Вимога
Дана відповідь
UA-2024-03-18-012342-a.c2
Вимога щодо визначення переможця
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Пунктом 54 Особливостей передбачено, що фізична/юридична особа має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. При визначені переможця Замовником було допущено порушення основних принципів публічних закупівель в зв’язку з чим ми і звертаємося з даною вимогою. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» було проведено відкриті торги на закупівлю код ДК 021:2015: 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (напівпричепи-трали НПВ-6011 (або еквівалент)), ідетифікатор закупівлі - UA-2024-03-18-012342-a. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" - 13 199 000 грн з ПДВ 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕРНОТРЕЙД" - 13 200 000 грн з ПДВ; 3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНС-АВТО-Д" - 13 582 400 грн з ПДВ; 4. ТОВ "ВІТАЛ ГРУП ЛТД"– 16 485 000 грн з ПДВ; 5. ТОВ "Спец-Ком-Сервіс" - 16 489 800 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерних пропозицій, 08 квітня 2024 року Замовник прийняв рішення про визнання переможцем у процедурі закупівлі № - UA-2024-03-18-012342-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" та розмістив у системі електронних закупівель ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНТЕХСОЛЮШНС". Детально ознайомившись з пропозицією останнього, виявленні порушення умов закупівлі. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; − інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2. Відповідно до ДОДАТКУ № 2 тендерної документації замовником встановлено слідуючі технічні вимоги до предмету закупівлі: • Ширина – не менше 3400 мм; • Довжина робочої платформи – не менше 11000 мм; • висота робочої платформи – не більше 940 мм; Відповідно до п. 1 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації Учасник повинен надати наступні документи: -. Інструкція (паспорт) транспортного засобу заводу виробника. Пунктом 8 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації учасник має надати у складі пропозиції інформацію про маркування, протоколи випробувань сертифікати, або інші документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника, учасником ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» в складі тендерної документації надано паспорт на Напівпричіп РА-trailer 60-5 та настанову з експлуатації на Напівпричіп РА-trailer 60-5 видані виробником запропонованого товару, в яких зазначені технічні характеристики запропонованого товару, що не відповідають вимогам замовника, а зокрема: • Ширина –3400±5 мм • Довжина робочої платформи – 11000±50 мм • Висота робочої платформи – 940±50 мм Зазначені характеристики не є чіткими та можуть бути меншими (ширина, довжина робочої платформи) або більшими (висота робочої платформи), в зв’язку з цим неможливо встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника. Також для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» в складі тендерної пропозиції надано зразок сервісної книжки. Так на останній сторінці сервісної книжки зазначено завод виробник транспортних засобів – ВАРЗ. Однак у формі «Тендерна пропозиція» та в довідці з описом предмета закупівлі виробником зазначеного товару вказано ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО». В цій частині тендерна пропозиція ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вище викладеного тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Виходячи з викладеного вважаємо дії Замовника щодо акцептування учасника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо протокольне рішення Замовника № 40 від 29.05.2023 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації. На підставі викладеного вимагаємо скасувати рішення уповноваженої Замовника про визнання ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» переможцем в закупівлі код ДК 021:2015: 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (напівпричепи-трали НПВ-6011 (або еквівалент)), ідетифікатор закупівлі - UA-2024-03-18-012342-a., від 08.04.2024 року як таке що не відповідає законодавству, а пропозицію ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» дискваліфікувати. В разі відмови в задоволені вимоги будемо вимушені звернутися зі скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України.
Розглянувши пункти Вимоги щодо скасування рішення Замовника від 08.04.2024 року про визнання ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» переможцем в закупівлі код ДК 021:2015: 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (напівпричепи-трали НПВ-6011 (або еквівалент)), ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-18-012342-a. як таке що не відповідає законодавству, дійшов висновку про їх незадоволення повністю, а саме:
1. Умовами Додатку 2 до тендерної документації «Асортимент, технічні, якісні та кількісні характеристики товару наведені в таблиці».
ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» серед іншого надало файл «6. Додаток 2.pdf», в якому міститься ДОДАТОК 2 до тендерної документації, в якому учасником підтверджено відповідність запропонованої автомобільної техніки технічним вимогам Замовника.
2. Умовами п.9. Додатку 2 до тендерної документації у Учасника у складі пропозиції повинна бути Довідка в табличній або в довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених Замовником у Додатку № 2 тендерної документації з зазначенням:
- назви та марки предмету закупівлі (товару);
- детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі (товару);
- виробника предмету закупівлі (товару);
- стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо);
- гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товару).
Учасник надав:
- файл «7. Довідка з описом предмета закупівлі.pdf», в якому інформація запропонованої Замовнику техніки повністю відповідає технічній специфікації та технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.
3. Умовами п. 1. Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати наступні документи:
- Зразок сертифікату на завершений колісний транспортний засіб;
- Інструкція (паспорт) транспортного засобу заводу виробника;
- Зразок сервісної книги на транспортний засіб.
ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» надало:
- файл «9. Паспорт PA-trailer 60-5.pdf», в якому міститься паспорт транспортного засобу заводу виробника PA-trailer 60-5.00.00.000 ПС;
- файл «11.1. Настанова з експлуатації РЭ 60-5.pdf», в якому міститься настанова з експлуатації PA-trailer НЕ;
- файл «8. Зразок Сертифікату відповідності.pdf».
Зразки документів «Настанова з експлуатації РЭ 60-5» та «Паспорт транспортного засобу заводу виробника PA-trailer 60-5.00.00.000 ПС» не є остаточними документами на товар, оскільки ці документи розробляються для виду товару, а не на кінцеву партію товару. Відповідно до інформації, яка надана ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» у своїй пропозиції, учасник пропонує до постачання товар з технічними характеристиками, які вказані ним в файлі «7. Довідка з описом предмета закупівлі.pdf», в якій вказані наступні характеристики запропонованого товару:
«• Ширина - 3400 мм
• Довжина робочої платформи - 11000 мм
• висота робочої платформи - 940 мм»
Надавши свою пропозицію, ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» бере на себе зобов’язання поставити Замовнику товар, який відповідає технічним характеристикам, що викладені цим учасником у файлі «7. Довідка з описом предмета закупівлі.pdf».
У своїй вимозі ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД» не довів та документально не підтвердив, що запропонований ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» товар за технічними характеристиками буде відрізнятися від тих, що вказані цим учасником в файлі «7. Довідка з описом предмета закупівлі.pdf».
Замовником у п. 1. Додатку 2 не було встановлено окремих вимог до оформлення та змісту «Зразку сервісної книги на транспортний засіб», тому у Замовника немає законних підстав до оцінки змісту цього Зразку документу. Будь-яке посилання у даному Додатку (Додатку 2) на конкретну торговельну марку чи фірму, патент конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі «або еквівалент».
ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД» у своїй вимозі невірно трактує вимогу ч.1 Додатку 2 до тендерної документації та робить хибний висновок щодо, нібито, невідповідності наданого у складі пропозиції ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» Зразку сервісної книжки.
На підставі того, що умовами тендерної документації та зокрема Додатком 2 до тендерної документації не було встановлено окремих вимог щодо оформлення «Інструкції (паспорту) транспортного засобу заводу виробника» та «Зразку сервісної книги на транспортний засіб», Замовник не має законної підстави оцінювати оформлення цих документів, а тому у Замовника відсутні законні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» на цій підставі.
4. Згідно п.1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації:
Опис та приклади формальних несуттєвих помилок.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Слово «ВАРЗ» на останній сторінці файлу «11.1. Настанова з експлуатації РЭ 60-5.pdf» є формальною несуттєвою помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічна помилка та описка.
Вимога
Дана відповідь
UA-2024-03-18-012342-a.c1
Вимога щодо визначення переможця
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Департамент поліції особливого призначення «Об'єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» було проведено відкриті торги на закупівлю код ДК 021:2015: 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (напівпричепи-трали НПВ-6011 (або еквівалент)), ідетифікатор закупівлі - UA-2024-03-18-012342-a. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" - 13 199 000 грн з ПДВ 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕРНОТРЕЙД" - 13 200 000 грн з ПДВ; 3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНС-АВТО-Д" - 13 582 400 грн з ПДВ; 4. ТОВ "ВІТАЛ ГРУП ЛТД"– 16 485 000 грн з ПДВ; 5. ТОВ "Спец-Ком-Сервіс" - 16 489 800 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерних пропозицій, 08 квітня 2024 року Замовник прийняв рішення про визнання переможцем у процедурі закупівлі № - UA-2024-03-18-012342-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНТЕХСОЛЮШНС" та розмістив у системі електронних закупівель ProZorro, повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНТЕХСОЛЮШНС". Детально ознайомившись з пропозицією останнього, виявленні порушення умов закупівлі. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; − інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2. Відповідно до ДОДАТКУ № 2 тендерної документації замовником встановлено слідуючі технічні вимоги до предмету закупівлі: • Ширина – не менше 3400 мм; • Довжина робочої платформи – не менше 11000 мм; • висота робочої платформи – не більше 940 мм; Відповідно до п. 1 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації Учасник повинен надати наступні документи: -. Інструкція (паспорт) транспортного засобу заводу виробника. Пунктом 8 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації учасник має надати у складі пропозиції інформацію про маркування, протоколи випробувань сертифікати, або інші документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника, учасником ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» в складі тендерної документації надано паспорт на Напівпричіп РА-trailer 60-5 та настанову з експлуатації на Напівпричіп РА-trailer 60-5 видані виробником запропонованого товару, в яких зазначені технічні характеристики запропонованого товару, що не відповідають вимогам замовника, а зокрема: • Ширина –3400±5 мм • Довжина робочої платформи – 11000±50 мм • Висота робочої платформи – 940±50 мм Зазначені характеристики не є чіткими та можуть бути меншими (ширина, довжина робочої платформи) або більшими (висота робочої платформи), в зв’язку з цим неможливо встановити відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника. Також для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним вимогам замовника, ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» в складі тендерної пропозиції надано зразок сервісної книжки. Так на останній сторінці сервісної книжки зазначено завод виробник транспортних засобів – ВАРЗ. Однак у формі «Тендерна пропозиція» та в довідці з описом предмета закупівлі виробником зазначеного товару вказано ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АВТОСКЛАДАЛЬНИЙ ЗАВОД ПАТРОН АВТО». В цій частині тендерна пропозиція ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вище викладеного тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Виходячи з викладеного вважаємо дії Замовника щодо акцептування учасника прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо протокольне рішення Замовника № 40 від 29.05.2023 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації. На підставі викладеного вимагаємо скасувати рішення уповноваженої Замовника про визнання ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» переможцем в закупівлі код ДК 021:2015: 34220000-5 «Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (напівпричепи-трали НПВ-6011 (або еквівалент)), ідетифікатор закупівлі - UA-2024-03-18-012342-a., від 08.04.2024 року як таке що не відповідає законодавству, а пропозицію ТОВ «ВІНТЕХСОЛЮШЕН» дискваліфікувати. В разі відмови в задоволені вимоги будемо вимушені звернутися зі скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до Державної аудиторської служби України.
Шановний Учаснику, проаналізувавши ваше звернення повідомляємо про наступне:
Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
З огляду наведеної норми законодавства, учасник має можливість звернутися до замовника після розгляду пропозицій з вимогою щодо надання інформації про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації у випадку, якщо мав місце бути факт відхилення його тендерної пропозиції за результатом кваліфікації.
За підсумком аукціону в електронній системі закупівель, ваша тендерна пропозиція не була визначена найбільш економічно вигідною і є четвертою за розміром ціни серед пропозицій учасників тендеру, тому замовник не розглядав документи вашої пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації та не відхиляв пропозицію через її невідповідність вимогам тендерної документації.
Оскільки подане звернення за змістом не відповідає умовам пункту 46 Особливостей, замовником відхилено вашу вимогу як не дійсну.
