
1) Стосовно строку надання послуг.
Відповідно до Тендерної документації строк надання послуг є меншим, ніж 14 календарних місяців.
2) Стосовно визначення очікуваної вартості закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), методом порівняння ринкових цін отриманих цінових пропозицій. Очікувана вартість є середнім арифметичним із отриманих даних.
3) Стосовно покриття витрат, пов’язаних з наданням послуг.
Питання здійснення господарської діяльності учасника, зокрема, статті витрат та їх розмір, знаходиться виключно в компетенції самого учасника, при цьому всі учасники знаходяться в рівних умовах стосовно можливості прийняття участі в даній закупівлі.
4) Стосовно перегляду обсягу послуг або очікуваної вартості закупівлі.
Вимоги щодо обсягу послуг, які є предметом даної закупівлі, встановлені замовником виходячи з об’єктивно обґрунтованих виробничих потреб замовника. Очікувана вартість закупівлі таких послуг визначена замовником згідно з законодавством. Відповідно обсяг послуг та очікувана вартість їх закупівлі не підлягають перегляду.
проект договору
Шановний Замовнику вивчивши тендерну документацію просимо роз’яснити наступне питання в проекті договору в розділі 8 до виконавця Договору встановлено штрафні санкції, а саме: пунктом 8.7. За порушення Виконавцем зобов’язань щодо якості надання Послуг Виконавець виплачує Замовникові штраф у розмірі 20 (двадцяти) відсотків від вартості Послуг за 1 (один) календарний місяць. Та пунктом 8.8. У разі відсутності на Об’єкті працівника Виконавця (охоронника) більше 1 (однієї) години у період надання Послуг або не виконання Виконавцем обов’язку, передбаченого підпунктом 6.1.16 пункту 6.1 Договору, Виконавець виплачує Замовникові штраф у розмірі 20 000,00 (двадцять тисяч) грн за кожен такий випадок. А пунктом 8.9 встановлено відповідальність для замовника у вигляді - у випадку порушення Замовником строків оплати, передбачених Договором, Замовник виплачує Виконавцеві пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного Банку України від суми простроченого платежу за кожний календарний день прострочення, це при тому , що пунктом 4.2 визначено форум оплати за Договором – після оплата 10 днів. В зв’язку з чим у договорі встановлено такий дисбаланс відповідальності сторін, при якому виявивши два порушення і виконавець буде вам ще винен, пропрацювавши вже 10 днів наступного місяця, а Ви в разі не своєчасної оплати сплатите лише подвійну ставку НБУ?
Шановний учаснику!
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне.
Замовник відповідно до законодавства є технічним адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти, який забезпечує належне функціонування зазначеної державної інформаційно-комунікаційної системи. Відповідно, замовником згідно з законодавством в тендерній документації встановлені вимоги до послуг по охороні нежитлового (офісного) приміщення, які є предметом даної закупівлі, виходячи з об’єктивно обґрунтованих виробничих потреб замовника.
В проєкті договору про закупівлю, який є додатком до тендерної документації, замовником встановлені вимоги до обсягу, складу послуг, обов’язків виконавця, його працівників, які будуть залучені для надання послуг, зокрема, вимоги щодо перебування та порядку дій працівників виконавця на об’єкті охорони, а також відповідальність виконавця за порушення з його вини умов договору. Умови відповідальності виконавця встановлені замовником виходячи із критичної значимості щодо якості, обсягів та строків надання послуг, що є предметом даної закупівлі, зокрема, з метою недопущення можливих порушень працівниками виконавця прийнятих обов’язків згідно з умовами договору, які з досвіду замовника мали місце раніше та мали негативні наслідки для замовника.
Як зазначено в частині першій статті 627 Цивільного кодексу України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Згідно з частиною третьою статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
В частині четвертій статті 231 Господарського кодексу України зазначено, що у разі якщо розмір штрафних санкцій законом не визначено, санкції застосовуються в розмірі, передбаченому договором. При цьому розмір санкцій може бути встановлено договором у відсотковому відношенні до суми невиконаної частини зобов'язання або у певній, визначеній грошовій сумі, або у відсотковому відношенні до суми зобов'язання незалежно від ступеня його виконання, або у кратному розмірі до вартості товарів (робіт, послуг). Тобто, зазначена норма закріплює право сторін на власний розсуд визначати штрафні санкції у договорах, у тому числі у певній, визначеній грошовій сумі, з урахуванням вимог частини першої цієї статті. Відповідно до цього, встановлення визначеної фіксованої суми штрафу в проєкті договору про закупівлю не суперечить вимогам законодавства України.
Наголошуємо, що штрафні санкції не можуть бути застосовані в разі добросовісного та належного виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань по договору.
Таким чином, для учасників, які мають за мету своєчасно та в повному обсязі виконати прийняті зобов’язання по договору, зазначені умови щодо штрафних санкцій жодним чином не обмежують можливість участі у процедурі закупівлі будь-якого учасника.
