Вимога
Дана відповідь
UA-2024-05-29-011146-a.a1
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
За результатами проведеної процедури закупівлі «Бронежилети шостого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, крижів, шиї та захисним елементом в РПС», Вами в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації було прийнято пропозицію учасника - ПВТП "Акрополіс" яка не відповідає вимогам тендерної документації та мала б бути відхилена. В період подання тендерних пропозицій, нами через електронну систему закупівель було скероване звернення до Вас, як до замовника, щодо структури керамічних бронеелементів, їхніх площ захисту саме в зоні керамічного покриття, а також необхідності встановлення більш жорстких вимог до структури бронеелементів, а саме площі захисту в зоні керамічного покриття, яка в китайських бронеелементах є значно меншою ніж площа самого жорсткого бронеелементу. Однак, ви як замовник, проігнорували наші вимоги, внаслідок чого переможцем став постачальник китайських бронеплит та НВМПЕ з ціною на 29,7 млн грн вищою ніж найбільш економічно вигідна пропозиція в межах даної закупівлі. Критично порушивши законодавство ви прийняли рішення про визнання переможцем ПВТП «Акрополіс», а саме: 1. Відповідно до протоколу випробувань не підтверджено основні показники: загальна площа захисту жорсткого бронеелемента. Не плутати площу захисту з площею жорсткого бронеелемента в зоні керамічного покриття. 2. Учасником не підтверджено балістичну стійкість деяких м’яких захисних елементів, що входять до складу загальної захисної структури (елементи шиї, наплічники). А саме цікаве, що ви визнали переможцем учасника, який буде постачати вам китайські бронеелементи за всі гроші світу на основі протоколу, який видано поза межами акретидиції лабораторії, що критично суперечить вимогам пункту 2.8 додатку 2 до тендерної документації. У зв’язку з наведеним вище, пропонуємо, або й навіть вимагаємо скасувати незаконне рішення про визначення переможцем закупівлі - ПВТП «Акрополіс». Додатково повідомляємо, що залишення нашої вимоги без задоволення призведе до втрати драго цінного часу на для подальшого проведення нової закупівлі у законний спосіб, так як в даній ситуації ми будемо вимушені відстоювати свої права на справедливу конкуренцію усіма передбаченими законом методами. Поза офіційною позицією мусимо зазначити, що такі речі не припустимі в умовах війни і виконанні бойових завдань Вашими співробітниками, і використання китайських бронеелементів є неприпустимим з огляду на ризики.
Шановний Учаснику, дякуємо, що виявляєте небайдужість і приймали участь у нашій закупівлі. Проаналізувавши ваше звернення повідомляємо про наступне:
Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
З огляду наведеної норми законодавства, учасник має можливість звернутися до замовника після розгляду пропозицій з вимогою щодо надання інформації про причини невідповідності пропозиції учасника умовам тендерної документації у випадку, якщо мав місце бути факт відхилення його тендерної пропозиції за результатом кваліфікації.
За підсумком аукціону в електронній системі закупівель, тендерна пропозиція ТОВ «Велмет» була розглянута на відповідність умовам тендерної документації на етапі кваліфікації (Протокол УО від 01.07.2024 №22).
Відповідно до частини 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник вимагає надати у складі документів тендерної пропозиції учасників забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 4 945 500,00 грн. Відповідно до пункту 7 частини 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
Учасник ТОВ «Велмет» в складі своєї тендерної пропозиції не надав банківську гарантію.
Відповідно до частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Відповідно до умов пункту 2.8. розділу 2 «Вимоги щодо стійкості до ураження вогнепальною зброєю» додатку 2 до тендерної документації дотримання вимог викладених в п.п. 2, 3, 4, 7, 9 технічної специфікації (Додатку №2 до тендерної документації) мають бути підтверджені в Протоколі випробувань бронежилетів акредитованою незалежною лабораторією. В складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «Велмет» відсутній Протокол випробувань бронежилетів акредитованою незалежною лабораторією за показниками, викладеними в п.п. 2, 3, 4, 7, 9 технічної специфікації додатку 2 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації, що не відповідає вимогам тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого учасником товару. Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Тому, враховуючи відсутність документів на підтвердження якісних характеристик предмета закупівлі, така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, у замовника наявні підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛМЕТ», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
По суті тексту вашого звернення додатково інформуємо:
1.У наданому учасником-переможцем протоколі випробувань №249/2024 від 03 червня 2024р. у п.6.6.1 наведені результати вимірювань площ захисту жорстких бронеелементів.
Крім цього, у п.7.6. згаданого протоколу зазначено:
«…зразки №№249/1-249/5 стосовно вимірювань балістичних та небалістичних характеристик згідно вимог Додатка 2 до Тендерної документації у закупівлі № UA-2024-05-29-011146-а (зі змінами від 01.06.2024 р.):
- пункту 3, вимогам до маси та площі захисту відповідають;»
2. В пункті 2.1. Додатку 2 тендерної документації чітко прописано вимоги щодо балістичної стійкості м’яких захисних елементів, у тому числі вказано перелік захисних елементів, що підлягають обов’язковим випробуванням, та кількість залікових влучань в них.
3. Наданий учасником протокол випробувань №249/2024 від 03.06.2024р. виданий Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньованих засобів захисту Національного університету оборони України. Атестат про акредитацію зареєстрований у реєстрі НААУ 18.12.2023р. за № 201470 та дійсний до 25.05.2027.
Разом з цим нагадуємо, шо закупівля проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених постановою Кабміну від 11.11.2022 р. № 1275 та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями).
Таким чином, у Замовника відсутні підстави у задоволенні цієї вимоги.
