Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою (розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок)

Шановний Замовнику, у Технічному завданні Ви ставите вимогу: "3 етап: - погодження проектів землеустрою і присвоєння кадастрових номерів. Отримання витягів з Державного земельного кадастру. Отримання витягів про нормативну грошову оцінку. Затвердження проектів землеустрою. Даний етап здійснюється в термін не більше двох тижнів після розробки проектів землеустрою (другий етап)". Однак, Виконавець може відповідати за терміни виконання безпосередньо своїх послуг (робіт) і не може впливати на регламент виконання відповідних послуг державними установами, як то: погодження проектів землеустрою і присвоєння кадастрових номерів; отримання витягів з Державного земельного кадастру, отримання витягів про нормативну грошову оцінку; затвердження проектів землеустрою. Законодавством визначено строк проведення державної реєстрації земельної ділянки, який становить 14 календарних днів з дня реєстрації заяви. Загальний строк здійснення державної реєстрації земельної ділянки державними кадастровими реєстраторами територіальних органів Держгеокадастру за принципом екстериторіальності не повинен перевищувати сім робочих днів з дня реєстрації заяви але, як показує практика, цих термінів не завжди дотримуються. Для затвердження проекту відведення земельної ділянки, необхідно звернутись до тієї ж ОТГ, яка надавала дозвіл на розробку проекту землеустрою з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та отримати рішення про затвердження проекту землеустрою. Вказана рада приймає рішення про затвердження проекту. Виконавцем не можуть контролюватися строк, в кий місцеві ради проводять сесії. Це може бути і один раз на місяць і один раз у три місяці. Тому, заявлені Вами вимоги щодо виконання 3-го етапу у двохтижневий термін нереальні і просимо їх виключити з Технічного завдання.

СКАРГА На рішення Замовника (Протокол №107 від 01.06.2023 р., щодо прийняття рішення уповноваженою особою Ладижинською міською радою Гайсинського району Вінницької області) Підставою подання скарги є порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості), передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами). 20 квітня 2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів з особливостями «Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою (розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок)». Ідентифікатор : UA-2023-04-20-003050-a Замовник: Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником надано (загружено) тендерну документацію з додатками. За результатами розгляду пропозицій учасників, прийнято протокол №107 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області від 01.06.2023 р., було прийнято на нашу думку не в точній відповідності до вимог закупівельного законодавства оскаржуване рішення – про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Зеніт Експерт» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вважаємо рішення про відхилення нашої пропозиції такою, що не відповідає умовам викладеним в тендерній документації, а оскаржуване протокольне рішення таким, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також «Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості), передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), та ми, як потенційний переможець даної процедури закупівлі, переконані в тому, що Замовником не дотримано вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Підставою відхилення нашої пропозиції є : - Ненадання в складі пропозиції довідки щодо використання в своїй діяльності печатки; - Ненадання в довідці щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід інформації щодо геодезиста з підтверджуючими документами; - Ненадання гарантійного листа щодо підпису договору із Замовником не раніше 5 днів та не пізніше 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У відповідності до п 43. Особливостей – «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вважаємо, що Замовник при формуванні протоколу порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, та відповідно не надав 24 години для усунення недоліків, які підлягають виправленню у відповідності до Особливостей. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Замовником порушено порядок проведення процедур закупівель, шляхом недотримання порядку проведення, та безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «Зеніт Експерт», а Скаржник є потенційним переможцем відповідної процедури, претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому та чиї законні інтереси порушено. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Зеніт Експерт». 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати замовника завершити процедуру закупівлі в установленому порядку. Усі додатки, на які є посилання в даній скарзі містяться в пропозиції Учасника. Додаток : протокол №107 від 01.06.2023 р. Директор ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» _________________________ Підгородецький В.В.

СКАРГА На рішення Замовника (Протокол №107 від 01.06.2023 р., щодо прийняття рішення уповноваженою особою Ладижинською міською радою Гайсинського району Вінницької області) Підставою подання скарги є порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості), передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами). 20 квітня 2023 року в системі публічних закупівель "PROZORRO" опубліковано оголошення про початок проведення відкритих торгів з особливостями «Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою (розробка проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок)». Ідентифікатор : UA-2023-04-20-003050-a Замовник: Ладижинська міська рада Гайсинського району Вінницької області Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, Замовником надано (загружено) тендерну документацію з додатками. За результатами розгляду пропозицій учасників, прийнято протокол №107 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області від 01.06.2023 р., було прийнято на нашу думку не в точній відповідності до вимог закупівельного законодавства оскаржуване рішення – про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Зеніт Експерт» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Вважаємо рішення про відхилення нашої пропозиції такою, що не відповідає умовам викладеним в тендерній документації, а оскаржуване протокольне рішення таким, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також «Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників (далі – Особливості), передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), та ми, як потенційний переможець даної процедури закупівлі, переконані в тому, що Замовником не дотримано вимог Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» з огляду на наступне. Підставою відхилення нашої пропозиції є : - Ненадання в складі пропозиції довідки щодо використання в своїй діяльності печатки; - Ненадання в довідці щодо працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід інформації щодо геодезиста з підтверджуючими документами; - Ненадання гарантійного листа щодо підпису договору із Замовником не раніше 5 днів та не пізніше 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. У відповідності до п 43. Особливостей – «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Вважаємо, що Замовник при формуванні протоколу порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, та відповідно не надав 24 години для усунення недоліків, які підлягають виправленню у відповідності до Особливостей. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Замовником порушено порядок проведення процедур закупівель, шляхом недотримання порядку проведення, та безпідставного відхилення пропозиції ТОВ «Зеніт Експерт», а Скаржник є потенційним переможцем відповідної процедури, претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому та чиї законні інтереси порушено. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Зеніт Експерт». 4. Прийняти рішення, яким зобов’язати замовника завершити процедуру закупівлі в установленому порядку. Усі додатки, на які є посилання в даній скарзі містяться в пропозиції Учасника. Додаток : протокол №107 від 01.06.2023 р.

Відповідно до Додатку 1 Кваліфікаційні критерії, а саме розділу 2.1 зазначено обов'язковість наявність сертифікованого інженера-геодезиста (не менше 1-ї особи). Відповідно до абзацу 6 статті 5/1 Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України "Про землеустрій". Крім того, згідно статті 26 Закону України "Про землеустрій" розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою або фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. В свою чергу згідно абзацу 7 статті 5/1 Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність" «Сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою)» Враховуючи вищезазначені положення нормативно-правових актів у сфері геодезії та землеустрою, прошу привести кваліфікаційні критерії у відповідність до чинного законодавства.