Запит від
15.12.2025 11:38:45
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», очікуваною вартістю 172 112 898,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-012156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси з інформацією про країну походження товару, тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 05.12.2025 № Р/Ол67/25, укладеного Замовником з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» з наданням підтверджуючих документів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
18.12.2025 15:28:30
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-12-12-000012 Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень від 15 грудня 2025 11:38, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-12-12-000012, опублікованого від 12 грудня 202514:22, стосовно закупівлі: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-10-29-012156-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі затвердженої проєктної документації. У відповідності до вимог договору від 24.01.2025 № ПКД/РекЖБ/Ол67 виконані роботи з розроблення проєктної документації по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» (далі – Об’єкт).
Дана проектна документація пройшла експертизу (експертний звіт (позитивний) № 51623 від 04 липня 2025), реєстраційний номер в ЄДЕССБ: EX01:1322-3339-7436-5540 редакція № 2 та затверджена в установленому законодавством порядку. Виходячи з викладеного, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектної документації, відповідно до вимог чинних будівельних стандартів. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 172 112 898,00 грн ПДВ.
2. Вимогами законодавства України (Постанова КМУ №903, Закон «Про архітектурну діяльність») встановлено, під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. ДП «МДЗО» оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт зі здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт та перевіркою актів виконаних робіт (форми № КБ-2в) по об’єкту: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів». Дана закупівлю знаходиться на стадії визначення переможця.
Отже, роботи щодо Закупівлі ще не виконувались.
Додатки:
1. Експертний звіт.
Запит від
29.12.2025 16:21:59
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», очікуваною вартістю 172 112 898,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-29-012156-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. У тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» надано довідку про наявність матеріально-технічної бази та видаткову накладну, які містять неузгодженість між собою.
Так, у довідці про наявність матеріально-технічної бази від 12.11.2025 № 1, наданої на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, зазначено про наявність компресору Dnipro-M MAC-100 VG, при цьому згідно з наданою Учасником видатковою накладною від 29.11.2024 № 12 ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» має у наявності компресор Dnipro-M AC-100 VG.
Просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей.
2. Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання аналогічного договору в повному обсязі та копії документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, а саме – копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3, КБ-2в), підписаних сторонами.
На виконання вищезазначеної вимоги Учасником надано копію договору субпідряду від 30.06.2025 № 30/06-24Б (файл Аналогічний договір.pdf).
Відповідно до вимог підпункту 5.2 пункту 5 «Порядок здачi-приймання виконаних робіт» договору субпідряду від 30.06.2025 № 30/06-24Б «…5.2 Здача та приймання виконаних Робіт здійснюється на підставі Актів за формою КБ-2в з додатками, підтверджуючими документами щодо вартості: матеріальних ресурсів, машино-годин будівельної техніки, витрат на транспортування матеріальних ресурсів та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою № КБ-3, які є невід’ємними частинами даного Договору».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» копії довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3, КБ-2в) відсутні, оскільки надані вищезазначені довідки відносяться до договору від 15.11.2024 № 518-24Б.
Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель Замовником надано вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено «… 3.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати: копії документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, а саме – копію(-ї) Довідки(-ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3, КБ-2в), підписаної(-их) сторонами».
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» протягом 24 годин на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, не надано вищезазначені довідки.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «САНСЕТ» на підставі абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей (учасник процедури закупівлі:… не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
31.12.2025 12:21:44
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-12-12-000012 Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень від 29 грудня 202516:21, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-12-12-000012, опублікованого від 12 грудня 202514:22, стосовно закупівлі: «Реконструкція житлового будинку № 67 по вул. Олександрівська у м. Запоріжжя після потрапляння боєприпасів» згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-10-29-012156-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 18.11.2025 № 340 (додається) під час проведення Закупівлі були виявлені технічні (механічні, формальні) помилки в документах та інформації тендерної пропозиції ТОВ «БК САНСЕТ»/Учасника поданих щодо Закупівлі.
Учасник на підтвердження наявності матеріально-технічної бази за предметом закупівлі надав, зокрема: довідку від 12.11.2025 № 1 (далі – Довідка), де в позиції 5 зазначив: «Компресор Dnipro-M MAC-100 VG ВН №12 від 29 листопада 2024 рок» та видаткову накладну від 29 листопада 2024 року щодо: Компресор Dnipro-M AC-100 VG.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" наказом Мінекономіки, як уповноваженим органом у сфері публічних закупівель, від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» затверджено перелік формальних помилок. На виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Отже, «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Згідно з п.п 2 п.п 1.7 п.1 р.3 тендерної документації помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі – відноситься до формальних (несуттєвих) та вважається такою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічною помилкою.
Зважаючи, що помилка зроблена Учасником, а саме подвоєна буква М в позиції 5 Довідки не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі слід вважати відповідну помилку технічною (механічною, формальною).
Слід зазначити, що на сайті компанії «Мережа магазинів Дніпро-М» та на сайті інших продавців компресорів наявний Компресор Dnipro-M AC-100 VG та відсутній Компресор Dnipro-M MAC-100 VG (відповідні скріншоти додаються), що підтверджує ознаки технічної (механічної, формальної) помилки, допущеної Учасником.
Таким чином, уповноваженою особою було прийнято рішення вважати технічною (механічною, формальною) помилкою подвоєння букви М в позиції 5 Довідки.
2. Відповідно до вимог пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації учасники підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Аналогічним договором вважається договір підряду або субпідряду, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо виконання робіт, а саме: нового будівництва або реконструкції, або капітального ремонту подібні за змістом, своєю правовою природою, предметом закупівлі, складом робіт, які виконувались на об’єктах цивільного будівництва та/або на об’єктах соціальної інфраструктури (школи, лікарні, житлові будівлі, театри, стадіони, тощо), за класом наслідків не нижче СС2. Також, вимогами підпункту 1.2.4 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації встановлено, учасники надають копії документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, а саме – копію(-ї) Довідки(-ок) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3, КБ-2в), підписаної(-их) сторонами.
На підтвердження цих вимог в складі тендерної пропозиції Учасником надано, зокрема, довідку від 12.11.2025 №2, де зазначено сума виконання 56 975 238,95 грн; аналогічний договір (субпідряду) від 30.06.2025 № 30/06-24Б; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3, КБ-2в), де наявно, зокрема:
- Замовник: СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – СЛУЖБА);
- Генпідрядник: ТОВ «УКРБУДПРОЕКТСІТІ»;
- Субпідрядник: ТОВ «БК САНСЕТ»;
- Договір: № 518-24Б від 15 листопада 2024 р;
- Надані форми погоджені СЛУЖБОЮ, ТОВ «УКРБУДПРОЕКТСІТІ», ТОВ «БК САНСЕТ», та іншими уповноваженими нормами законодавства особами.
Пунктом 2.3 договору від 30.06.2025 № 30/06-24Б встановлено, оплата за виконані Роботи здійснюється з урахуванням п. 12.1.2. договору № 518-24Б від «15» листопада 2024 року про закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-А з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя», а саме Замовником (СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 25891336, IBAN UA02 82172034324101010000169072 в ДКСУ м. Київ) на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3). У терміни визначені цим пунктом та договором.
Форми КБ-2 надано на суму 51 975 238,95 грн, форми КБ-3 надано на суму 56 975 238,95 грн. Отже, згідно з пунктом 43 Особливостей виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції. Уповноваженою особою 18.11.2025 оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей (додається), в якому, зокрема зазначено «….1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник надав, зокрема, довідку від 12.11.2025 № 2 (далі – Довідка*) та копії документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, а саме – копії Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3, КБ-2в), підписаних сторонами. Сума виконання договору, зазначена в Довідці* не відповідає сумі відповідно до вартості виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-2в).»
Норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей надають учасникам право виправляти невідповідності в любий зручний для них спосіб. Учасник усунув дану невідповідність шляхом оновлення довідки про наявність досвіду та надав довідку від 19.11.2025 №2, в якій зазначив, зокрема Договір субпідряду від 30 червня 2025 №30/06-24Б, суму виконання 51 975 238,95 грн та надав пояснення стосовно виконання робіт та оплати виконаних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт житлового будинку по вул. Запорізька, 2-А з відновленням несучих конструкцій після потрапляння боєприпасів в м. Запоріжжя» відповідно до договору від 15.11.2024 № 518-2Б.
Договір субпідряду – це угода, за якою підрядник (генпідрядник) наймає субпідрядника для виконання частини робіт за основним договором з замовником. Замовником, а саме СЛУЖБОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (ЄДРПОУ 25891336) укладено договір від 15.11.2024 № 518-24Б з ТОВ «УКРБУДПРОЕКТСІТІ» пунктом 12.1.2 якого встановлено: «12.1.2. Оплата Робіт здійснюється у межах одержаних коштів на казначейський рахунок Замовника шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Генпідрядника упродовж 20 (двадцяти) робочих днів з дати підписання Актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми КБ-2в), Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (Форми КБ-3), та/або підписаних актів приймання-передачі обладнання. Грошові кошти перераховуються в національній валюті України.
При письмовому узгоджені з Генпідрядником та на підставі підписаних Генпідрядником Актів приймання виконаних будівельних робіт (Форми № КБ -2в) та Довідок про вартість виконання будівельних робіт та витрати (Форми №КБ-3), оплату виконаних робіт Субпідрядникам може здійснити Замовник, шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок Субпідрядника згідно з законодавством.»
Отже, надані Учасником форми КБ-3, КБ-2в, підписані сторонами підтверджують вимоги підпункту 1.2.4 пункту 1.2 додатка 1 до тендерної документації, а саме підтверджують приймання виконаних будівельних робіт.
Оплата виконаних робіт за Договором від 30.06.2025 №30/06-24Б здійснювалась Замовником у порядку та на умовах, передбачених основним договором від 15.11.2024 № 518-24Б, укладеним між Замовником та Генпідрядником, з урахуванням письмового погодження Генпідрядника та підписаних ним актів приймання виконаних будівельних робіт.
При цьому зазначення в актах виконаних робіт форм КБ-2в та КБ-3 посилання на основний договір від 15.11.2024 № 518-24Б здійснено виключно з метою ідентифікації об’єкта будівництва та джерела фінансування робіт, а не для підтвердження договірних відносин між Замовником та Субпідрядником.
Крім того, відповідно до статті 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору. З огляду на зазначене, договір субпідряду від 30.06.2025 №30/06-24Б є самостійним цивільно-правовим договором, укладеним між Генпідрядником та Субпідрядником, який не породжує договірних прав та обов’язків між Субпідрядником і Замовником, крім випадків, прямо передбачених основним договором. Відтак, відсутність у Субпідрядника копії основного договору та зазначення в актах виконаних робіт посилання виключно на основний договір не може розцінюватися як порушення, оскільки така практика відповідає принципу свободи договору та не суперечить вимогам чинного законодавства України.
Додатки:
1. Протокол про тех. помилку ;
2. Скріншоти;
3. Повідомлення про усунення невідповідностей.
