Путівки на відпочинок дітей в дитячих закладах відпочинку

1. У Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” згідно пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі «ДК 021:2015: 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку» договору Учасник має надати не менше 1 копії договору з додатками, які є його невід’ємною частиною. Однак, Учасником не надано такі договори, чим порушено Кваліфікаційний критерій, відповідно до Особливостей, відсутність інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, є підставою для відхилення тендерної Пропозиції, тому така пропозиція повинна бути відхиленою та Учасник, що надав таку пропозицію, не може бути визнаний Переможцем процедури закупівлі. Учасником згідно наданий установчих, реєстраційних документів – є товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Самбір». Договора та додатки до них, надані файлом «1.1 Аналогічні договора за предметом закупівлі.pdf», укладено від імені Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку дітей та молоді "ZALTZBORK" (а не ТОВ «Еко-Самбір»), який не визначено окремою юридичною особою і не уповноважено на підписання договорів, тому такі договора не можуть вважатися відповідними вимогам Замовника щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 2. Слід також зазначити, що Учасник або здійснював свою діяльність з грубим порушенням законодавства або надав договора, які не виконувались, оскільки дата таких договорів – 08.01.2025 та 10.01.2025, а Довідка Львівської ОВА про дозвіл на надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей в умовах військового стану у 2025 році та Сертифікат на системи керування безпечністю харчових продуктів видані 07.02.2025. Тобто, до 07.02.2025 Учасник не мав права займатись оздоровленням та відпочинком дітей. Крім того, такі договора самі по собі нікчемні, оскільки підписані від імені Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей та молоді "ZALTZBORK" на базі товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Самбір». Однак, в преамбулі договорів вказано, що зазначені договори укладаються від імені Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей та молоді "ZALTZBORK" товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Самбір» (без «на базі»). Також у договорі від 08.01.2025 № 8 зазначено керівником контрагента – Голову Правління-керівника Реброва В.В., але він не підписав ні зазначений договір, ні жоден з його додатків. Більше того, в підписантах вказано посаду у невірному відмінку. Відповідно до Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, то така пропозиція ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. 3. Вимогами до умов проживання, наведених в додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» вимагалось не більше 4-ох дітей в кімнаті. У файлі «Додаток 2 Технічна специфікація.PDF» довідкою № 36 від 05.02.2025p. вказано, що Учасник гарантує розміщення в кімнатах не більше 4-х дітей. Однак, на фото умов проживання (спальні кімнати), наданих Учасником у файлі «4.17. Фотоматеріали про дитячий заклад відпочинку.pdf» наведено наявність 6 (шести) спальних місць в кімнатах, що є грубим порушенням технічних вимог до предмета закупівлі і надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено Відповідно до Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, то така пропозиція ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. 4. Вимогами до умов проживання, наведених в додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» вимагалось розміщення дітей здійснюється відповідно до ДСанПіН 5.5.5.23-99, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 26.04.1999 № 23 Абзацом 2 пп 6.2 ДСанПіН 5.5.5.23-99 Забороняється обладнання спальних кімнат двоярусними ліжками. Однак, на фото умов проживання (спальні кімнати), наданих Учасником у файлі «4.17. Фотоматеріали про дитячий заклад відпочинку.pdf» наведено зображення двоярусних ліжок, що свідчить про загрозу безпеці дітей та є грубим порушенням технічних вимог до предмета закупівлі і надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено. Відповідно до Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, то така пропозиція ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. 5. Учасником надано недостовірну інформацію Відповідно до Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, то така пропозиція ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. Підпунктом 1 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагався Гарантійний лист у довільній формі, в якому Учасник ПІДТВЕРДЖУЄ ТА ГАРАНТУЄ надання послуг відпочинку дітей у відповідності до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації, з урахуванням присвоєної закладу категорії. Пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» вимагалось, що Заклад, що надає послуги відпочинку дітей повинен належати до дитячих закладів відпочинку, тип якого визначено в абзаці четвертому частини першої статті 14 Закону України „Про оздоровлення та відпочинок дітей” від 04.09.2008 № 375-VI, перебувати в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей (далі – Реєстр) У файлі «4.1. Гарантійний лист щодо надання послуг_ з урахуванням присвоєної закладу категорії (1).PDF» листом від № 30 від 05.02.2025p. зазначено, що Учасник ПІДТВЕРДЖУЄ ТА ГАРАНТУЄ надання послуг відпочинку дітей у відповідності до інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. У файлі «Додаток 2 Технічна специфікація.PDF» довідкою № 36 від 05.02.2025p. вказано, що станом на 05.02.2025 Учасник перебуває в Реєстрі. Однак, станом на 05.02.2025, які і станом на дату подачі Учасником пропозиції (12.02.2025), як і станом на дату проведення аукціону (13.02.2025) Учасник не перебував в Реєстрі. Також слід зазначити, що на дату прийняття рішення про визнання Учасника Переможцем (19.02.2025) саме заклад Учасника, як він визначений в документах, наданих уповноваженими органами, не перебуває в Реєстрі. В реєстрі міститься інформація про Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей та молоді "Зальцборк", а не про Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку дітей та молоді "ZALTZBORK" ("Зальцборк", а не "ZALTZBORK"). Вимоги до найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» зобов’язують чітко та однозначно визначати власну назву юридичної особи або її відокремленого підрозділу. Оскільки у всіх інших наданих документах надано назву з використанням слова "ZALTZBORK", застосування в Реєстрі слова "Зальцборк" свідчить по недостовірність даних. Свідоцтво про державну атестацію дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Серія ІІІ-ВС № 23 від 01.01.2025) видано за адресою, Львівська область, Самбірський район, смт Стара Сіль, хутір Папрочизна, а в Реєсрі є інформація не про хутір, а про вулицю з № 8-Г1 Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2019 р. № 580 «Деякі питання ведення Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей» відомості про майнові об’єкти оздоровлення та відпочинку дітей дитячих закладів оздоровлення та відпочинку повинні пройти верифікацію - процедура підтвердження комісією з питань обліку майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей даних, внесених заявником до Реєстру При цьому, на дату прийняття рішення про визнання Учасника Переможцем (19.02.2025) інформація про Заклад в Державному реєстрі майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей – не верифікована. І про це наявна відповідна інформація в зазначеному Реєстрі. Таким чином, вимога Замовника щодо перебування Закладу в Реєстрі – не виконана, що є грубим порушенням технічних вимог до предмета закупівлі і надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено. Відповідно до Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, то така пропозиція ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. 6. Підпунктом 13 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагався Акт прийняття дитячого закладу. В Акті приймання дитячого оздоровчого закладу (форма 318/О), наданому файлом «4.13 Акт приймання передачі дитячого закладу за формою _318.PDF», посаду т.в.о. начальника сектору ювенальної превенції Самбірського РВП ГУНП у Львівській області займає Цибовська Мар’яна Романівна. Однак, в акті членом комісії вказано за цією посадою іншу людину – Цибовську М.І. (не М.Р., а М.І.) Акт підписано людиною, яка не перебувала у складі відповідної Комісії – Старосамбірським міським головою – Трухим І.С. Тому такий акт вважається складеним з порушенням законодавства, а тому не може бути прийнятий Замовником, відповідно до Особливостей, відсутність інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, є підставою для відхилення тендерної Пропозиції, а отже надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено. 7. В різних документах, наданих Учасником, зазначаються різні адреси, на які видано такі документи, що свідчить про те, що більшість документів не мають ніякого відношення до діяльності Закладу, оскільки видані не на ті адреси, за якими згідно інших документів здійснюється діяльність Закладу. Так: У Витягах з Реєстру речових прав, надані файлом «4.3 Документ_ що підтверджує право власності.pdf» ззазначено адреси розташування об’єктів Учасника за адресами Львівська область, Самбірський район, селище Стара Сіль, хутір Папрочизна, будинок 8, 50,51,52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 Однак, в інших документах Стара сіль значиться, як смт, а не селище, Папрочизна – не хутір, а вулиця, а також більшість документів надано на будівлю, яка не зазначена серед Витягів з Реєстру ресових прав, а саме – 8 г-1, або 8 – г1. У пункті 8 інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, наданої файлом «Додаток 2 Технічна специфікація.PDF» зазначено, що Заклад розташовано за адресою Львівська область, Самбірський район, селище Стара Сіль, хутір Папрочизна, бу.8 Г-1 В Акті приймання дитячого оздоровчого закладу (форма 318/О), наданому файлом «4.13 Акт приймання передачі дитячого закладу за формою _318.PDF», зазначено адресу Закладу - 82066, Львівська область, Самбірський район, селище Стара Сіль, вулиця Папрочизна, 8-10. В Реєстрі адресу вказано - 82066, Львівська область, Самбірський район, селище Стара Сіль, вулиця Папрочизна, 8-Г1. (не 8-10, як в акті) Сертифікат на системи керування безпечністю харчових продуктів, наданий 07.02.2025 файлом «4.16 Сертифікат системи уаравління якістю та безпечністю харчових продуктів.pdf» виданий або іншому закладу або за іншою адресою, оскільки вказано адресу - 82066, Львівська область, Самбірський район, селище Стара Сіль, хутір Папрочизна, 8 Г-1. (не 8-10, як в акті, не 8-Г1 (дефіс не там) і не вулиця, а хутір) Сертифікати відповідності на послуги готелів та на послуги харчування (у файлі «5.5 Документ дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності.pdf», видані ДП «Львівстандартметрологія» також або іншому закладу, або на іншу адресу, де відсутні потужності Закладу, оскільки там присутній ще на один варіант адреси, а саме – Львівська область, Самбірський район, селище Стара Сіль, вул. хутір Папрочизна, 8 Г-1 (не «вул», не «хутір», а вже «вул. хутір») Довідка Львівської ОВА від 07.02.2025, надана файлом «4.19 Довідка війсьокової адміністрації.pdf» видана або іншому закладу, або н на адресу, де згідно інших документів відсутній даних заклад, – на адресу хутір Папрочизна, смт Стара Сіль, Самбірського району, Львівської області, без вказання номеру (номерів) будинку, де знаходиться даний заклад. Таким чином, документи, наданні в останніх шести абзацах цього пункту – не можуть братись Замовником до уваги, оскільки видані на адреси, де не підтверджено розміщення Учасника, а отже надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено. Відповідно до Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, то така пропозиція ВІДХИЛЯЄТЬСЯ. 8. Підпунктом 10 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалося документальне підтвердження (договори) про технічне обслуговування системи протипожежного захисту на час перебування дітей. Договір № 864 від 01.02.2025р, наданий файлом «_864 від 01.02.2025р. .Сигналізація договір_ протокол.PDF» нікчемний, оскільки в преамбулі не вказано підстави та повноваження ТОВ «Еко-Самбір» на підписання такого договору. Також в додатку 1 до договору : не вказано кількість днів на рік, протягом яких буде здійснено відповідне спостереження; вказано адресу, за якою буде здійснено відповідне спостереження, якої немає у Витягах з Реєстру речових прав; невірно вказано час охорони – від 2400до 2400 згідно якого не залишається ні хвилини для відповідної послуги. Зазначене свідчить про загрозу безпеці дітей та є грубим порушенням технічних вимог до предмета закупівлі і надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено. 9. Згідно додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» вимагалось цілодобова охорона. Однак, наданий файлом «_10 від 04.02.2025р. Договір на oxopoнy o6_єкта.pdf» Договір на охорону № 10 від 04.02.2024 надано без додатків, тому такий договір вважається не наданим, не може братись Замовником до уваги, відповідно до Особливостей, відсутність інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, є підставою для відхилення тендерної Пропозиції, а отже відсутні підтвердження забезпечення виконання технічних вимог до предмета закупівлі і надана Учасником Пропозиція підлягає відхиленню, а рішення замовника про визнання Учасника Переможцем процедури закупівлі – відмінено. Враховуючи вищенаведене, вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем Учасника, відмінити протокол № 38 від 19.08.2024. У разі неврахування вказаної вимоги, відповідна скарга буде направлена до Уповноваженого органу.