«Реконструкція незавершеної будівництвом будівлі критого басейну гімназії імені С.Д. Скляренка по вулиці Черкаській, 54 в місті Золотоноша Черкаської області»

Відповдіно до пункту 6 розділу ІІІ документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, установленим замовником у тендерній документації та у Додатку 3 до тендерної документації. Додаток 3 Документації містить інформацію про технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші вимоги до предмету закупівлі. Відповідно до додатку 3 Документації для підтвердження можливості виконати якісно роботи, учасник має підтвердити наявність устаткування, машин, механізмів тощо, шляхом надання, зокрема, довідки про наявність устаткування, машин та механізмів. Вказана довідка передбачає необхідність заповнення, зокрема, графи 3 «Тип /марка/ модель, рік випуску». За таких умов, вказана довідка вимагається замовником саме на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, а не кваліфікаційним критеріям. Відповдіно до пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. За таких умов, враховуючи те, що учасник не виконав вимоги, які передбачені додаток 3 тендерної документації «Інформація про технічну специфікацію (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) та інші вимоги до предмету закупівлі», Замовник не мав жодних законодавчих підстав для того, щоб надати такому учаснику 24 години на виправлення недоліків. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП "АРХСТРОЙ ФАСАД" була правомірно відхилена Замовником на підставі вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповдіно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону, учасник процедури закупівлі в складі своєї тендерної пропозиції подає документи відповідно до Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Відповідно до пункту 11 додатку 2 учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав в електронній системі закупівель, відповідно до вимог, що в ній зазначені. 28.04.2021 ПП «Мадест» завантажило лист від 08.04.2021 № 15, в якому зазначило, що ПП «Мадест» не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). 20.05.2021 ДП «Прозорро» надало відповідь на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) із сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби, в учасника процедури закупівлі, згідно з яким, станом на 20.05.2021 ПП «Мадест» має заборгованість. Відповідно до частини 6 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2021. Таким чином ПП «Мадест» має законодавчо визначений 10 денний строк для подачі необхідних документів та підтвердження відсутності заборгованості, за результатами розгляду яких замовником будуть прийматись відповідні рішення. Насамкінець повідомляємо, що Замовник відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону зобов’язаний давати відповідь на вимоги учасників, тендерні пропозиції яких були відхилені, лише щодо причини невідповідності їх пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Законом не встановлено для замовника обов’язку давати такі відповіді на вимоги інших учасників та щодо інших питань.

Відповідно до Додатку 3 до Тендерної документації для підтвердження можливості виконати якісно роботи, учасник має підтвердити наявність устаткування, машин, механізмів тощо, шляхом надання довідки за формою, що наведена у згаданому Додатку та іншими документами, згідно переліку. Довідка повинна відображати устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, передбачені кошторисом учасника «Підсумкова відомість ресурсів». На виконання даної вимоги, ПП «АРХСТРОЙ ФАСАД» було подано усю необхідну інформацію та документи, що вимагалися умовами Тендерної документації, з урахуванням власного кошторису, що також поданий у складі пропозиції. Тендерна документація не містила вимог щодо кількісного складу техніки чи обладнання. Також, в документації відсутні окремі вимоги чи вказівки щодо формування кошторису учасника, наявності у ньому певної інформації та необхідності надання підтвердження заміни механізмів, передбачених у ТЗ для виконання такого виду робіт. Учасник самостійно визначає кількість устаткування, машини, механізми тощо необхідних для виконання робіт. Враховуючи вищенаведене, у замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції у цій частині. Згідно п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасники повинні надати у складі пропозиції Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою таблиці 2 цього додатку у необхідній кількості відповідно до кошторису учасника «Підсумкова відомість ресурсів». До переліку обов’язкових ключових посад, які мають бути наявні в учасника та включені до довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відносяться: головний інженер, або інша особа, яка виконує його функції, виконроб або інша особа, яка виконує його функції, майстер, або інша особа, яка виконує його функції, інженер-проєктувальник в частині кошторисної документації, відповідальний за охорону праці та працівники робітничих професій, які необхідні для виконання робіт. Також, Додаток 2 до Тендерної документація містить перелік документів, які мають бути подані для підтвердження інформації, що наведена у згаданій вище довідці. З метою виконання зазначених вимог, учасником було подано усі необхідні документи та інформацію. Вимогу щодо наявності обов’язкових ключових посад учасником було виконано. Інших вимог щодо кількісного складу працівників учасника Тендерною документацією не встановлювалося. Також, відсутня вимога щодо надання учасником аргументації у документі, довідці чи листі, яким чином він планував виконати роботи в строк, зазначеною ним кількістю працівників. Поряд з цим, пропозиція ПП «АРХСТРОЙ ФАСАД» містить лист, яким учасник гарантує розпочати виконання робіт у строк, що не перевищує 5 робочих днів за умов наведених у проекті договору і завершити виконання робіт до 25 грудня 2021 р. З урахуванням наведеного вище та поданих учасником документів, в замовника відсутні підстави вважати, що ПП «АРХСТРОЙ ФАСАД» неспроможний виконати роботи у завлений строк. Відповідно, відсутні підстави для відхилення пропозиції у цій частині.

«Вимога буде приведена у відповідність з урахуванням вимог «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 11.11.2016 за №1469/29599.»