Національний класифікатор "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015 -39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (крісла офісні)

Зі змісту вимоги вбачається, що ФОП Павлова Ю.В. вважає, що Замовником у тендерній документації, затверджений рішенням Уповноваженої особи у формі протоколу від 14.08.2025 № 41, встановлено дискримінаційні вимоги до Учасників, які обмежують конкуренцію кола учасників, порушують вимоги Закону та дозволяють Замовнику визначити переможцем процедури заздалегідь визначеного Учасника на власний розсуд Замовника без дотримання принципу об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції конкурсних торгів Учасників. Частинами 2, 3 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначено, що, зокрема учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах; замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Пунктами 3, 4 частини 2 статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим Замовником вимогам (у разі потреби). Також Замовник у тендерній документації встановлює необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, зазначаючи вираз “або еквівалент” згідно з частиною 3 статті 23 Закону. При цьому, еквівалентний товар повинен задовольняти всім технічним характеристикам, зазначеним у тендерній документації, або мати показники не гірші, ніж вказані в зазначеній інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Крісла офісні, що має намір придбати Департамент, будуть розміщені у фронт-офісі Департаменту, у зв’язку з чим для гармонізації та уніфікації зовнішнього вигляду робочих місць та залу прийому заявників всі крісла офісні, що будуть поставлятися за результатами даної процедури, повинні бути однієї моделі, розміру та кольору, про що зазначено у Додатку 2 до тендерної документації, що є невід’ємною частиною закупівельної процедури (далі - Додаток 2 до тендерної документації). Крім того, відповідно до умов Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) “Учасник зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати заповнену таблицю відповідності запропонованого Учасником Товару предмету закупівлі технічним вимогам і характеристиками, що вимагаються Замовником, із чітким зазначенням конкретної назви та основних характеристик запропонованого товару”. Відсутність цієї інформації є суттєвою невідповідністю, оскільки: - унеможливлює точну ідентифікацію предмета закупівлі; - унеможливлює проведення об’єктивної перевірки відповідності товару технічним вимогам, визначеним у тендерній документації; - створює ризики постачання продукції, яка не відповідає очікуванням та технічним характеристикам Замовника; - порушує принцип рівності учасників закупівлі. Слід зазначити, що зазначена невідповідність не може бути усунена шляхом надання додаткової інформації або уточнень після завершення строку подання тендерних пропозицій, оскільки це суперечить нормам чинного законодавства, а саме положенням пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості здійснення публічних закупівель) та частини 16 статті 29 Закону. Звертаємо увагу на те, що у складі своєї тендерної пропозиції ФОП Павлова Ю.В. зазначило лише наступне: “Крісло Самба-RC шкірозамінник сірий, Виробник - ТОВ “АМФ Україна”, країна походження - Україна, технічні характеристики товару, співпадають з описом та технічними характеристиками складових товару, що вимагаються Замовником, що викликало сумніви щодо достовірності наданої інформації у Замовника”. Тому, Замовник, маючи право перевіряти достовірність інформації, наданої Учасником ФОП Павлова Ю.В., щоб переконатися у відповідності пропозиції вимогам тендерної документації та законодавству, перевірив дані про продукцію, її характеристики, технічні параметри використовуючи відкриті джерела інформації, такі, як офіційний веб-сайт виробника Товару компанії AMF (https://amf.ua/kreslo_sambarc_khrom_orekh_kozhzam_seryjj_bez_kanta/p222776/?srsltid=afmbooranud9k3euk8aeoryhnxfpq_mv3iwsqlcwfbyirmxjsd7zvfkm), та виявив наступне: Таблиця невідповідностей технічних характеристик запропонованого Учасником товару предмету Закупівлі технічним вимогам і характеристикам, що вимагаються Замовником № з/п Назва технічної характеристики Технічні характеристики товару, що вимагаються Замовником Технічні характеристики товару, що надані Учасником ФОП Павлова Ю.В. Технічні характеристики запропонованого Учасником товару від виробника ТОВ “АМФ-Україна” 1 Висота виробу в нижньому положенні 880 мм 880 мм 860 мм 2 Висота виробу в верхньому положенні 1000 мм 1000 мм 990 мм 3 Діаметр бази 656 мм 656 мм 640 мм 4 Глибина сидіння 420 мм 420 мм 430 мм 5 Ширина сидіння 480 мм 480 мм 460 мм 6 Висота сидіння в піднятому положенні 530 мм 530 мм 530 мм 7 Висота сидіння в опущеному положенні 410 мм 410 мм 400 мм 8 Висота спинки мінімальна 470 мм 470 мм 450 мм 9 Підлокітники Металеві, хромовані з пластиковими накладками ергономічної форми Металеві, хромовані з пластиковими накладками ергономічної форми Дерев’яні Отже, як вбачається з вищевикладеного, технічні характеристики товару запропонованого Учасником ФОП Павлова Ю.В є нібито однаковими з технічними характеристиками предмету закупівлі, але є відмінними від технічних характеристикам цього товару зазначеного на сайті його виробника ТОВ “АМФ-Україна”, а отже твердження Скаржника про те, що Замовник був зобов’язаний прийняти сертифікати та авторизаційний лист виробника Вих. 04/08 від 04.08.2025, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам, є хибним, оскільки пропонований Учасником ФОП Павлова Ю.В. товар не є еквівалентом запитуваному Замовником товару не тільки за моделью, а й за технічними параметрами. Відповідно до частини 9 статті 29 Закону, пропозиція Учасника підлягає відхиленню у разі невідповідності вимогам тендерної документації. Відсутність чітко визначеної моделі товару є такою невідповідністю, що має суттєвий вплив на можливість Замовника здійснити належну оцінку пропозиції. Згідно з пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, зміна предмета закупівлі після завершення строку подання пропозицій не допускається. Уточнення або доповнення пропозиції після аукціону, що фактично змінюють предмет закупівлі (зокрема, додають модель), суперечать вказаним нормам та є неприпустимими. Отже, тендерна пропозиція Учасника ФОП Павлова Ю.В. була правомірно відхилена Замовником через її невідповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що суперечить вимогам. Відповідно до частини 3 статті 5 Закону, Замовник зобов’язаний забезпечувати рівні умови для всіх Учасників закупівлі. Дозвіл ФОП Павлова Ю.В. усунути недоліки шляхом надання додаткової інформації після завершення аукціону створить необґрунтовану перевагу та порушить принцип рівності. На підставі викладеного, Замовник вважає, що: - відхилення тендерної пропозиції ФОП Павлова Ю.В. було здійснено у повній відповідності до вимог тендерної документації та чинного законодавства; - чітко визначеної моделі товару є суттєвою невідповідністю, що унеможливлює ідентифікацію предмета закупівлі та перевірку відповідності технічним вимогам; - така невідповідність не підлягає усуненню після завершення строку подання тендерних пропозицій; - задоволення скарги суперечитиме принципу рівності учасників та порушить порядок проведення закупівлі; - відповідно, рішення Замовника, оформлене Протоколом № 41 від 14 серпня 2025 року, має бути залишене без змін.