Вимога
Дана відповідь
UA-2021-05-21-012370-b.c1
Вимога про усунення порушення
Вимога в процедурі закупівлі з приводу неправомірного визначення переможця Учасник: ФОП Цвик Віталій Архипович Замовник: Комунальний заклад " Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-05-21-012370-b ФОП Цвик Віталій Архипович є учасником закупівлі, яку проводить Комунальний заклад " Тучинський геріатричний пансіонат" Рівненської обласної ради (далі Замовник) через систему закупівель «Prozorro», а саме по предмету закупівлі Твердий сир (ДК 021:2015: 15544000-3 Твердий сир ), сир кисломолочний (ДК 021:2015: 15542000-9 Свіжий сир). Рішенням голови тендерного комітету Замовника переможцем в даній закупівлі визначено ФОП " БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА" (далі ФОП «БЕЗУШКО В. М.»)- Протокол №235 від 11.06.2021р. Однак, з аналізу поданих документів ФОП «БЕЗУШКО В. М.» є очевидним, що її пропозиція НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Замовника, тому голова тендерного комітету Замовника зобов’язана прийняти рішення про невідповідність пропозиції учасника ФОП «БЕЗУШКО В. М.» умовами тендерної документації на закупівлю та відхилити пропозицію ФОП «БЕЗУШКО В. М.» з наступних підстав: 1.Згідно тендерної документації П.5 Розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась довідка, складена у довільній формі, з інформацією про наявний транспортний засіб, призначений та обладнаний для перевезення харчових продуктів (у власності, користуванні чи на інших правах) для підтвердження можливості поставки предмету закупівлі Замовнику із наданням підтверджуючих документів його наявності та дезінфекції. Перелік виявлених невідповідностей. На підтвердження наявності, зазначеного у довідці транспортного засобу, надано договір оренди автомобіля і свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. За п. 1.1. та п. 1.2. Договору оренди автомобіля № 01/01 від 01.02.2021 транспортний засіб ВХ5731ЕК, що надається в оренду, належить ТОВ «М’ясопереробний завод «Городочок»» на праві свідоцтва про реєстрацію. Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ВХ5731ЕК власником є Кондратюк О.В., а не ТОВ «М’ясопереробний завод «Городочок»». Наявні розбіжності в підтверджуючих документах щодо власника транспортного засобу. Належним чином не підтверджено наявність транспортного засобу. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Надати документ, підтверджуючий наявність транспортного засобу, оформленого згідно чинного законодавства. Додатком 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічна специфікація) встановлено надати: «Транспортні засоби, що використовуватимуться для перевезення товару, повинні бути призначені та обладнані для перевезення харчових продуктів», а також згідно тендерної документації Розділом 3 п.5 Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством: «На відповідність встановленому критерію учасник надає довідку, складену у довільній формі, з інформацією про наявний транспортний засіб, призначений та обладнаний для перевезення харчових продуктів (у власності, користуванні чи на інших правах) для підтвердження можливості поставки предмету закупівлі Замовнику із наданням підтверджуючих документів його наявності.» ФОП «БЕЗУШКО В. М.» надала виправлену інформацію 10.06.2021р., яка суперечить ст.25,44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» , для забезпечення доставки даного товару, Твердий сир, сир кисломолочний , необхідно мати в наявності автомобіль з холодильним обладнанням для зміни та регулювання температури. Подано Договір оренди автомобіля №197 від 02.06.2021р. де підпис орендаря ФОП «БЕЗУШКО В. М.» відсутній і складено з орендодавцем ПП «Рівнетракторсервіс». Згідно чинного законодавства при відсутності хоч одного з підпису укладавши договір він являється не дійсним. Акт виконання робіт №126 від 30.05.2021р. про дезінфекцію транспортного засобу Замовник вказано ПП «Тракторсервіс», а при підписанні акта , назва Замовника взагалі відсутня. Документ НЕ ДІЙСНИЙ. Договір оренди автомобіля з ПП «Тракторсервіс» відсутній. Відсутня довідка про підтвердження наявності транспортного засобу, згідно тендерної документації. Виходячи з вище зазначеного, пропозицію ФОП «БЕЗУШКО В. М» не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника, тому відповідно до статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», голова тендерного комітету Замовника має відхилити її як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. Приймаючи до уваги викладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, звертаємось до Вас з вимогою: 1.Зареєструвати та розглянути дану вимогу. 2. Скасувати Протокол №235 від 11.06.2021р.щодо визнання переможцем ФОП «БЕЗУШКО В. М.» 3. Відхилити пропозицію ФОП «БЕЗУШКО В. М.» та перейти до розгляду слідуючого учасника. 3. Повідомити ФОП Цвик В.А. у встановлений законодавством термін про результати розгляду звернення та прийняті рішення.
Через електронну систему закупівель 18.06.2021 надійшла вимога ФОП «ЦВИК ВІТАЛІЙ АРХИПОВИЧ» про скасування протоколу про визначення переможцем торгів ФОП «БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА» і обгрунтовує вимогу непідтвердженням наявності в учсника-переможця транспортного засобу.
1. Ч. 3. ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Пропозиція ФОП «ЦВИК ВІТАЛІЙ АРХИПОВИЧ» не розглядалась Замовником. Відповідно відсутні підстави застосування відповідної норми Закону.
2. П. 5 Розділу III. Тендерної документації від учасників вимагалась довідка, складена у довільній формі, з інформацією про наявний транспортний засіб, призначений та обладнаний для перевезення харчових продуктів (у власності, користуванні чи на інших правах) для підтвердження можливості поставки предмету закупівлі Замовнику із наданням підтверджуючих документів його наявності та дезінфекції.
У складі пропозиції ФОП «БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА» наявні довідка № 0306/1 від 03.06.2021 про наявність транспортного засобу, договір № 197 із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу та акт виконаних робіт про дезінфекцію транспортного засобу.
Тендерна документація не визначає вид документа, підтверджуючий наявність транспортного засобу.
Пунктом 2.2. Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, визначено, що власник транспортного засобу може передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб.
Реєстраційний документ на транспортний засіб ВК 76-64 АО наявний у ФОП «БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА», який і долучений нею до тендерної пропозиції.
Статті 25, 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не містять вимог щодо транспортування сиру.
В акті виконаних робіт про дезінфекцію транспортного засобу наявні реквізити, що ідентифікують проведення власником транспортного засобу його дезінфекції (ВК 76-64 АО, наявність печатки із ідентифікацією замовника тощо).
Замовником прийняте рішення про визначення переможцем пропозиції ФОП «БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА» та намір укласти договір з переможцем відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», на основі тендерної документації та з дотриманням принципів закупівлі, насамперед, максимальної економії та ефективності закупівлі і об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Адже, відхилення найбільш економічної вигідної пропозиції із без вагомих мотивів аж ніяк не призведе до ефективності закупівлі, а навпаки – до збитків бюджету.
Відсутні підстави для відхилення пропозиції ФОП «БЕЗУШКО ВІРА МИКОЛАЇВНА».
