Неефективне використання коштів!!
Нешановний пенсійний фонд! Проаналізувавши ваші закупівлі, встановлено, що в цьому році ви вже закупили величезну кількість комп’ютерів за 5 закупівлями, а саме 38 шт, 37 шт, 37 шт, 37 шт і 33 шт, тобто 182 комп’ютери разом. Окрім того нам достименно відомо, що ви отримали безоплатно від Пенсійного фонду України більше 70 комп’ютерів, придбаних Міністерством соціальної політики. Таким чином, ви купили і отримали у поточному році 250!! нових комп’ютерів. Це дуже велика кількість. Невже цього недостатньо?? При цьому ви знову хочете купити ще цілих 275 комп’ютерів на 9,6 млн. грн. Це нормально? Ви там зовсім вже знахабніли чи що?? Немає куди державні гроші витрачати? І це коли пенсіонери виживають за мізерні пенсії. У вас що працівники без комп’ютерів сидять?? Та у всіх приміщеннях всі працівники мають комп’ютери і працюють на них, це може перевірити будь-хто просто зайшовши до вас. Ви вже достатньо накупляли і отримали комп’ютерів у цьому році, потреби у них у вас немає!!. Ви просто розкидаєтеся грошима, не знаючи вже куди їх дівати. Це абсолютно неефективне та нераціональне використання коштів. ВИМАГАЄМО відмінити цю закупівлю через відсутність потреби та припинити розкидатися коштами і здійснювати подібні закупівлі. Інакше будете довго пояснювати контролюючим та правоохоронним органам як ви витрачаєте кошти і будете притягнуті до відповідальності!
У відповідності до пункту 54 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Таким чином законодавець визначив необхідну умову згідно якої Учасники вправі звертатися до замовника з зверненнями, а саме: надання роз’яснень щодо тендерної документації. Однак, ваше звернення не стосується роз’яснень саме умов тендерної документації.
Щодо аналогічного договору
Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації У тендерній документації на закупівлю моноблоків встановлено вимогу, відповідно до якої учасники повинні підтвердити наявність аналогічного досвіду виключно договором, предмет якого відповідає зазначеному в оголошенні коду ДК 021:2015. Вважаємо цю вимогу такою, що є дискримінаційною та порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: • принцип недискримінації учасників; • забезпечення добросовісної конкуренції; • максимальної економії та ефективності. Обґрунтування порушення 1. Код ДК 021:2015 (Єдиний закупівельний словник) використовується виключно для цілей класифікації предмета закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Він не є загальноприйнятим або обов’язковим у господарській діяльності приватних суб’єктів. 2. Переважна більшість договорів, укладених між суб’єктами господарювання, особливо у сфері комерційних відносин, не містять посилань на коди ДК, оскільки це не є передбаченим обов’язком. 3. Встановлення умови надання аналогічного договору виключно за конкретним кодом ДК фактично обмежує коло потенційних учасників, які мають достатній досвід виконання аналогічних договорівв, але не мають договорів із зазначенням коду ДК 021:2015. 4. Така вимога не має правового обґрунтування і є надмірною та формальною, оскільки підтвердження досвіду має базуватися на реальному змісті виконаних зобов’язань, а не на технічній класифікації. З метою забезпечення рівного доступу до участі в процедурі закупівлі та дотримання принципів Закону, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: • Виключити вимогу щодо обов’язкового підтвердження аналогічного договору саме за конкретним кодом ДК 021:2015.
Відповідно до вимог тендерної документації на закупівлю учасник подає в складі пропозиції документи, що підтверджують відповідність учасника наступному кваліфікаційному критерію, а саме наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
На підтвердження відповідності встановленому критерію Учасник надає копії виконаного (повністю або частково) договору (договорів) щодо поставки товару, аналогічного предмету закупівлі, а також документів, що підтверджують його виконання (видаткові накладні, акти приймання-передачі тощо).
Аналогічним договором вважається договір на постачання товару, який відповідає коду четвертої цифри національного класифікатора ДК 021:2015 товару, який є предметом закупівлі.
Вимоги обов'язкового посилання в договорі на код ДК, який буде подано Учасником як аналогічний замовником не встановлено.
ВИМОГА
Щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель У тендерній документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю моноблоків встановлено вимогу щодо обов’язкового надання авторизаційного листа від виробника. Зазначаємо, що така вимога є незаконною, дискримінаційною та такою, що не відповідає принципам Закону України «Про публічні закупівлі» Встановлення вимоги про обов’язкове надання авторизаційного листа обмежує конкуренцію, надає перевагу окремим постачальникам і безпідставно унеможливлює участь інших учасників, які мають право реалізовувати продукцію без прямої авторизації (наприклад, через вільний ринок). Відповідно до практики Органу оскарження — Антимонопольного комітету України (АМКУ) — вимога щодо авторизаційного листа є неправомірною та дискримінаційною АМКУ неодноразово визнавав подібні вимоги дискримінаційними. В багатьох своїх рішеннях АМКУ зазначає, що за таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або офіційного дистрибутора, або дилера в Україні, запропонованого учасником товару, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення вимоги щодо обов’язкового надання авторизаційного листа. 2. Привести документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Забезпечити рівний та недискримінаційний доступ до участі у торгах усім учасникам, що відповідають кваліфікаційним критеріям. У разі неврахування цієї вимоги залишаємо за собою право звернутися до Органу оскарження — АМКУ з відповідною скаргою.
Авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель. Авторизаційний лист від виробника (офіційного дистриб’ютора) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник зобов’язаний впевнитись, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли замовник буде використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію.
Незаконна вимога сертифікації ISO
ВИМОГА щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель У тендерній документації передбачена вимога щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів ISO. Вказана вимога є незаконною та дискримінаційною, оскільки: 1. Порушує ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати дискримінаційні умови до учасників. 2. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону, підставою для відхилення тендерної пропозиції не може бути відсутність сертифікатів, які не прямо пов’язані з предметом закупівлі. 3. Згідно з практикою АМКУ, вимога щодо обов’язкового надання сертифікатів ISO — є дискримінаційною. 4. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація повинна містити вичерпний перелік критеріїв оцінки, і вони не повинні обмежувати конкуренцію. Встановлення обов’язкової вимоги щодо сертифікатів ISO не є обґрунтованим критерієм Звертаємо увагу, що сертифікація ISO не є обов’язковою згідно чинного законодавства, в тому числі щодо предмета закупівлі. Жодним актом законодавства не передбачено вимоги наявності таких сертифікатів у постачальника комп’ютерної техніки. Таким чином, вами встановлена абсолютно необґрунтована та дискримінаційна вимога На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу про надання сертифікатів ISO
Відповідно до умов тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати копію сертифікату ISO 9001:2015, або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT або національних стандартів, якими їх замінено.
Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів.
Більше того, в тендерній документації не зазначено що дані сертифікати мають бути видані на ім’я учасника процедури. В тендерній документації під такою вимогою, мається на увазі сертифікат виданий на ім’я виробника запропонованого товару.
