Проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК СОVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Акціонерне товариство «Укрпошта» 01001, м.Київ, вул. Хрещатик. 22 Найменування суб’єкта оскарження: Приватне підприємство «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» Місцезнаходження суб’єкта оскарження: 79069, м. Львів, вул. Шевченка, 313. Код у ЄДРПОУ: 36544827 Номер засобу зв’язку: 0675824494 E-mail: esculab2009@gmail.com ID торгів в електронній системі закупівель: 18a96655665d4c5fa1077d443ecd41fe СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 07.10.2020 року Приватне підприємство «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» брало участь у відкритих торгах (замовник АТ «Укрпошта») на закупівлю послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта ДК 021:2015:85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні). За результатами вказаних торгів АТ «Укрпошта» прийняло пропозицію та визнано переможцем торгів іншого учасника - ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ». Підстави подання скарги та обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника торгів. Приватне підприємство «Перша соціальна медична лабораторія «Ескулаб» (далі за текстом – суб’єкт оскарження) вважає, що пропозиції торгів учасника - ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» подані для участі у відкритих торгах закупівлю послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта не відповідають кваліфікаційним критеріям визначеним Замовником АТ Укрпошта виходячи з наступного. Замовником торгів - АТ Укрпошта у пункті 1 Технічної специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації) було визначено, що: Медичний заклад, що надає послуги проведення ПРЛ – тестування повинен обслуговувати регіони обласних центрів: Хмельницький, Рівне, з виїзним сервісом для проведення забору аналізу за адресою наданою замовником. Проте, на офіційному веб-сайті переможця торгів - ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» (https://www.csdlab.ua/take-tests) в розділі веб-сайту « Covid-19» та розділі веб-сайту «Де здати аналізи» та при виборі міста здачі аналізу (м.Хмельницький, м. Рівне) розміщено оголошення наступного змісту: « Зверніть увагу! Забір біологічного матеріалу здійснюється лише у м. Київ, вул.Жмеринська, 22Б та Васильківська, 4» (витяг із веб-сайту додається). Також з інформації вказаної на веб-сайті учасника торгів - ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» (https://www.csdlab.ua/take-tests) вбачається, що вказаний учасник торгів має у м.Хмельницький, та у м. Рівне лише лабораторні офіси (представництва), які розміщені за адресами: м.Хмельницький, вул. Проскурівського підпілля, 82\1, м. Рівне, вул. 16 липня, 36 (копії витягів із веб-сайту учасника додаються), які не надають послуги із ПЛР досліджень у визначених замовником регіонах, що підтверджується ще одним оголошенням розміщеним навпроти кожного лабораторного центру (представництва) наступного змісту: « Зверніть увагу! Забір біологічного матеріалу здійснюється лише у м. Київ, вул. Жмеринська, 22Б та Васильківська, 4». Із вищенаведеного можна зробити висновок про відсутність в учасника торгів - ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» у регіонах, що визначені замовником торгів (м. Хмельницький та Хмельницька область, м. Рівне та Рівненська область) відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, а також працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР. Згідно із ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Враховуючи вищенаведене, ПРОСИМО: 1.Прийняти дану скаргу до розгляду 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта. 3.Зобов’язати замовника Акціонерне товариство «Укрпошта» скасувати своє рішення про прийняття пропозиції ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ», визнання його переможцем торгів із закупівлі послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта. 4. Зобов’язати замовника Акціонерне товариство «Укрпошта відхилити пропозицію ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» подану в процедурі закупівлі послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта. Додатки: 1.Копія тендерної документації із закупівлі послуг із проведення медичних лабораторних досліджень біологічного матеріалу пацієнтів з виявлення РНК COVID-19 методом ПЛР для працівників філій Хмельницької та Рівненської дирекцій АТ Укрпошта (із додатками). 2.Копія повідомлення про визнання ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ» переможцем торгів. 3.Витяги із офіційного веб-сайту ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ. 28» жовтня 2020р. Директор ПП «ПСМЛ «Ескулаб» ____________ С.В. Дядюшко