Електричний вилковий навантажувач

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 3, пункту 4 Особливостей, частини 2 статті 28, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, враховуючи факт виконання сторонами Договору в повному обсязі, зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому встановлених порушень пункту 3, пункту 4 Особливостей, частини 2 статті 28, пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції від 20.01.2024), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної організації «Комбінат «Трикутник» Державного агентства резерву України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 12.02.2024 № 19, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕВС», товариства з обмеженою відповідальністю «СТО БАЛКАНКАР» (далі – ТОВ «СТО БАЛКАНКАР»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.02.2024 № 51, від 01.03.2024 № 53, від 04.03.2024 № 54, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.03.2024, договір поставки від 11.03.2024 № 78 на суму 1 189 238,40 грн, укладений між Замовником та ТОВ «СТО БАЛКАНКАР», пояснення надані Замовником 21.06.2024, 26.06.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Так, згідно із пунктом 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатка 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям» (далі – Додаток 1) тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема, копію аналогічного повністю виконаного договору (з додатками та додатковими угодами за наявності), копію акту приймання-передачі товару та/або видаткові накладні на всю суму поставленого товару. На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» надано копії договору поставки від 19.12.2023 № БК-1007, укладеного між учасником ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» та державним підприємством «Харківський бронетанковий завод» (далі – Договір поставки), додаток до Договору поставки «Специфікація № 1» та акт приймання-передачі техніки від 27.12.2023. Однак, сума (вартість) аналогічного договору в Договорі поставки, в додатку до Договору поставки «Специфікація № 1» та в акті приймання-передачі техніки учасником прихована шляхом її затушовування. На запит Держаудитслужби про надання пояснення щодо приховування суми (вартості) аналогічного договору, Замовник, надавши відповідь, зазначив, що стороною Договору поставки є державний замовник у сфері оборони, тому суму (вартість) аналогічного договору учасником приховано. Однак, слід зазначити, що норми Особливостей та Закону дозволяють замовникам та учасникам в електронній системі закупівель приховувати чутливу для них інформацію. Проте, згідно норми пункту 4 Особливостей приховуванню підлягає лише інформація про місцезнаходження замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, оприлюднення якої передбачено Законом та/або Особливостями, яка несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника. В такому випадку, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару або виконуються роботи чи надаються послуги. Однак, учасником закупівлі ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» приховувана лише сума (вартість) Договору підряду. Частиною 2 статті 28 Закону передбачено, що не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Отже, на підставі викладеного, слід зауважити, що учасником закупівлі ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» приховано інформацію щодо суми (вартості) аналогічного Договору поставки шляхом її затушовування, яка не підлягає приховуванню, чим не дотримано вимоги пункту 3, пункту 4 Особливостей, частини 2 статті 28 Закону. Таким чином, учасником ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, чим не дотримано вимоги Додатка 1 тендерної документації. Пунктом першим частини першої статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СТО БАЛКАНКАР» як таку, що не підтвердив відповідність тендерної пропозиції кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, встановленим статтею 16 Закону, чим порушено вимоги пункту першого частини першої статті 31 Закону, пункту 3 Особливостей.