Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки

Замовником торгів - Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) (далі за текстом - Процедура) за таким ідентифікатором закупівлі: UA-2019-01-24-001380-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІЗЕМ» (далі за текстом - Скаржник), виявило бажання взяти участь у зазначеній Процедурі, ознайомившись із особливостями проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - ЗАКОН) та згідно Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) зі змінами, що затверджена рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від 26 лютого 2019 року (надалі - тендерна документація), подало тендерну пропозицію за лотами №№ 1 та 2. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 р. було прийнято рішення про допущення до подальшого аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документації по лотах №№1,2 пропозицію учасника ТОВ "ЛІНККОР". Разом з цим, вказаний учасник торгів не підтвердив свою відповідність зазначеним вище вимогам/умовам, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, та вимогам відповідно до статті 17 Закону, а також не надав документального підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації, у тому числі, технічним та якісним характеристикам і вимогам. Зокрема, слід зазначити про наступні невідповідності Пропозиції ТОВ "ЛІНККОР", поданої за лотами №№ 1 та 2. 1) У Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону через наявність підстав, зазначених у частині сьомій статті 28 Закону. А саме, ТОВ "ЛІНККОР" зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Додатком 2 Документації вимагалось надати учасником у складі його Пропозиції довідки про наявність працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору, а також зазначено, що учасник відповідає вимозі, якщо він має в штаті за основним місцем роботи не менше 2-х сертифікованих інженерів- землевпорядників, одного сертифікованого інженера-геодезиста з вищою освітою. ТОВ "ЛІНККОР" надало довідку, в якій зазначило: «даною довідкою підтверджуємо, що учасник ТОВ "ЛІНККОР" має у штаті за ОСНОВНИМ місцем роботи 3-х сертифікованих інженерів землевпорядників…». Зокрема, зазначена інформація про одного такого працівника (інженера-землевпорядника) – Гілку Тетяну Михайлівну. Проте, зазначена особа не є основним штатним працівником ТОВ "ЛІНККОР", що підтверджується, зокрема, інформацією з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників: (реєстр додається до цієї Скарги) У зв’язку з наявною інформацією, було отримане підтвердження від ДП «Миколаївський науково-дослідний інститут землеустрою», яке листом від 29.03.2019 № 01-13/164 повідомило, що Гілка Тетяна Михайлівна дійсно працює на ДП «Миколаївський науково-дослідний інститут землеустрою» з 01.08.2005 по теперішній час (скан-копія листа додається). Отже, ТОВ "ЛІНККОР", зазначивши у своїй Пропозиції інформацію про те, що Гілка Т. М. працює в штаті ТОВ "ЛІНККОР" за основним місцем роботи, надало недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, оскільки саме кількість профільних спеціалістів з чинними відповідними сертифікатами є кваліфікаційним критерієм до учасника даної Процедури закупівлі, а отже є важливою і суттєвою під час визначення результатів торгів. Крім того, кількість і наявність саме у штаті саме за основним місцем роботи інженерів-землевпорядників є визначальним фактором у дотриманні законодавства в сфері землевпорядкування і прямо впливає на можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, і їх якість. Таким чином, Пропозиція ТОВ "ЛІНККОР" мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону. 2) Також у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" на підставі пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, оскільки Пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, і зазначений учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому Замовником відповідно до статті 16 Закону. Як вже зазначалось вище, додатком 2 Документації вимагалось надати учасником у складі його Пропозиції довідки про наявність працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору, а також зазначено, що учасник відповідає вимозі, якщо він має в штаті за основним місцем роботи не менше 2-х сертифікованих інженерів- землевпорядників, одного сертифікованого інженера-геодезиста з вищою освітою. ТОВ "ЛІНККОР" надало довідку, в якій зазначило інформацію про одного працівника інженера-геодезиста – Фоменка В’ячеслава Анатолійовича. Разом з цим, на моніторинговому ресурсі закупівель було оприлюднено інформацію, згідно з якою сертифікований спеціаліст – інженер-геодезист Фоменко В’ячеслав Анатолійович не є штатним працівником ТОВ "ЛІНККОР" взагалі (вже не кажучи про його працевлаштування в ТОВ "ЛІНККОР" за основним місцем роботи). Так, відповідно до наданої інформації інженер-геодезист Фоменко В’ячеслав Анатолійович працює за основним місцем роботи в Одеському державному аграрному університеті, що підтверджується відповідним листом Університету (додається). Враховуючи викладене, ТОВ "ЛІНККОР" не підтвердив своєї відповідності кваліфікаційному критерію, установленому Замовником відповідно до статті 16 Закону, а саме – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та, відповідно, тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, що зазначені вище. 3) Окремо слід зазначити, що забезпечення тендерної пропозиції надане ТОВ "ЛІНККОР" за лотами №№ 1 та 2 не у відповідності до вимог Документації. Банківські гарантії, надані ТОВ "ЛІНККОР" у складі тендерної пропозиції за лотами №№ 1 та 2, містять наступне положення: «Зміни вносяться за письмовим погодженням з Бенефіціаром, Принципалом та Гарантом до часу закінчення строку дії гарантії». Разом з цим, вимога абзацу 11 пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації звучить наступним чином: «Умови, за яких можна вносити зміни до тексту банківської гарантії Принципалом, Бенефіціаром, Банком-Гарантом: за письмовою згодою із Бенефіціаром. Примітка: без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до банківської гарантії щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії гарантії». Отже, згода щодо внесення змін потребується лише від Бенефіціара. Також до тексту банківської гарантії не внесено положення про те, що без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до банківської гарантії щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії гарантії, що також вимагалось додатком 7 Документації. Таким чином, вимогу абзацу 11 пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації ТОВ "ЛІНККОР" не дотримано. Отже, ТОВ "ЛІНККОР" не виконало умови Документації, наведені вище, у зв’язку з чим його Пропозиція за лотами №№ 1 та 2 мала бути відхилена Замовником, а саме – відповідно до частини першої статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію ТОВ "ЛІНККОР", Замовник порушив вимоги Закону, вказані вище, а також застосував дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, нехтуючи при цьому принципами проведення закупівель, встановленими статтею 3 Закону. Таким чином, дії Замовника стосовно допущення та невідхилення Пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на участь у процедурі оцінки його пропозиції, у аукціоні, на перемогу у Процедурі закупівлі, а також на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «АРХІЗЕМ». У зв’язку з вищевикладеним, ТОВ «АРХІЗЕМ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження перевірки тендерної пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" за лотами №№ 1 та 2 на предмет їх відповідності усім умовам у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі за лотами №№ 1 та 2; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" за лотами №№ 1 та 2; 4) зобов’язання Замовника відновити Процедуру закупівлі за лотами №№ 1 та 2 з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «АРХІЗЕМ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі за лотами №№ 1 та 2 тощо.

Вимагаємо скасувати рішення, затверджені протоколом розгляду тендерних пропозицій 2429/151/-19-Т від 13.06.2019, про відхилення тендерних пропозицій (Лот 1 та Лот 2) ТОВ «ЛІНККОР» та визнання переможцем ТОВ "Архізем" за предметом закупівлі: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки), номер закупівлі UA-2019-01-24-001380-c. Детальніше у доданої вимозі.

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ" та допущення до кваліфікації Учасників ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; ТОВ «ЛІНККОР». Скарга в файлі: Підписана Скарга на кваліфікацію лот 2.pdf

Вважаємо рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» прийняті Замовником по закупівлі UA-2019-01-24-001380-c (Лот 1 та Лот 2) та визнання переможцем ТОВ «АРХІЗЕМ», затверджені протоколом розгляду тендерних пропозицій 2429/151/-19-Т від 13.06.2019, такими, що суперечать нормам діючого законодавства України у сфері публічних закупівель та обурливими, адже розгляд тендерних пропозицій проводився Замовником необ’єктивно, упереджено, з дискримінацією учасника ТОВ «ЛІНККОР». Замовником було порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. кориговані цінові пропозиції складені Скаржником відповідно до правил округлення та дотримано умову тендерної документації, а саме ціни пропозицій в коригованих цінових пропозиціях (Лот1 та Лот 2) відповідають остаточній ціні пропозиції за результатами аукціону. Прийняття рішення Замовником про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЛІНККОР» (Лот1 та Лот 2) порушило його законні права та інтереси на добросовісну конкуренцію серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивний розгляд тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, адже тендерна пропозиція ТОВ "ЛІНККОР" була розглянута Замовником з порушеннями чинного законодавства України. Цінові пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» за загальною сумою по Лоту 1 та Лоту 2 економічно вигідніші на 1 520 192,82 грн. ніж цінові пропозиції учасника ТОВ «Архізем» (різниця по Лоту 1 - 799 000,00 грн., по Лоту 2 - 721 192,82 грн.) Детальніше у скарзі.

Замовником торгів - Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) (далі за текстом - Процедура) за таким ідентифікатором закупівлі: UA-2019-01-24-001380-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІЗЕМ» (далі за текстом - Скаржник), виявило бажання взяти участь у зазначеній Процедурі, ознайомившись із особливостями проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та згідно Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) зі змінами, що затверджена рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від 26 лютого 2019 року (надалі - Тендерна документація), подало тендерну пропозицію за лотами №№ 1 та 2. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 р. було прийнято рішення про допущення до подальшого аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документації по лотах №№1,2 пропозицію учасника ТОВ «ЛІНККОР». Тендерну пропозицію ТОВ «АРХІЗЕМ» також було допущено Замовником до подальшого аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документації по лотах №№1,2. Аукціон, призначений автоматично електронною системою, відбувся 13.05.2019р. Під час проведення аукціону були розкриті цінові пропозиції всіх учасників процедури закупівлі, подання яких передбачено умовами тендерної документації, а саме: п. 1.6. Розділ 1, п. 3.2. Розділ 3, Додатком 3 до Тендерної документації. За результатами аукціону за лотом №1 та лотом №2 найменшу ціну тендерної пропозиції запропонував учасник ТОВ «ЛІНККОР». Згідно з ч.4 ст. 28 Закону, після оцінки пропозиції замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Замовником, 13.05.2019 р. оприлюднено повідомлення №2429/26-19Т про намір укласти договір UA-2019-01-24-001380-c з ТОВ «ЛІНККОР». Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про визначення учасника ТОВ «ЛІНККОР» переможцем процедури закупівлі UA-2019-01-24-001380-c. На переконання Скаржника, таке рішення є необ’єктивним та упередженим, та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. Скаржник вважає, що визначення учасника ТОВ «ЛІНККОР» переможцем процедури закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує основні принципи, зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вказану позицію Скаржник обґрунтовує наступним: Відповідно до вимог п.3.2. тендерної документації тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури повинна містити цінову пропозицію на участь за формою згідно з Додатком №3. Додатком №3 до тендерної документації чітко визначено форму цінової пропозиції, яка відкривається системою тільки після проведення аукціону. Зокрема передбачено, що учасник зазначає у колонці «повне найменування послуги» адреси земельних ділянок (об’єкт) згідно з Переліком послуг зазначених в Додатку 1. 1. Відповідно до п. 1.6. Розділу 3 Тендерної документації Замовником визначено, що наявність арифметичних помилок або невідповідностей умовам Додатку №3 тендерної документації в ціновій пропозиції учасника призводить до її відхилення. Учасником ТОВ «ЛІНККОР» подано Цінову пропозицію за Лотом №1-вих. № 369/12 від 26 лютого 2019 року, за Лотом №2 – 468/14 від 26 лютого 2019 року (надалі – Цінові пропозиції). Відповідно до Цінової пропозиції за Лотом 1, ТОВ «ЛІНККОР» вказано 22 земельні ділянки, а згідно зазначеного в Додатку 1 Переліку послуг, предметом Лоту №1 є 21 земельна ділянка. Слід зазначити, що Учасником ТОВ «ЛІНККОР» порядковий номер земельної ділянки №3 повторюється двічі, земельна ділянка №1 зазначена і як №1, і як №21. Таким чином, загальна кількість послуг за Лотом №1 у ціновій пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» сягає 22 земельні ділянки загальною площею 1940,0615 га замість визначених Замовником – 21 земельна ділянка загальною площею 1925,6015 га. Аналогічна ситуація за Лотом №2. Відповідно до зазначеного в Додатку 1 Переліку послуг Замовником встановлено 49 земельних ділянок загальною площею 4362,292 га. При цьому, Учасником ТОВ «ЛІНККОР» надано Цінову пропозицію на 50 земельних ділянок загальною площею 4 427,292 га. (порядковий номер земельної ділянки №3 повторюється двічі, земельна ділянка №1 зазначена і як №1, і як №49). Таким чином, Цінові пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» не відповідають Додатку №3 та Переліку послуг зазначеному в Додатку 1 Тендерної документації. 2. Учасником ТОВ «ЛІНККОР» у ціновій пропозиції за Лотом №1 (вих. № 369/12 від 26 лютого 2019 року), за Лотом №2 – (вих №468/14 від 26 лютого 2019 року), невірно визначена підсумкова загальна вартість, відповідно до наступного. Учасником ТОВ «ЛІНККОР», визначена наступна загальна вартість наданих послуг: разом без ПДВ – 5 648 147,56 грн., ПДВ – 1 129 629,51 грн., всього з ПДВ – 6 777 777,07 грн. При цьому, відповідно до вказаних цінових показників вказаних ТОВ «ЛІНККОР» у колонці «сума грн без ПДВ», загальна вартість за Лотом №1 повинна складати: разом без ПДВ - 5 692 035,59 грн., ПДВ – 1 138407,12 грн., всього з ПДВ – 6 830 442,71 грн. Аналогічна ситуація за Лотом №2, учасником ТОВ «ЛІНККОР», визначена наступна загальна вартість наданих послуг: разом без ПДВ – 13 981 480,89 грн., ПДВ – 2 796 296,18 грн., всього з ПДВ – 16 777 777,07 грн. Враховуючи кількість земельних ділянок та загальну площу вказаних учасником ТОВ «ЛІНККОР», загальна вартість за Лотом №2 повинна складати: разом без ПДВ - 14 189 830,85 грн., ПДВ – 2 837 966,17 грн., всього з ПДВ – 17 027 797,02 грн. Отже, ТОВ «ЛІНККОР» не виконало умови Тендерної документації, наведені вище, у зв’язку з чим його Пропозиція за лотами №№ 1 та 2 мала бути відхилена Замовником відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону. Слід зазначити, що враховуючи особливості проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою цінові пропозиції учасників не підлягають розгляду на етапі прекваліфікації та переходять у відкритий для всіх учасників закупівлі доступ тільки після проведення аукціону. У зв’язку з цим, оскаржувати вищевказані помилки у Ціновій пропозиції учасників на етапі «Прекваліфікація: період оскарження» неможливо. Також, слід зазначити, що вказані помилки учасника ТОВ «ЛІНККОР» не є формальними, адже згідно ч. 3 ст. 22 Закону, формальним вважаються ті помилки, що не впливають на зміст пропозиції. Разом з тим, вищенаведені помилки ТОВ «ЛІНККОР» у власній ціновій пропозиції прямо впливають на її зміст. Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ЛІНККОР», Замовник порушив вимоги Закону, вказані вище, а також застосував дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, нехтуючи при цьому принципами проведення закупівель, встановленими статтею 3 Закону. Таким чином, дії Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти з ТОВ «ЛІНККОР» не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та порушують права Скаржника як учасника процедури закупівлі тендерна пропозиція якого відповідає всім умовам тендерної документації, а також на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «АРХІЗЕМ». У зв’язку з вищевикладеним, ТОВ «АРХІЗЕМ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження перевірки цінової пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» за лотами №№ 1 та 2 на предмет їх відповідності усім умовам у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі за лотами №№ 1 та 2; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення про намір укласти договір ТОВ «ЛІНККОР» за лотами №№ 1 та 2; 4) зобов’язання Замовника відновити Процедуру закупівлі за лотами №№ 1 та 2 з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «АРХІЗЕМ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі за лотами №№ 1 та 2 тощо.

Замовником торгів - Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) (далі за текстом - Процедура) за таким ідентифікатором закупівлі: UA-2019-01-24-001380-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІЗЕМ» (далі за текстом - Скаржник), виявило бажання взяти участь у зазначеній Процедурі, ознайомившись із особливостями проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - ЗАКОН) та згідно Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) зі змінами, що затверджена рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від 26 лютого 2019 року (надалі - тендерна документація), подало тендерну пропозицію за лотами №№ 1 та 2. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 р. було прийнято рішення про допущення до подальшого аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документації по лотах №№1,2 пропозицію учасника ТОВ "ЛІНККОР". Разом з цим, вказаний учасник торгів не підтвердив свою відповідність зазначеним вище вимогам/умовам, у тому числі кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону, та вимогам відповідно до статті 17 Закону, а також не надав документального підтвердження своєї відповідності вимогам Замовника та умовам тендерної документації, у тому числі, технічним та якісним характеристикам і вимогам. Зокрема, слід зазначити про наступні невідповідності Пропозиції ТОВ "ЛІНККОР", поданої за лотами №№ 1 та 2. 1) У Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону через наявність підстав, зазначених у частині сьомій статті 28 Закону. А саме, ТОВ "ЛІНККОР" зазначило у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Додатком 2 Документації вимагалось надати учасником у складі його Пропозиції довідки про наявність працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору, а також зазначено, що учасник відповідає вимозі, якщо він має в штаті за основним місцем роботи не менше 2-х сертифікованих інженерів- землевпорядників, одного сертифікованого інженера-геодезиста з вищою освітою. ТОВ "ЛІНККОР" надало довідку, в якій зазначило: «даною довідкою підтверджуємо, що учасник ТОВ "ЛІНККОР" має у штаті за ОСНОВНИМ місцем роботи 3-х сертифікованих інженерів землевпорядників…». Зокрема, зазначена інформація про одного такого працівника (інженера-землевпорядника) – Гілку Тетяну Михайлівну. Проте, зазначена особа не є основним штатним працівником ТОВ "ЛІНККОР", що підтверджується, зокрема, інформацією з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників: (реєстр додається до цієї Скарги) У зв’язку з наявною інформацією, було отримане підтвердження від ДП «Миколаївський науково-дослідний інститут землеустрою», яке листом від 29.03.2019 № 01-13/164 повідомило, що Гілка Тетяна Михайлівна дійсно працює на ДП «Миколаївський науково-дослідний інститут землеустрою» з 01.08.2005 по теперішній час (скан-копія листа додається). Отже, ТОВ "ЛІНККОР", зазначивши у своїй Пропозиції інформацію про те, що Гілка Т. М. працює в штаті ТОВ "ЛІНККОР" за основним місцем роботи, надало недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, оскільки саме кількість профільних спеціалістів з чинними відповідними сертифікатами є кваліфікаційним критерієм до учасника даної Процедури закупівлі, а отже є важливою і суттєвою під час визначення результатів торгів. Крім того, кількість і наявність саме у штаті саме за основним місцем роботи інженерів-землевпорядників є визначальним фактором у дотриманні законодавства в сфері землевпорядкування і прямо впливає на можливість надання послуг, що є предметом закупівлі, і їх якість. Таким чином, Пропозиція ТОВ "ЛІНККОР" мала бути відхилена Замовником на підставі пункту 3 частини першої статті 30 Закону. 2) Також у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" на підставі пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, оскільки Пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, і зазначений учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому Замовником відповідно до статті 16 Закону. Як вже зазначалось вище, додатком 2 Документації вимагалось надати учасником у складі його Пропозиції довідки про наявність працівників учасника, які будуть залучені до виконання договору, а також зазначено, що учасник відповідає вимозі, якщо він має в штаті за основним місцем роботи не менше 2-х сертифікованих інженерів- землевпорядників, одного сертифікованого інженера-геодезиста з вищою освітою. ТОВ "ЛІНККОР" надало довідку, в якій зазначило інформацію про одного працівника інженера-геодезиста – Фоменка В’ячеслава Анатолійовича. Разом з цим, на моніторинговому ресурсі закупівель було оприлюднено інформацію, згідно з якою сертифікований спеціаліст – інженер-геодезист Фоменко В’ячеслав Анатолійович не є штатним працівником ТОВ "ЛІНККОР" взагалі (вже не кажучи про його працевлаштування в ТОВ "ЛІНККОР" за основним місцем роботи). Так, відповідно до наданої інформації інженер-геодезист Фоменко В’ячеслав Анатолійович працює за основним місцем роботи в Одеському державному аграрному університеті, що підтверджується відповідним листом Університету (додається). Враховуючи викладене, ТОВ "ЛІНККОР" не підтвердив своєї відповідності кваліфікаційному критерію, установленому Замовником відповідно до статті 16 Закону, а саме – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та, відповідно, тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації, що зазначені вище. 3) Окремо слід зазначити, що забезпечення тендерної пропозиції надане ТОВ "ЛІНККОР" за лотами №№ 1 та 2 не у відповідності до вимог Документації. Банківські гарантії, надані ТОВ "ЛІНККОР" у складі тендерної пропозиції за лотами №№ 1 та 2, містять наступне положення: «Зміни вносяться за письмовим погодженням з Бенефіціаром, Принципалом та Гарантом до часу закінчення строку дії гарантії». Разом з цим, вимога абзацу 11 пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації звучить наступним чином: «Умови, за яких можна вносити зміни до тексту банківської гарантії Принципалом, Бенефіціаром, Банком-Гарантом: за письмовою згодою із Бенефіціаром. Примітка: без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до банківської гарантії щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії гарантії». Отже, згода щодо внесення змін потребується лише від Бенефіціара. Також до тексту банківської гарантії не внесено положення про те, що без згоди Бенефіціара допускається вносити зміни до банківської гарантії щодо збільшення суми банківської гарантії та продовження терміну дії гарантії, що також вимагалось додатком 7 Документації. Таким чином, вимогу абзацу 11 пункту 3 Додатку 7 до тендерної документації ТОВ "ЛІНККОР" не дотримано. Отже, ТОВ "ЛІНККОР" не виконало умови Документації, наведені вище, у зв’язку з чим його Пропозиція за лотами №№ 1 та 2 мала бути відхилена Замовником, а саме – відповідно до частини першої статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію ТОВ "ЛІНККОР", Замовник порушив вимоги Закону, вказані вище, а також застосував дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, нехтуючи при цьому принципами проведення закупівель, встановленими статтею 3 Закону. Таким чином, дії Замовника стосовно допущення та невідхилення Пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" порушують, зокрема, права суб'єкта оскарження на участь у процедурі оцінки його пропозиції, у аукціоні, на перемогу у Процедурі закупівлі, а також на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «АРХІЗЕМ». У зв’язку з вищевикладеним, ТОВ «АРХІЗЕМ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження перевірки тендерної пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" за лотами №№ 1 та 2 на предмет їх відповідності усім умовам у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі за лотами №№ 1 та 2; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно допущення до аукціону тендерної пропозиції ТОВ "ЛІНККОР" за лотами №№ 1 та 2; 4) зобов’язання Замовника відновити Процедуру закупівлі за лотами №№ 1 та 2 з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «АРХІЗЕМ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі за лотами №№ 1 та 2 тощо.

1

Непрпавомірне відхилення подання тендерної пропозиції учасника

Замовником торгів - Філією «Центр забезпечення виробництва» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги з публікацією англійською мовою) (далі за текстом - Процедура) за таким ідентифікатором закупівлі: UA-2019-01-24-001380-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІЗЕМ» (далі за текстом - Скаржник), виявило бажання взяти участь у зазначеній Процедурі, ознайомившись із особливостями проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та згідно Тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015 - 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки) зі змінами, що затверджена рішенням тендерного комітету Філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» від 26 лютого 2019 року (надалі - Тендерна документація), подало тендерну пропозицію за лотами №№ 1 та 2. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 р. було прийнято рішення про допущення до подальшого аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документації по лотах №№1,2 пропозицію учасника ТОВ «ЛІНККОР». Тендерну пропозицію ТОВ «АРХІЗЕМ» також було допущено Замовником до подальшого аукціону як такої, що відповідає умовам тендерної документації по лотах №№1,2. Аукціон, призначений автоматично електронною системою, відбувся 13.05.2019р. Під час проведення аукціону були розкриті цінові пропозиції всіх учасників процедури закупівлі, подання яких передбачено умовами тендерної документації, а саме: п. 1.6. Розділ 1, п. 3.2. Розділ 3, Додатком 3 до Тендерної документації. За результатами аукціону за лотом №1 та лотом №2 найменшу ціну тендерної пропозиції запропонував учасник ТОВ «ЛІНККОР». Згідно з ч.4 ст. 28 Закону, після оцінки пропозиції замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Замовником, 13.05.2019 р. оприлюднено повідомлення №2429/26-19Т про намір укласти договір UA-2019-01-24-001380-c з ТОВ «ЛІНККОР». Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про визначення учасника ТОВ «ЛІНККОР» переможцем процедури закупівлі UA-2019-01-24-001380-c. На переконання Скаржника, таке рішення є необ’єктивним та упередженим, та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. Скаржник вважає, що визначення учасника ТОВ «ЛІНККОР» переможцем процедури закупівлі не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та порушує основні принципи, зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вказану позицію Скаржник обґрунтовує наступним: Відповідно до вимог п.3.2. тендерної документації тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури повинна містити цінову пропозицію на участь за формою згідно з Додатком №3. Додатком №3 до тендерної документації чітко визначено форму цінової пропозиції, яка відкривається системою тільки після проведення аукціону. Зокрема передбачено, що учасник зазначає у колонці «повне найменування послуги» адреси земельних ділянок (об’єкт) згідно з Переліком послуг зазначених в Додатку 1. 1. Відповідно до п. 1.6. Розділу 3 Тендерної документації Замовником визначено, що наявність арифметичних помилок або невідповідностей умовам Додатку №3 тендерної документації в ціновій пропозиції учасника призводить до її відхилення. Учасником ТОВ «ЛІНККОР» подано Цінову пропозицію за Лотом №1-вих. № 369/12 від 26 лютого 2019 року, за Лотом №2 – 468/14 від 26 лютого 2019 року (надалі – Цінові пропозиції). Відповідно до Цінової пропозиції за Лотом 1, ТОВ «ЛІНККОР» вказано 22 земельні ділянки, а згідно зазначеного в Додатку 1 Переліку послуг, предметом Лоту №1 є 21 земельна ділянка. Слід зазначити, що Учасником ТОВ «ЛІНККОР» порядковий номер земельної ділянки №3 повторюється двічі, земельна ділянка №1 зазначена і як №1, і як №21. Таким чином, загальна кількість послуг за Лотом №1 у ціновій пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» сягає 22 земельні ділянки загальною площею 1940,0615 га замість визначених Замовником – 21 земельна ділянка загальною площею 1925,6015 га. Аналогічна ситуація за Лотом №2. Відповідно до зазначеного в Додатку 1 Переліку послуг Замовником встановлено 49 земельних ділянок загальною площею 4362,292 га. При цьому, Учасником ТОВ «ЛІНККОР» надано Цінову пропозицію на 50 земельних ділянок загальною площею 4 427,292 га. (порядковий номер земельної ділянки №3 повторюється двічі, земельна ділянка №1 зазначена і як №1, і як №49). Таким чином, Цінові пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» не відповідають Додатку №3 та Переліку послуг зазначеному в Додатку 1 Тендерної документації. 2. Учасником ТОВ «ЛІНККОР» у ціновій пропозиції за Лотом №1 (вих. № 369/12 від 26 лютого 2019 року), за Лотом №2 – (вих №468/14 від 26 лютого 2019 року), невірно визначена підсумкова загальна вартість, відповідно до наступного. Учасником ТОВ «ЛІНККОР», визначена наступна загальна вартість наданих послуг: разом без ПДВ – 5 648 147,56 грн., ПДВ – 1 129 629,51 грн., всього з ПДВ – 6 777 777,07 грн. При цьому, відповідно до вказаних цінових показників вказаних ТОВ «ЛІНККОР» у колонці «сума грн без ПДВ», загальна вартість за Лотом №1 повинна складати: разом без ПДВ - 5 692 035,59 грн., ПДВ – 1 138407,12 грн., всього з ПДВ – 6 830 442,71 грн. Аналогічна ситуація за Лотом №2, учасником ТОВ «ЛІНККОР», визначена наступна загальна вартість наданих послуг: разом без ПДВ – 13 981 480,89 грн., ПДВ – 2 796 296,18 грн., всього з ПДВ – 16 777 777,07 грн. Враховуючи кількість земельних ділянок та загальну площу вказаних учасником ТОВ «ЛІНККОР», загальна вартість за Лотом №2 повинна складати: разом без ПДВ - 14 189 830,85 грн., ПДВ – 2 837 966,17 грн., всього з ПДВ – 17 027 797,02 грн. Отже, ТОВ «ЛІНККОР» не виконало умови Тендерної документації, наведені вище, у зв’язку з чим його Пропозиція за лотами №№ 1 та 2 мала бути відхилена Замовником відповідно до пункту четвертого частини першої статті 30 Закону. Слід зазначити, що враховуючи особливості проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою цінові пропозиції учасників не підлягають розгляду на етапі прекваліфікації та переходять у відкритий для всіх учасників закупівлі доступ тільки після проведення аукціону. У зв’язку з цим, оскаржувати вищевказані помилки у Ціновій пропозиції учасників на етапі «Прекваліфікація: період оскарження» неможливо. Також, слід зазначити, що вказані помилки учасника ТОВ «ЛІНККОР» не є формальними, адже згідно ч. 3 ст. 22 Закону, формальним вважаються ті помилки, що не впливають на зміст пропозиції. Разом з тим, вищенаведені помилки ТОВ «ЛІНККОР» у власній ціновій пропозиції прямо впливають на її зміст. Не відхиливши Пропозицію ТОВ «ЛІНККОР», Замовник порушив вимоги Закону, вказані вище, а також застосував дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників Процедури закупівлі, нехтуючи при цьому принципами проведення закупівель, встановленими статтею 3 Закону. Таким чином, дії Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі та прийняття рішення про намір укласти з ТОВ «ЛІНККОР» не відповідають вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» та порушують права Скаржника як учасника процедури закупівлі тендерна пропозиція якого відповідає всім умовам тендерної документації, а також на об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «АРХІЗЕМ». У зв’язку з вищевикладеним, ТОВ «АРХІЗЕМ» вимагає: 1) здійснення органом оскарження перевірки цінової пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» за лотами №№ 1 та 2 на предмет їх відповідності усім умовам у тендерній документації; 2) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі за лотами №№ 1 та 2; 3) зобов'язання Замовника скасувати його рішення про намір укласти договір ТОВ «ЛІНККОР» за лотами №№ 1 та 2; 4) зобов’язання Замовника відновити Процедуру закупівлі за лотами №№ 1 та 2 з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії Замовника. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «АРХІЗЕМ», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі за лотами №№ 1 та 2 тощо.

скарга

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-24-001380-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО» (надалі- Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній закупівлі та, згідно тендерної документації, подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були, - за ДК 021:2015, код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки), що зазначено і оголошено в тендерній документації. Протоколом 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 року тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі п.4, ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», і визнано такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Замовник вказує на те, що Учасником (Скаржником) було надано тендерне забезпечення у вигляді банківської гарантії, в якій міститься посилання на тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.02.2019 року, однак остання редакція Тендерної документації була затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 26.02.2019 року, що не відповідає вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №639, та. п.3.3 Розділу 3 тендерної документації. ТОВ «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО» наголошує, що не погоджується із вищезазначеним протокольним рішенням про визнання такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, тендерної пропозиції Скаржника. Відповідно до умов тендерної документації надані гарантії містила всі умови які зазначено Замовником, а саме: - Назву документа; - Номер, дату та місце складання; - Термін дії; - Повну або скорочену назву Банка-Гаранта; - ЕЦП або КЕП Банка Гаранта; - Повну або скорочену назву Учасника (Принципала), що збігається з назвою, яка зазначена ним в тендерній пропозиції; - Повну або скорочену назву Бенефіціара; - Платіжні реквізити Бенефіціара: - Посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, в яких передбачена вимога щодо надання гарантії; - Суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; - Умови, за яких можна вносити зміни до тексту банківської гарантії; - Обов’язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення; - Термін сплати грошових коштів Банком-Гарантом. Також, варто зазначити, що зміни в Тендерній документації відбулися лише в частині кінцевого строку подачі тендерної пропозиції, в той час як в частині питань, що стосуються забезпечення тендерної пропозиції жодних корективів не вносилось. Окрім цього, банківська гарантія була видана 25.02.2019 року, а зміни до Тендерної документації були внесені 26.02.2019 року. Тобто, на момент видачі банківської гарантії чинною була редакція Тендерної документації від 11.02.2019 року. До того ж, ТОВ «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО» отримало лист від Банку-гаранта АТ «Альпарі Банк», яким Банк підтверджує свої зобов’язання за гарантією незалежно від змін умов Тендерної документації. Враховуючи вищевикладене та керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання такою, що не відповідає вимогам тендерної документації тендерну пропозицію ТОВ «Земельне кадастрове бюро» 4. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги.

Вимагаємо скасувати рішення, затверджені протоколом розгляду тендерних пропозицій 2429/151/-19-Т від 13.06.2019, про відхилення тендерних пропозицій (Лот 1 та Лот 2) ТОВ «ЛІНККОР» та визнання переможцем ТОВ "Архізем" за предметом закупівлі: 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки), номер закупівлі UA-2019-01-24-001380-c. Детальніше у доданій вимозі.

Вважаємо рішення, щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» прийняті Замовником по закупівлі UA-2019-01-24-001380-c (Лот 1 та Лот 2) та визнання переможцем ТОВ «АРХІЗЕМ», затверджені протоколом розгляду тендерних пропозицій 2429/151/-19-Т від 13.06.2019, такими, що суперечать нормам діючого законодавства України у сфері публічних закупівель та обурливими, адже розгляд тендерних пропозицій проводився Замовником необ’єктивно, упереджено, з дискримінацією учасника ТОВ «ЛІНККОР». Замовником було порушено основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. кориговані цінові пропозиції складені Скаржником відповідно до правил округлення та дотримано умову тендерної документації, а саме ціни пропозицій в коригованих цінових пропозиціях (Лот1 та Лот 2) відповідають остаточній ціні пропозиції за результатами аукціону. Прийняття рішення Замовником про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЛІНККОР» (Лот1 та Лот 2) порушило його законні права та інтереси на добросовісну конкуренцію серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивний розгляд тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням, адже тендерна пропозиція ТОВ "ЛІНККОР" була розглянута Замовником з порушеннями чинного законодавства України. Цінові пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» за загальною сумою по Лоту 1 та Лоту 2 економічно вигідніші на 1 520 192,82 грн. ніж цінові пропозиції учасника ТОВ «Архізем» (різниця по Лоту 1 - 799 000,00 грн., по Лоту 2 - 721 192,82 грн.) Детальніше у скарзі.

За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 р. (Додаток 3 до Скарги) було прийнято рішення про допущення до подальшого аукціону як таких, що відповідають умовам тендерної документації за оголошенням UA-2019-01-24-001380-c по лотах №№1,2 пропозицій учасників: ТОВ "ЛІНККОР", ТОВ Подільський Земельний Центр, ТОВ "АРХІЗЕМ". Аналізуючи документи ТОВ "АРХІЗЕМ", якого було допущено до аукціону, Скаржником виявлено, що вказаним учасником подано тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам, що встановлені тендерною документацією та вимогам чинного законодавства. Аналізуючи документи ТОВ Подільський Земельний Центр, якого було допущено до аукціону, Скаржником виявлено, що вказаним учасником подано тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам, що встановлені тендерною документацією та вимогам чинного законодавства. Аналізуючи документи ТОВ "ЛІНККОР", якого було допущено до аукціону, Скаржником виявлено, що вказаним учасником подано тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам, що встановлені тендерною документацією та вимогам чинного законодавства. Виходячи з викладеного, жоден із учасників, яких було допущено до аукціону, не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства, а саме тому згідно ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі має бути відмінена.

СКАРГА про порушення законодавства щодо прийняття замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТАЙГЕР ПРО»( Код згідно ЄДРПОУ – 35072959) з причини невідповідності умовам тендерної документації

СКАРГА про порушення законодавства щодо прийняття замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ТАЙГЕР ПРО»( Код згідно ЄДРПОУ – 35072959) з причини невідповідності умовам тендерної документації

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-01-24-001380-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО» (надалі- Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній закупівлі та, згідно тендерної документації, подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі були, - за ДК 021:2015, код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (послуги землевпорядних робіт з оформлення/переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки), що зазначено і оголошено в тендерній документації. Протоколом 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 року тендерну пропозицію Скаржника було відхилено на підставі п.4, ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», і визнано такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Замовник вказує на те, що Учасником (Скаржником) було надано тендерне забезпечення у вигляді банківської гарантії, в якій міститься посилання на тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 11.02.2019 року, однак остання редакція Тендерної документації була затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 26.02.2019 року, що не відповідає вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №639, та. п.3.3 Розділу 3 тендерної документації. ТОВ «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО» наголошує, що не погоджується із вищезазначеним протокольним рішенням про визнання такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, тендерної пропозиції Скаржника. Відповідно до умов тендерної документації надані гарантії містила всі умови які зазначено Замовником, а саме: - Назву документа; - Номер, дату та місце складання; - Термін дії; - Повну або скорочену назву Банка-Гаранта; - ЕЦП або КЕП Банка Гаранта; - Повну або скорочену назву Учасника (Принципала), що збігається з назвою, яка зазначена ним в тендерній пропозиції; - Повну або скорочену назву Бенефіціара; - Платіжні реквізити Бенефіціара: - Посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, в яких передбачена вимога щодо надання гарантії; - Суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; - Умови, за яких можна вносити зміни до тексту банківської гарантії; - Обов’язок банка сплатити повну суму тендерного забезпечення; - Термін сплати грошових коштів Банком-Гарантом. Також, варто зазначити, що зміни в Тендерній документації відбулися лише в частині кінцевого строку подачі тендерної пропозиції, в той час як в частині питань, що стосуються забезпечення тендерної пропозиції жодних корективів не вносилось. Окрім цього, банківська гарантія була видана 25.02.2019 року, а зміни до Тендерної документації були внесені 26.02.2019 року. Тобто, на момент видачі банківської гарантії чинною була редакція Тендерної документації від 11.02.2019 року. До того ж, ТОВ «ЗЕМЕЛЬНЕ КАДАСТРОВЕ БЮРО» отримало лист від Банку-гаранта АТ «Альпарі Банк», яким Банк підтверджує свої зобов’язання за гарантією незалежно від змін умов Тендерної документації. Враховуючи вищевикладене та керуючись Конституцією України, ст.ст. 1, 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання такою, що не відповідає вимогам тендерної документації тендерну пропозицію ТОВ «Земельне кадастрове бюро» 4. Повідомити сторони про дату, час та місце розгляду скарги.

скарга

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "ЮНЕКС КОНСАЛТІНГ" та допущення до кваліфікації Учасників ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ ЗЕМЕЛЬНИЙ ЦЕНТР»; ТОВ «ЛІНККОР». Скарга в файлі: Підписана Скарга на кваліфікацію лот 1.pdf

Щодо оскарження рішення замовника про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ДП «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та недопущення його до аукціону по лоту № 2

13.06.2019 року Тендерним комітетом Замовника прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» та визнано переможцем ТОВ «АРХІЗЕМ» (протокол розгляду тендерних пропозицій 2429/151/-19-Т від 13.06.2019). Підставами для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» Замовник зазначив, що нібито у поданих коригованих цінових пропозиціях за лотом 1 та лотом 2 наявні арифметичні помилки, а саме: Лот1: За позицією 7 зазначено 626400,00 замість 626399,98; за позицією 8 зазначено 376650,00 замість 376649,99;за позицією 10 зазначено 322650,00 замість 322649,99;за позицією 16 зазначено 292950,00 замість 292949,99; за позицією 21 зазначено 1306800,00 замість 1306799,96.Лот 2:за позицією 22 зазаначено224100,00 замість 224099,99;за позицією 29 зазначено 274050,00 замість 274049,99;за позицією 31 зазначено 330750,00 замість 330749,99;за позицією 32 зазначено 352350,00 замість 352349,99;за позицією 33 зазначено 375300,00 замість 375299,99; арифметичні помилки також допущені за позиціями 35-42, 45, 49. Однак, у протоколі про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІНККОР» Замовник не зазначає в чому саме полягає арифметична помилка. Замість цього, Замовником зазначено, у зв’язку із допущенням арифметичної помилки вважається, що кориговані цінові пропозиції не були надані та розцінюється як відмова ТОВ «ЛІНККОР» від підписання договору. Враховуючи наведене, відповідно до ч.3. ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, а саме в чому саме полягають арифметичні помилки у коригованих цінових пропозиціях учасника ТОВ «ЛІНККОР» (Лот 1 та Лот2).

За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників Замовником на підставі протоколу розгляду тендерних пропозицій 2429/12/-19-Т від 04.04.2019 р. (Додаток 3 до Скарги) було прийнято рішення про допущення до подальшого аукціону як таких, що відповідають умовам тендерної документації за оголошенням UA-2019-01-24-001380-c по лотах №№1,2 пропозицій учасників: ТОВ "ЛІНККОР", ТОВ Подільський Земельний Центр, ТОВ "АРХІЗЕМ". Аналізуючи документи ТОВ "АРХІЗЕМ", якого було допущено до аукціону, Скаржником виявлено, що вказаним учасником подано тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам, що встановлені тендерною документацією та вимогам чинного законодавства. Аналізуючи документи ТОВ Подільський Земельний Центр, якого було допущено до аукціону, Скаржником виявлено, що вказаним учасником подано тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам, що встановлені тендерною документацією та вимогам чинного законодавства. Аналізуючи документи ТОВ "ЛІНККОР", якого було допущено до аукціону, Скаржником виявлено, що вказаним учасником подано тендерну пропозицію, що не відповідає вимогам, що встановлені тендерною документацією та вимогам чинного законодавства. Виходячи з викладеного, жоден із учасників, яких було допущено до аукціону, не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства, а саме тому згідно ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі має бути відмінена.