Вимога
Дана відповідь
UA-2025-07-15-008976-a.a1
Скарга щодо неправомірного визнання переможця процедури закупівлі
Шановний Замовнику! Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасника, якого визнано переможцем процедури закупівлі (далі — Учасник), наявні суттєві помилки у кошторисній документації, які прямо впливають на зміст пропозиції та не підлягають виправленню відповідно до частини 3 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”. Законодавче обґрунтування Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, крім випадків, передбачених абзацом другим частини 16 статті 29. Згідно з абзацом другим частини 16 статті 29, виправлення не допускається, якщо невідповідність стосується: зміни запропонованої ціни, зміни кількості товару, обсягу виконання робіт або надання послуг, зміни технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, зміни умов технічного завдання або проектно-кошторисної документації. У поданій учасником кошторисній документації виявлено такі невиправні помилки, що підпадають під вищезазначене виключення: Перелік виявлених невідповідностей: Помилка у кількості механізмів (зміна обсягу виконання робіт): П. 54 завдання: Вишка телескопічна — 230,2 маш.-год. У кошторисі: 276,24 маш.-год. → Відбулась зміна кількісного обсягу виконання робіт, що прямо заборонено до виправлення законодавством. Помилки в одиницях виміру та номенклатурі (зміна технічних характеристик): П. 22: У завданні зазначено «Скоби будівельні 8 мм (1000 шт.) – 35 упак.», у кошторисі ж вказано «Цвяхи будівельні – 35 тонн» з ціною 96,5 грн за т, що абсолютно не відповідає ТЗ. → Маємо справу не лише зі зміною одиниць виміру, а й з повною заміною матеріалу, що є зміною технічної специфікації предмета закупівлі. До того ж, далі у кошторисі цвяхи подані вже за ціною 69950 грн/т, що ще більше свідчить про технічну недостовірність розрахунків і створює ризик маніпуляцій. П. 113. Вогнебіозахист: У завданні: 931,74 кг, У кошторисі: 931,74 т (тонн), ціна — 97,2 грн/т → Внаслідок помилкової одиниці виміру (замість кг вказано тонни), вартість занижена у 1000 разів, що призводить до невірного ціноутворення та викривлення загальної вартості. Це також підпадає під зміну технічної/якісної характеристики. Висновок: Перераховані вище помилки є суттєвими, впливають на зміст тендерної пропозиції, і відповідно до Закону не підлягають виправленню. Таким чином, пропозиція учасника-переможця мала бути відхилена. Визнання його переможцем суперечить вимогам чинного законодавства та порушує принципи рівного доступу до участі в закупівлі. Просимо: • Провести повторну перевірку пропозиції учасника, • Визнати рішення про визначення переможця недійсним, • Відхилити пропозицію такого учасника згідно з ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Вимога задоволена на підставі рішення АКМУ
Скарга
Вирішена
UA-2025-07-15-008976-a.b2
ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ #37205736
№05/08 від 05.08.2025 р.
ТОВ “Економбуд-ЛВ” вважає, що рішення Замовника, а саме Протокол №298 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким учасника ФОП Дачишин Сергій Романович, було визначено переможцем закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі адмінкорпусу на території АРЗ СП ГУ ДСНС України у Львівській області по вул. Земельній, 19 у м. Львові. Коригування» Ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-15-008976-a, є протиправним та таким, що суперечить вимогам Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки подана цим учасником тендерна пропозиція містить невиправні невідповідності, що впливають на її зміст. Повідомляємо, що у складі тендерної пропозиції учасника, якого визнано переможцем процедури закупівлі (далі — Учасник), наявні суттєві помилки у кошторисній документації, які прямо впливають на зміст пропозиції та не підлягають виправленню відповідно до частини 3 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”. Законодавче обґрунтування Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не виправив протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, крім випадків, передбачених абзацом другим частини 16 статті 29. Згідно з абзацом другим частини 16 статті 29, виправлення не допускається, якщо невідповідність стосується: зміни запропонованої ціни, зміни кількості товару, обсягу виконання робіт або надання послуг, зміни технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, зміни умов технічного завдання або проектно-кошторисної документації. У поданій учасником кошторисній документації виявлено такі невиправні помилки, що підпадають під вищезазначене виключення: Перелік виявлених невідповідностей: Помилка у кількості механізмів (зміна обсягу виконання робіт): П. 54 завдання: Вишка телескопічна — 230,2 маш.-год. У кошторисі: 276,24 маш.-год. → Відбулась зміна кількісного обсягу виконання робіт, що прямо заборонено до виправлення законодавством. Помилки в одиницях виміру та номенклатурі (зміна технічних характеристик): П. 22: У завданні зазначено «Скоби будівельні 8 мм (1000 шт.) – 35 упак.», у кошторисі ж вказано «Цвяхи будівельні – 35 тонн» з ціною 96,5 грн за т, що абсолютно не відповідає ТЗ. → Маємо справу не лише зі зміною одиниць виміру, а й з повною заміною матеріалу, що є зміною технічної специфікації предмета закупівлі. До того ж, далі у кошторисі цвяхи подані вже за ціною 69950 грн/т, що ще більше свідчить про технічну недостовірність розрахунків і створює ризик маніпуляцій. П. 113. Вогнебіозахист: У завданні: 931,74 кг, У кошторисі: 931,74 т (тонн), ціна — 97,2 грн/т → Внаслідок помилкової одиниці виміру (замість кг вказано тонни), вартість занижена у 1000 разів, що призводить до невірного ціноутворення та викривлення загальної вартості. Це також підпадає під зміну технічної/якісної характеристики. Заміна назв розділів у кошторисі: • Замість передбачених технічним завданням назв розділів: Демонтажні роботи, Монтажні роботи, Вогнезахист, Блискавкозахист — у кошторисі вказано загальну назву «Б. Надземна частина», що є втручанням у зміст технічного завдання. Висновок: Перераховані вище помилки є суттєвими, впливають на зміст тендерної пропозиції, і відповідно до Закону не підлягають виправленню. Таким чином, пропозиція учасника-переможця мала бути відхилена. Визнання його переможцем суперечить вимогам чинного законодавства та порушує принципи рівного доступу до участі в закупівлі. Виявлена невиправна невідповідність у кошторисі переможця впливає на зміст його тендерної пропозиції, що відповідно до абзацу другого частини 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” не підлягає виправленню, а отже згідно з пунктом 45 Особливостей (Постанова КМУ №1178) Замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення такого учасника переможцем.