Вимога
Дана відповідь
UA-2023-10-05-003312-a.b1
Неправомірне визначення переможцем ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ"
Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 13.10.2023 року відбулися відкриті торги на закупівлю «Поточний дрібний ремонт вул. Благовісна, с. Мехедівка, Зорівської сільської територіальної громади, Золотоніського району, Черкаської області», ідентифікатор закупівлі №UA-2023-10-05-003312-a. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10. 2023 року Замовником було визначено тендерну пропозицію ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ" переможцем та прийнято рішення про намір укладення договору про закупівлю. Проте, учасник Мале підприємство "Прометей" категорично не погоджується із таким рішенням Замовника та вимагає скасувати його з підстав незаконності, необґрунтованості та порушення принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, з огляду на наступні обставини. Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зазначено , для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі пропозиції учасник повинен надати повністю виконаний аналогічний договір та акти (акт) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідкою (довідками) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3, що підтверджують приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі. Надані документи повинні містити все необхідні реквізити (підписи, печатки, дати). Аналогічним вважається договір, за яким учасником надавались послуги/виконувались роботи на автомобільній дорозі державного або місцевого значення з поточного СЕРЕДНЬОГО або капітального ремонту, або реконструкції; або надавались послуги/виконувались роботи з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції мосту або вулиці і дороги міст та інших населених пунктів. На підтвердження виконання аналогічного договору у складі пропозиції учасник ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ" надає Договір №184 на надання послуг з поточного ДРІБНОГО ремонту пров. Свободи село Кропивна , Золотоніського району, Черкаської області, що не відповідає умовам тендерної документації, оскільки Замовником чітко визначена аналогічність договору, а саме: роботи на автомобільній дорозі державного або місцевого значення з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції. Оскільки договір з надання послуг з поточного ДРІБНОГО ремонту не є аналогічним в розумінні умов тендерної документації, вважаємо неправомірним визначення переможцем торгів ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ" Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації на підтвердження працівників працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надається довідка в якій має бути обов’язково зазначено інженерно - технічних працівників для виконання робіт/надання послуг згідно з технічним завданням: - головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництв діяльністю будівельної організації - не менше 1 особи; - виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи; - майстер – не менше 1 особи. У складі тендерної пропозиції необхідно надати копії документів (по кожному працівнику, що вказані в довідці), що підтверджують їх працевлаштування (накази та/або копії трудових книжок). Додатково на інженерно - технічних працівників, яких перераховано в довідці, Учасник повинен надати дипломи про закінчення учбових закладів. Для інженерно-технічних працівників обов’язкова наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. Копії документів, що підтверджують проходження навчання з питань охорони праці: керівника підприємства та/або головного інженера. На підтвердження даної вимоги Учасник ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ" надає довідку №62 від 11.10.2023 року в якій зазначено головного інженера- 1 особа та майстра – 1 особа, проте всупереч вимогам тендерної документації відсутній виконавець робіт або інша особа, яка виконує його функції - не менше 1 особи. Відповідно не надано ні підтверджуючих документів з працевлаштування та не надано дипом про здобуття вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією «будівельник», «інженер-будівельник» тощо за спеціальністю пов’язаною з будівництвом. З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ" та оформлення результатів такого розгляду Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2023 року, Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 ПРОСИМО: Замовника, ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЗОРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ , скасувати рішення, оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2023 року про визначення тендерної пропозиції ФОП "МХЕЯН ГАГІК МАРТИНОВИЧ"переможцем процедури закупівлі «Поточний дрібний ремонт вул. Благовісна, с. Мехедівка, Зорівської сільської територіальної громади, Золотоніського району, Черкаської області», ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-05-003312-a.
Доброго дня, приводу Вашої вимоги повідомляємо наступне: відповідно до умов тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору у складі пропозиції учасник повинен надати повністю виконаний аналогічний договір та акти (акт) приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідкою (довідками) про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3, що підтверджують приймання наданих послуг/виконаних робіт в повному обсязі. Згідно законодавства у сфері публічних закупівель аналогічними є договори за аналогічними предметами закупівель. З метою недискримінації учасників процедури закупівлі Замовником було передбачено перелік договорів, які за цією документацією будуть вважатися аналогічними, а саме договір, за яким учасником надавались послуги/виконувались роботи на автомобільній дорозі державного або місцевого значення з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції; або надавались послуги/виконувались роботи з поточного середнього або капітального ремонту, або реконструкції мосту або вулиці і дороги міст та інших населених пунктів. Предметом даної закупівлі є «ПОТОЧНИЙ ДРІБНИЙ РЕМОНТ вул. Благовісна, с. Мехедівка, Зорівської сільської територіальної громади, Золотоніського району, Черкаської області», таким чином наданий аналогічний договірна поточний дрібний ремонт відповідає умовам документації та вимогам законодавства. Також звертаємо Вашу увагу, що якби Замовник мав сумніви щодо аналогічних договоорів, Замовник міг застосувати механізм виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією. Проте, дослідивши подані документи та документи Замовник дійшов висновків щодо відповідності наданих документів. Звертаємо Вашу увагу, що кваліфікаційні критерії до учасника не є підставою для відхилення пропозиції учасника відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості).
Щодо наявності працівників відповідної кваліфікації відмічаємо, що в наданій ФОП Мхегян довідці зазначає інженерно-технічних працівників: головний інженер Логвиненко Д.А., майстер Грінько Л.В. та виконавців робіт: тракторист-машиність Мхегян К.М., тракторист-машиніст Вардарян Е.С. В складі пропозиції також міститься файл «Накази про призначення працівників.pdf», де наявні накази про прийняття на роботу всіх перелічених в довідці працівників. Щодо дипломів інженерно-технічних працівників відмічаємо, що в складі тендерної пропозиції містяться файли «Дипломи Логвиненка ДА.pdf» дипломи за спеціальністю «інженер-будівельник» та «Диплом Грінько ЛВ.pdf», диплом за спеціальністю «будівельник».
Таким чином зазначене Вами не відповідає фактично наданим документам в складі пропозиції ФОП Мхегян та у Замовника відсутня необхідність публікації повідомлення про усунення невідповідностей. Зокрема Вами не доведено та документально не підтверджено наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця у відповідності до вимог Особливостей.
