09110000-3 Тверде паливо (Вугілля кам’яне ДГ )

ТОВ «Славресурс» приймає участь у процедурі закупівлі оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Славресурс» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є неправомірна дискваліфікація пропозиції учасника ТОВ «Славресурс», визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вуглеторфзбагачення» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «Славресурс» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 24 квітня 2019 №231-В було безпідставно дискваліфіковано економічно вигідну цінову пропозицію (надалі – Пропозиція) ТОВ «Славресурс» яка відповідає умовам тендерної документації (надалі – Документація) та стосовно вказаного учасника відсутні підстави, визначені у статті 17 Закону, для відмови йому в участі у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовником було прийняте неправомірне рішення стосовно визначення ТОВ «Вуглеторфзбагачення» переможцем оскаржуваного тендеру та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Разом з тим, учасником ТОВ «Славресурс» було надано всі необхідні документи для підтвердження відповідності вимогам/умовам Документації, зазначеним нижче, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також надано документальне підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації. 1. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №231-В від 24.04.2019 року підставою для дискваліфікації вказано наступне: Тендерна пропозиція учасника ТОВ СЛАВРЕСУРС не відповідає умовам тендерної документації в частині документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам зазначених у п.5 Додатку №10 (п.п. 10.5 Додатку №11) до тендерної документації. Учасник не надав копію документу, який підтверджує статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора безпосередньо виробника товару. Дане рішення Замовника вважаємо безпідставним та неправомірним з наступних причин: Так, Протоколом №223-3 від 05.03.2019 року було затверджено тендерну документацію Замовника, та в подальшому оприлюднено на сайті уповноваженого органу публічних закупівель. Вимоги до учасників визначені Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції, зокрема пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції передбачено що : Тендерна пропозиція подається через електронну систему у форматі pdf. або jpeg. або png шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів), з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно додатку №1); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно додатку №2); - інформацією про необхідні технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідну технічну специфікацію (згідно додатку №3); - порівняльну таблицю в разі постачання ЕКВІВАЛЕНТУ (згідно додатку №4) - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - заповнену довідку, яка містить відомості про учасника (згідно додатку №5); - листом-згодою з проектом договору - додаток №6 – «Проект договору») (форма листа-згоди наведена у додатку №7 цієї документації); - формою «Тендерної пропозиції», з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону (згідно додатку №8). - початковою «Тендерною пропозицією», (згідно додатку №9). - переліком документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам згідно додатку №10). - інші документи, які передбачені цією тендерною документацією. Далі, Додатком 10 до тендерної документації Замовника вказано перелік Документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам: Зокрема пункт 5 вказує на вичерпний перелік документів які надаються учасником: Для учасника, який не є виробником продукції: завірена учасником копія документу перекладеного на українську або російську мову (лист виробника, або сертифікат, або договір), який підтверджує статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника товару. Тобто, Замовник торгів визначив що учасник, який не є виробником продукції: підтверджує статус офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника товару шляхом подання завіреної учасником копії документу перекладеного на українську або російську мову (лист виробника, або сертифікат, або договір). Словосполучення «або» вказує на те що учасник має право подати будь-який із перелічених документів, або декілька вказаних документів за своїм вибором. Документацією Замовника вказано що статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника товару може бути підтверджений шляхом подання листа виробника, або сертифікату, або договору з виробником. На виконання даної вимоги Замовника у складі пропозиції ТОВ Славресурс (файл 10. Відповідність предмету закупівлі згідно додатку 10), було подано діючий Договір із безпосереднім виробником вугілля №72/17 від 28.12.217 року з додатками, сертифікати якості, посвідчення про якість на вугілля яке є предметом закупівлі, крім того учасником додано гарантійні листи від безпосереднього виробника. Отже, вимога Замовника про підтвердження статусу учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора була підтверджена учасником ТОВ «Славресурс» шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідних документів (а саме договору з виробником, гарантійних листів виробника, та сертифікатів). Враховуючи викладене вище, пропозиція ТОВ «Славресурс» повністю відповідає умовам Документації, вказаний учасник належним чином підтвердив свою відповідність встановленим у статті 16 Закону кваліфікаційним критеріям та вимогам Замовника. Проте, Замовник ігноруючи вимоги тендерної документації безпідставно дійшов хибного висновку про те що учасник ТОВ «Славресурс» не надав копію документу, який підтверджує статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора безпосередньо виробника товару, внаслідок чого дискваліфікував пропозицію ТОВ «Славресурс». Тому вважаємо що, Замовник застосувавши дискримінаційний підхід безпідставно відхилив економічно вигідну цінову пропозицію. Безпідставна дискваліфікація пропозиції ТОВ «Славресурс» свідчить про порушення Замовником одних з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників та відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель. При цьому повідомляємо, що тендерна пропозиція суб'єкта оскарження у повній відповідності до умов, зокрема, тендерної документації була завантажена через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, також учасник ТОВ «Славресурс» надав відповідне документальне підтвердження (у складі своєї завантаженої тендерної пропозиції) вимогам встановленим Замовником. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua Отже, Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, безпідставно відхилив економічно вигідну цінову пропозицію та визначив переможцем процедури закупівлі учасника з максимальною вартістю. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Славресурс», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вуглеторфзбагачення» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на його перемогу в Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші наші права та законні інтереси. Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити органом оскарження наявні порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про дискваліфікацію цінової пропозиції ТОВ «Славресурс» та рішення про визначення ТОВ «Вуглеторфзбагачення» переможцем оскаржуваної процедури закупівлі UA-2019-03-06-000023-c та рішення про намір заключити договір про закупівлю із даним учасником.

Скарга на рішення тенерного комітету відповідно до ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі"

на незаконні дії замовника

ТОВ «Славресурс» приймає участь у процедурі закупівлі оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «Славресурс» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є неправомірна дискваліфікація пропозиції учасника ТОВ «Славресурс», визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вуглеторфзбагачення» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «Славресурс» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 24.04.2019 №____В було безпідставно дискваліфіковано економічно вигідну цінову пропозицію (надалі – Пропозиція) ТОВ «Славресурс» яка відповідає умовам тендерної документації (надалі – Документація) та стосовно вказаного учасника відсутні підстави, визначені у статті 17 Закону, для відмови йому в участі у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим Замовником було прийняте неправомірне рішення стосовно визначення ТОВ «Вуглеторфзбагачення» переможцем оскаржуваного тендеру та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Разом з тим, учасником ТОВ «Славресурс» було надано всі необхідні документи для підтвердження відповідності вимогам/умовам Документації, зазначеним нижче, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, а також надано документальне підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації. 1. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника №____ від 24.04.2019 року підставою для дискваліфікації вказано наступне: Тендерна пропозиція учасника ТОВ СЛАВРЕСУРС не відповідає умовам тендерної документації в частині документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам зазначених у п.5 Додатку №10 (п.п. 10.5 Додатку №11) до тендерної документації. Учасник не надав копію документу, який підтверджує статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора безпосередньо виробника товару. Дане рішення Замовника вважаємо безпідставним та неправомірним з наступних причин: Так, Протоколом №__ від 05.03.2019 року було затверджено тендерну документацію Замовника, та в подальшому оприлюднено на сайті уповноваженого органу публічних закупівель. Вимоги до учасників визначені Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції, зокрема пунктом 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції передбачено що : Тендерна пропозиція подається через електронну систему у форматі pdf. або jpeg. або png шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, які мають бути відкриті для загального доступу (не містити паролів), з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно додатку №1); - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (згідно додатку №2); - інформацією про необхідні технічні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідну технічну специфікацію (згідно додатку №3); - порівняльну таблицю в разі постачання ЕКВІВАЛЕНТУ (згідно додатку №4) - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; - заповнену довідку, яка містить відомості про учасника (згідно додатку №5); - листом-згодою з проектом договору - додаток №6 – «Проект договору») (форма листа-згоди наведена у додатку №7 цієї документації); - формою «Тендерної пропозиції», з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону (згідно додатку №8). - початковою «Тендерною пропозицією», (згідно додатку №9). - переліком документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам згідно додатку №10). - інші документи, які передбачені цією тендерною документацією. Далі, Додатком 10 до тендерної документації Замовника вказано перелік Документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним і якісним характеристикам: Зокрема пункт 5 вказує на вичерпний перелік документів які надаються учасником: Для учасника, який не є виробником продукції: завірена учасником копія документу перекладеного на українську або російську мову (лист виробника, або сертифікат, або договір), який підтверджує статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника товару. Тобто, Замовник торгів визначив що учасник, який не є виробником продукції: підтверджує статус офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника товару шляхом подання завіреної учасником копії документу перекладеного на українську або російську мову (лист виробника, або сертифікат, або договір). Словосполучення «або» вказує на те що учасник має право подати будь-який із перелічених документів, або декілька вказаних документів за своїм вибором. Документацією Замовника вказано що статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора виробника товару може бути підтверджений шляхом подання листа виробника, або сертифікату, або договору з виробником. На виконання даної вимоги Замовника у складі пропозиції ТОВ Славресурс (файл 10. Відповідність предмету закупівлі згідно додатку 10), було подано діючий Договір із безпосереднім виробником вугілля №72/17 від 28.12.217 року з додатками, сертифікати якості, посвідчення про якість на вугілля яке є предметом закупівлі, крім того учасником додано гарантійні листи від безпосереднього виробника. Отже, вимога Замовника про підтвердження статусу учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора була підтверджена учасником ТОВ «Славресурс» шляхом подання у складі тендерної пропозиції відповідних документів (а саме договору з виробником, гарантійних листів виробника, та сертифікатів). Враховуючи викладене вище, пропозиція ТОВ «Славресурс» повністю відповідає умовам Документації, вказаний учасник належним чином підтвердив свою відповідність встановленим у статті 16 Закону кваліфікаційним критеріям та вимогам Замовника. Проте, Замовник ігноруючи вимоги тендерної документації безпідставно дійшов хибного висновку про те що учасник ТОВ «Славресурс» не надав копію документу, який підтверджує статус учасника як офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора безпосередньо виробника товару, внаслідок чого дискваліфікував пропозицію ТОВ «Славресурс». Тому вважаємо що, Замовник застосувавши дискримінаційний підхід безпідставно відхилив економічно вигідну цінову пропозицію. Безпідставна дискваліфікація пропозиції ТОВ «Славресурс» свідчить про порушення Замовником одних з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – недискримінація учасників та відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель. При цьому повідомляємо, що тендерна пропозиція суб'єкта оскарження у повній відповідності до умов, зокрема, тендерної документації була завантажена через електронний майданчик та є такою, що повністю відповідає усім вимогам/умовам Замовника, також учасник ТОВ «Славресурс» надав відповідне документальне підтвердження (у складі своєї завантаженої тендерної пропозиції) вимогам встановленим Замовником. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua Отже, Замовник, застосувавши дискримінаційний підхід, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, безпідставно відхилив економічно вигідну цінову пропозицію та визначив переможцем процедури закупівлі учасника з максимальною вартістю. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Славресурс», а також визначення переможцем Процедури закупівлі ТОВ «Вуглеторфзбагачення» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на його перемогу в Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші наші права та законні інтереси. Враховуючи викладене та керуючись статтею 18 Законом України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявні порушення законодавства під час здійснення Процедури закупівлі; 3. Скасувати рішення про дискваліфікацію цінової пропозиції ТОВ «Славресурс»