Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Київ-Одеса – міст через Хаджибейський лиман на км 445+432

Службою автомобільних доріг в Одеській області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів, ідентифікатор № UA-2018-11-02-001318-b на закупівлю робіт: ДК 021:2015: 45221000-2 — Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів (Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Київ-Одеса – міст через Хаджибейський лиман на км 445+432). Згідно з абз. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Відповідно до ст. 18 Закону Товариство з обмеженою відповідальністю «Мостобудівельний загін № 112» (далі – ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» та/або Учасник) подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій та бездіяльності Замовника.

СКАРГА (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі- Закон) оголошення № UA-2018-11-02-001318-b) 02 листопада 2018 року Службою автомобільних доріг в Одеській області (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення та тендерну документацію на проведення закупівлі «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення Київ-Одеса – міст через Хаджибейський лиман на км 445+432» (ДК 021:2015: 45221000-2 — Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів), очікуваною вартістю 345 908 220,00 грн. Товариством з обмеженою відповідальністю "Будівельне управління механізації" (далі - Скаржник) було подано свою тендерну пропозицію на участь у зазначеній процедурі закупівлі, разом з тим Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію протокольним рішенням від 22 грудня 2018 року № 3, чим було порушено наші законні права та інтереси, як учасника закупівлі. Відповідно до статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицій. Згідно з інформацією розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником оприлюднено протокол 22 грудня 2018 року о 18:23, таким чином ТОВ "Будівельне управління механізації" дотримано строки для подання скарги. Підставою відхилення тендерної пропозиції Скаржника згідно з протоколом від 22 грудня 2018 року № 3, було наступне: "Відповідно до п. 3.9 частини ІІІ додатку 3 тендерної документації у разі якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, такий учасник повинен надати копію протоколу загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі. Учасник є товариством з обмеженою відповідальністю, проте такий протокол в пропозиції відсутній, що не відповідає умовам тендерної документації". Однак дане рішення прийнято з порушенням вимог чинно законодавства, а саме виходячи з наступного: По-перше, згідно з наданої інформації у складі тендерної пропозиції ТОВ "Будівельне управління механізації" осаба, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори - директор Воловик Сергій Павлович. По-друге, для підтвердження повноважень особи на підписання договору про закупівлю за результатами торгів у складі тендерної пропозиції надано: - протокол загальних зборів від 10 лютого 2012 року № 1, згідно з яким призначено Воловика Сергія Павловича на посаду директора; - наказ від 14 лютого 2012 року № 01-К про вступ на посаду директора Воловика Сергія Павловича; - статут ТОВ "Будівельне управління механізації", в якому у пункту 8.9.2 зазначено, що «директор без доручення діє від імені товариства, представляє інтереси товариста у відносинах зі всіма вітчизняними і іноземними юридичними особами та громадянами, розпоряджається майном товариста, укладає договори, в тому числі і трудові, видає довіреності …» Слід зазначити, статут не містить обмежень щодо суми підписання договорів чи будь-яких додаткових погоджень загальними зборами для підписання договорів за результами закупівель. - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, де зазначено: «Прізвище, ім 'я та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця: Воловик Сергій Павлович – керівник». По –третє, тендерною документацією передбачено допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок при складанн