Бухгалтерські та аудиторські послуги

Шановний замовник! 1. У Додатку 2 до Тендерної документації за предметом закупівлі Бухгалтерські та аудиторські послуги (Код ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги) у розділі «Вимоги до суб’єктів аудиторської діяльності – учасників закупівлі» зазначено критерій «Досвід роботи по вказаному напрямку не менше 20 років, наявність у учасника не менше 2 сертифікатів аудиторів, виданих Аудиторською палатою України, наявність сертифікату судового експерта з спеціальностями «Дослідження документів бухгалтерського, податкового та фінансового обліку і звітності»; «Дослідження документів про економічну діяльність підприємства і організацій». Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21 грудня 2017 року № 2258-VIII ст. 23. визначено вимоги до внутрішньої організації суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності «…4) достатній рівень кваліфікації та досвіду аудиторів і персоналу, який залучається до надання послуг відповідно до міжнародних стандартів аудиту. В суб’єкті аудиторської діяльності за основним місцем роботи має працювати не менше трьох аудиторів. При наданні послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес (крім тих, що відповідають критеріям малого підприємства), за основним місцем роботи має працювати не менше п’яти аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 10 осіб, з яких щонайменше дві особи повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 цього Закону або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань, затверджується Радою нагляду;». Закон України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21 грудня 2017 року № 2258-VIII не регламентує необхідність наявності досвіду не менше 20 років на ринку надання аудиторських чи бухгалтерських послуг як кваліфікаційного критерію для суб’єкта аудиторської діяльності, який може надавати послуги з проведення аудиторської перевірки фінансової звітності. Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII визначає в якості кваліфікаційних критеріїв у тому числі «…2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);…». Відповідно до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» від 21 грудня 2017 року № 2258-VIII чітко визначено:  ч. 1 ст. 1 «21) суб’єкт аудиторської діяльності - аудиторська фірма або аудитор, що відповідає таким критеріям: провадить аудиторську діяльність як фізична особа - підприємець або провадить незалежну професійну діяльність; набув права на провадження аудиторської діяльності на підставах та в порядку, передбачених цим Законом; включений до Реєстру як суб’єкт аудиторської діяльності»;  ч. 1 ст. 1 «2) аудитор - фізична особа, яка підтвердила кваліфікаційну придатність до провадження аудиторської діяльності, має відповідний практичний досвід та включена до Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності;»;  ч. 1 ст. 4 «Аудитор набуває права на провадження аудиторської діяльності після підтвердження кваліфікаційної придатності та набуття практичного досвіду в порядку, визначеному цим Законом. Аудитор, який набув права на провадження аудиторської діяльності, включається до Реєстру. Аудитор має право провадити аудиторську діяльність одноосібно лише після включення його до Реєстру як суб’єкта аудиторської діяльності». Законом України «Про аудит фінансової звітності та аудиторські діяльність» жодним чином не вимагається наявність у суб’єкта аудиторської діяльності працівників, які мають сертифікати судового експерта з спеціальностями «Дослідження документів бухгалтерського, податкового та фінансового обліку і звітності»; «Дослідження документів про економічну діяльність підприємства і організацій». З огляду на вищенаведене вимагаємо виключити дискримінаційну кваліфікаційну вимогу щодо наявності досвіду роботи по вказаному напрямку не менше 20 років, наявність сертифікату судового експерта з спеціальностями «Дослідження документів бухгалтерського, податкового та фінансового обліку і звітності»; «Дослідження документів про економічну діяльність підприємства і організацій» з переліку кваліфікаційних вимог Тендерної документації за предметом закупівлі Бухгалтерські та аудиторські послуги (Код ДК 021:2015 - 79210000-9 - Бухгалтерські та аудиторські послуги), як таку, що є дискримінаційної вимогою та протирічить вимогам ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII. 2. У Додатку 2 До тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТА ВИМОГИ ДО ЗАКУПІВЛІ послуги з проведення аудиторської перевірки фінансової звітності замовника за 2020, 2021 та 2022 рік за кодом ДК 021:2015: 79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги Зазначено Проведення аудиторської перевірки фінансової звітності за 2020, 2021 та 2022 рік, складеної відповідно до Положень (стандартів) бухгалтерського обліку НП(С)БО. При цьому визначено Термін закінчення аудиторської перевірки не пізніше 31 грудня 2022 року. Ця вимога також дублюється у Додатку 3 до Тендерної документації Проєкті договору про проведення аудиту: «1.1. В порядку та на умовах, визначених Договором, Замовника призначає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання здійснити за плату аудиторську перевірку повного пакету річної фінансової звітності Замовника за 2020,2021,2022 звітний рік з метою висловлення аудитором думки про те, чи фінансова звітність відображає достовірно, в усіх суттєвих аспектах фінансовий стан Замовника на 31.10.2022 року, його фінансові результати та рух грошових коштів за рік, що закінчився на зазначену дату, відповідно до Національних (Міжнародних) стандартів фінансової звітності.» Просимо надати пояснення щодо зазначеної інформації, адже на дату, станом на яку мають бути надані послуги, фінансова звітність за 2022 рік не буде складена.