«Капітальний ремонт харчоблоку Наукового ліцею "Політ" Комунального закладу вищої освіти "Кременчуцька гуманітарно-технологічна академія" Полтавської обласної ради за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Валентини Федько, 33» (код ДК 021:2015:45453000-7 —Капітальний ремонт і реставрація)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Рамковій угоді встановлено порушення статті 6 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТОП», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін у договір підряду від 05.06.2025 № 03-25/40 щодо виконання умов Рамкової Угоди, а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором підряду від 05.06.2025 № 03-25/40, укладеним з ТОВ «СТОП», з дотриманням положень Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на дату проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості) та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-ІХ (далі – Рамкова Угода); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Департаменту будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол) від 12.05.2025 № 73/Г (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «СТОП» (далі – ТОВ «СТОП»); протокол уповноваженої особи від 30.05.2025 № 90/Г; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 05.06.2025 № 03-25/40 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі підписана Рамкова угода щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility (ратифікована Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX). Основою для надання бюджетної підтримки в рамках програми є План України для Ukraine Facility (далі – План). План є одним з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України. Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318 Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2025-05-12-013499-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 № 602-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» визначено, що ця субвенція зокрема розподіляється: «Науковий ліцей «Політ» Комунального закладу вищої освіти «Кременчуцька гуманітарно-технологічна академія» Полтавської обласної ради». Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-05-12-013499-a поширюються умови Рамкової Угоди. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 6 Закону не передбачив під час проведення процедури закупівлі застосування умов: пункту 1 статті 3 Рамкової Угоди, а саме: Замовник не встановив у тендерній документації/оголошенні вимогу дотримання пункту 1 Статті 3 Рамкової Угоди для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації; пункту 3 статті 5 Рамкової Угоди, а саме: Замовник допустив до участі у закупівлі учасників, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової Угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн; підпункту іі) та ііі) пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди, а саме: Замовник не зазначив у тендерній документації вимогу щодо: найменування підрядника та субпідрядника, якщо реципієнт коштів є публічним замовником згідно з правом Союзу або національним правом у сфері публічних закупівель, а також щодо імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника, як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради; пункту 1 статті 16 Рамкової Угоди, а саме: Замовник в тендерній документації / оголошенні не встановив вимогу щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості; пункту 1 статті 17 Рамкової Угоди, а саме: встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Також моніторингом процедури закупівлі встановлено, що Замовник не передбачив у договорі підряду від 05.06.2025 № 03-25/40 застосування умов пункту 3 статті 5 Рамкової Угоди в частині, що поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн. Зокрема, згідно з додатком № 4 до договору підряду від 05.06.2025 № 03-25/40 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» країнами походження товару щодо деяких номенклатурних позицій є: - 274. Трап HCFG3V-100 McALPINE – Шотландія; - 275. Трап HCFG3V-50 McALPINE – Шотландія; - 319. Кнопка виклику для маломобільних груп населення, комплект BELFIX SET-HELP 1RE-MGN – Південна Корея; - 492. Ваги електронні підлогові CAS DB150H CAS, 420х635х765 – Південна Корея; - 495. М'ясорубка Gastromix MG -12 Gastromix, 400х218х412 – Китай; - 512. Гастроємність GN 1/1 h65 KAYALAR 325x530 – Туреччина; - 513. Гастроємкість GN1/1 h20 мм KAYALAR 325x530 – Туреччина; - 514. Гастроємність виготовлена GN 1/2 h65 Brillis 325х265х65 – Туреччина; - 516. Гастроємність GN 1/1 h100 KAYALAR 325x530 – Туреччина; - 517. Гастроємність GN 1/1 h200 KAYALAR 325х530 – Туреччина; - 518. Кришка для гастроємності GN 1/1 KAYALAR 325x530 – Туреччина. Підкреслюємо, що не дотримання Замовником вимог, визначених, зокрема статтями 3, 5, 7, 17 Рамкової угоди, є ризиком зупинення або припинення фінансування в рамках інструменту Ukraine Facility.