«Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Олександра Гулькевича, вулиці Шкільна у місті Малині Коростенського району Житомирської області», код ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Малинської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 18.06.2025 № 8-ВТО, тендерна пропозиція учасника фізична особа-підприємець Оганесян Агван Арамович (далі – ФОП Оганесян Агван Арамович), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 09.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.07.2025 № 11-ОП, повідомлення про намір укласти договір від 11.07.2025, договір від 23.07.2025 № 5-ВТО, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель від 08.08.2025. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесян Агван Арамович встановлено наступне. Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник повинен надати інформаційний лист з додаванням копій раніше виконаних договорів (по предмету закупівлі, не менше 1 копії договору) та актів виконаних робіт до них та для підтвердження зазначеної інформації учасник повинен надати копії договорів з обов’язковим наданням акту форми КБ-2 та довідки форми КБ-3 або інші документи, що підтверджують приймання-передачу. Крім того, вище зазначеним підпунктом встановлено імперативну вимогу, що аналогічний договір - це договір за предметом закупівлі - виконаний в повному обсязі. Під аналогічним розуміється договір співставний за складом та характером робіт із нового будівництва (будівництва)/реконструкції/капітального ремонту. На виконання вище вказаних вимог учасник ФОП Оганесян Агван Арамович надав інформаційний лист про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 30.06.2025 № 03. Також, на підтвердження інформації яка визначена у вище зазначеному листі, учасник ФОП Оганесян Агван Арамович надав копію договору підряду від 18.09.2023 № 108-09, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2023 рік та акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за грудень 2023 року. Слід відмітити, що сума вище зазначеного договору відповідно до пункту 2.1 розділу 2 договору підряду від 18.09.2023 № 108-09 становить 2 528 000, 00 гривень. Проте, відповідно до довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2023 рік та акту приймання виконаних будівельних робіт № 1 за грудень 2023 року сума виконаних робіт складає 2 379 478, 55 гривень. Таким чином, моніторингом встановлено, що учасник ФОП Оганесян Агван Арамович для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» надав договір підряду від 18.09.2023 № 108-09, який виконаний не в повному обсязі, чим в свою чергу не дотримався вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації. Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Оганесян Агван Арамович процедури закупівлі у тендерній пропозиції.