Код ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання (Цифровий детектор рентгенівського зображення у комплекті із робочим місцем лікаря)

29 листопада 2019 року Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (Відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-29-002453-b та оприлюднено Оголошення про заплановану закупівлю Код ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання (Цифровий детектор рентгенівського зображення у комплекті із робочим місцем Ознайомившись з Тендерною документацією (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме в п. 4.1. назви предмету закупівлі Тендерної документації зазначено: «Код ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання (Цифровий детектор рентгенівського зображення у комплекті із робочим місцем лікаря)». Абзацом 2 пункту 1 розділу ІІ Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження порядку визначення предмету закупівлі» від 17.03.2016 №454 встановлено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 « Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 р. № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужечках конкретної назви товару чи послуги. Згідно НАЦІОНАЛЬНОГО КЛАСИФІКАТОРА УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y). Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Відповідно до вищезначеного Наказу назва предмету закупівлі має бути 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини. Класифікатор GMDN 35928 Радіографічний цифровий сканер зображень. Встановлення такої назви та коду предмету закупівлі є незаконною та дискримінуючи з огляду на наступне: Зазначений Замовником в тендерній документації код ДК 021:2015 та назва предмету закупівлі є невірними та такими що вводить учасників в оману, оскільки вони обмежують коло учасників, а тому є дискримінаційними, оскільки порушують принципи здійснення публічних закупівель (добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням). На нашу думку, Замовник свідомо встановлює таку назву закупівлі з кодом ДК 021:2015, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному переможцю, оскільки віднайти таку закупівлю по невірній назві майже неможливо. Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Враховуючи вищезазначене, ця назва предмету закупівлі є дискримінаційною та такою що обмежує конкуренцію, а тому має бути виключена з тендерної документації, оскільки дана вимога порушує наші права та інтереси, як потенційних учасників, що бажають взяти участь у торгах, а умовами тендерної документації встановлені обмежені строки проведення тендеру та встановлені дискримінаційні умови та звужується економічна конкуренція. Під час проведення закупівлі Замовник повинен обов’язково керуватися статтями 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип здійснення закупівель за умови недискримінації учасників та заборонено Замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Таким чином, норми Закону України «Про публічні закупівлі» чітко забороняють Замовнику в документації вносити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, Замовником порушуються статті 6, 15, 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Враховуючи вищенаведене, суб’єкт оскарження вважає, що вищезазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до нього, як учасника процедури публічної закупівлі та порушують права та інтереси його, як учасника, гарантованих законодавством у сфері публічних закупівель. Зазначені дискримінаційні вимоги призводять до порушення принципу максимальної економії та ефективності, призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників, звуження кола потенційних учасників процедури закупівлі, що призводить до значного удорожчання предмету закупівлі. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у цій процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним постачальником продукції. Проте, через вищезазначені дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі через відсутність часу на під6отовку тендерної документації. Відповідно до Тендерної документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено до 14 грудня 2019р. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Код ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання (Цифровий детектор рентгенівського зображення у комплекті із робочим місцем лікаря), Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-29-002453-b 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище у мотивувальній частині шляхом внесення змін до Тендерної документації (Код ДК 021:2015 - 33111000-1 Рентгенологічне обладнання (Цифровий детектор рентгенівського зображення у комплекті із робочим місцем лікаря), ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-29-002453-b у відповідності із вимогами законодавства України.