«Капітальний ремонт будівлі КЗ «Перебродівський НВК «ЗОШ І-ІІІ ст.-ДНЗ» в частині влаштування покрівлі, утеплення фасаду, оздоблення цоколя, часткової заміним вікон та дверей по вул.Шкільна,7,с.Переброди Дубровицький район, Рівненська область (коригування)»

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог Наказу № 490. За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, встановлено порушенням вимог пункту 6 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 серпня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2019-08-09-001861-а, договір від 20.08.2019 № 37, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 28.08.2019. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у «Формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури» не відображено інформацію передбачену пунктом «8-2. Джерело фінансування закупівлі». Крім того, аналізом питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору. За результатами переговорної процедури закупівлі Комунальним закладом «Перебродівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-Дошкільний навчальний заклад» Миляцької сільської ради (Замовник), з Приватним підприємством - БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «БУДРЕКОНСТРУКЦІЯ» (Підрядник), укладено договір від 20.08.2019 № 37 на суму 6 608 155,80 грн з ПДВ. Згідно інформації розміщеній в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2018-07-10-001885-a, Комунальним закладом «Перебродівський навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-Дошкільний навчальний заклад» Миляцької сільської ради за результатами відкритих торгів на закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі, влаштування покрівлі, утеплення фасаду, оздоблення цоколя, часткова заміна вікон та дверей, з Приватним підприємством - БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «БУДРЕКОНСТРУКЦІЯ» укладено договір від 31.08.2018 № 28 на суму 4 537 056,00 грн з ПДВ. Тобто, Замовником укладено договір від 20.08.2019 № 37 з порушенням вимог пункту 6 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині перевищення 50 відсотків вартості головного (первинного) договору (договір від 31.08.2018 № 28). З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Підставою для проведення переговорної процедури зазначено п.6 частини 2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі». Однією з умов цього пункту статті є те, що загальна вартість додаткових робіт не може перевищувати 50% вартості основного (первинного) договору. Вартість основного (первинного) договору № 28 від 31.08.2018 року укладеного з ПП Будівельна фірма «Будреконструкція» за результатами відкритих торгів становила 4 537 056, 00 грн. Сума коригування відповідно до основного договору (вартість додаткових робіт) становить 2 071 100, 00 грн., що не перевищує 50% вартості основного (первинного) договору. Загальна вартість будівельних робіт становить 6 608 156, 00 грн».